《2024年呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)呼倫貝爾市五屆人大四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2024年3月12日

(此件公開發(fā)布)

2024年呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以新時(shí)代黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力服務(wù)自治區(qū)闖新路、進(jìn)中游，高質(zhì)量承接落實(shí)自治區(qū)“六個(gè)工程”，接續(xù)用力抓好全面深化改革開放、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上聚焦聚力、示范引領(lǐng)，在高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”上踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為，在增進(jìn)各族群眾民生福祉上有形有感、用情用力，在中國(guó)式現(xiàn)代化呼倫貝爾實(shí)踐新征程上奮勇爭(zhēng)先、砥礪前行。

2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)6%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)均好于高于全區(qū)水平，超過歷史同期發(fā)展水平。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

一、綜合施策穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全時(shí)段全周期抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)新時(shí)代東北振興兩個(gè)《意見》，聚焦政策導(dǎo)向、資金投向，常態(tài)化做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，夯實(shí)要素保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，全力爭(zhēng)取完成更多投資額和實(shí)物量。計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目395個(gè)，年度計(jì)劃投資317億元，力爭(zhēng)開復(fù)工率、投資完成率分別達(dá)到100%。精準(zhǔn)推動(dòng)招商引資。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、東三省、成渝地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯文旅、農(nóng)牧、傳統(tǒng)、新興、生態(tài)等五大產(chǎn)業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、口岸地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，提升招商簽約率。圍繞手續(xù)辦理、要素保障、開工建設(shè)、落地投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，提供全生命周期服務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，提升招商轉(zhuǎn)化率。加快引進(jìn)未來(lái)成長(zhǎng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益高的企業(yè)項(xiàng)目，提升招商貢獻(xiàn)率。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目突破1000個(gè)，總投資4000億元以上，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外到位資金219億元以上、增長(zhǎng)15%以上。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)汽車、家電等經(jīng)銷企業(yè)開展以舊換新、上門服務(wù)等促消活動(dòng)，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗商品消費(fèi)。建立靈活高效精準(zhǔn)的消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制，開展政府消費(fèi)券引領(lǐng)行動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開設(shè)品牌首店、旗艦店，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體引進(jìn)消費(fèi)新品牌，協(xié)助商貿(mào)企業(yè)舉辦新品首發(fā)活動(dòng)。結(jié)合“十四冬”舉辦契機(jī)，舉辦運(yùn)動(dòng)裝備、冬季服裝、特色餐飲、戶外運(yùn)動(dòng)、寒地旅游、冰雪試駕等全方位促消活動(dòng)。開展后備箱經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)夜市等外擺創(chuàng)新活動(dòng)，繁榮夜間消費(fèi)。計(jì)劃全年開展消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)400場(chǎng)以上。加快建設(shè)流通體系。做好縣域商業(yè)體系“試點(diǎn)縣”申報(bào)和建設(shè)。在全市范圍內(nèi)新增10個(gè)一刻鐘便民生活圈，不斷提升城市商業(yè)能級(jí)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)便民化發(fā)展。積極探索打造電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)呼倫貝爾市創(chuàng)業(yè)園申報(bào)自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地。加強(qiáng)品牌培育，組織企業(yè)開展“老字號(hào)”申報(bào)創(chuàng)建行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建，爭(zhēng)取新評(píng)定1家星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、聚焦實(shí)體優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。持續(xù)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。做優(yōu)做精文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)旅、工旅、文旅、體旅、科旅、林旅等深度融合，培育額爾古納文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。緊緊圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、民俗文化、汽車試駕領(lǐng)域，聚焦打造自駕游的首選地、露營(yíng)游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。深入推進(jìn)文化文物單位開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游演藝、非遺旅游、研學(xué)旅游、旅游民宿、共享牧場(chǎng)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)非遺、演藝文創(chuàng)進(jìn)景區(qū)、綠色旅游飯店、星級(jí)飯店創(chuàng)建，引導(dǎo)發(fā)展綠色化新業(yè)態(tài)、新模式。高品質(zhì)舉辦第三屆內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原文化旅游節(jié)及呼倫貝爾第三屆冰雪文化運(yùn)動(dòng)旅游季活動(dòng)，提升呼倫貝爾冰雪日、冰雪那達(dá)慕、冬季英雄會(huì)、冷極馬拉松品牌知名度。力爭(zhēng)全市旅游人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)8%和13%，文旅市場(chǎng)主體增長(zhǎng)8%。推動(dòng)呼倫貝爾大草原·莫爾格勒河景區(qū)二期、諾門罕戰(zhàn)役遺址及陳列館紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施額爾古納草原在這里旅游景區(qū)、根河市特色景觀旅游名鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套改建等項(xiàng)目。切實(shí)提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食作物穩(wěn)定在2450萬(wàn)畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120億斤以上，大豆穩(wěn)定在1300萬(wàn)畝左右，油菜穩(wěn)定在250萬(wàn)畝左右。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植達(dá)到1.5萬(wàn)畝。保障優(yōu)質(zhì)飼草供給，人工飼草地種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝。計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目35萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)性耕作1026萬(wàn)畝、耕地深松作業(yè)260萬(wàn)畝、耕地輪作700萬(wàn)畝。加快推進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)，計(jì)劃新建各類飼草儲(chǔ)備庫(kù)1650個(gè)，新建肉牛肉羊標(biāo)桿場(chǎng)7個(gè)。穩(wěn)定牲畜存欄達(dá)到1250萬(wàn)頭只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到27萬(wàn)噸以上，大力開展肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)和肉牛品種改良試點(diǎn)。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，奶產(chǎn)量達(dá)到85萬(wàn)噸以上。加快良種繁育，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種1-4個(gè)，馬鈴薯種薯良種繁育面積達(dá)到9萬(wàn)畝以上，草原短尾羊核心群達(dá)到2.5萬(wàn)只。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌，增強(qiáng)9個(gè)區(qū)域公用品牌產(chǎn)品影響力，以品牌建設(shè)提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)莫旗國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施中青賽罕萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖示范牧場(chǎng)、盛祥牧業(yè)種牛養(yǎng)殖基地一期等項(xiàng)目。推動(dòng)傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。強(qiáng)化能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.09億噸左右，新增發(fā)電量5億度以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色智能制造、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能提升、資源綜合利用等行動(dòng)，推動(dòng)能夠促進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高綠色化、高端化、智能化發(fā)展水平的項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)山金礦業(yè)礦井采掘及改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施大雁礦業(yè)集團(tuán)公司第三煤礦通風(fēng)系統(tǒng)改造、伊敏煤電電廠、露天礦生產(chǎn)技改、呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司貴金屬綜合回收等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)鄂倫春自治旗大豆深加工、毛豆種植及甜糯玉深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施綠色肉食品加工輸出基地、鄂倫春自治旗大豆生物科技產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。積極培育裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色獸藥原料藥產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施莫旗金耕農(nóng)機(jī)建設(shè)、經(jīng)開區(qū)觀光牧場(chǎng)光伏發(fā)電站及電解水制氫等項(xiàng)目。加快推進(jìn)阿榮旗華能蒙東伊穆直流外送嶺東二期100萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)能蒙東莫旗60萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和蒙能扎蘭屯100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。盡快實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)更大突破。加大力度推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備、交易，繼續(xù)深化草原碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究。有針對(duì)性地培育壯大草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)及草種繁育項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)羊草種繁基地達(dá)到4.4萬(wàn)畝。加快開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等基礎(chǔ)性工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，有序開展生態(tài)損害賠償相關(guān)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色金融對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的突破，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)釋放活力，持續(xù)塑造發(fā)展動(dòng)能優(yōu)勢(shì)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，加快打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射效應(yīng)更強(qiáng)的改革開放新高地。提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技“突圍”工程。深入實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加研發(fā)投入、開展研發(fā)活動(dòng)。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，梯次培育科技型企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%，科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20%。積極創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體，推動(dòng)創(chuàng)建內(nèi)蒙古油菜種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、智能農(nóng)牧機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心、黑土地保護(hù)與利用智能技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，推動(dòng)農(nóng)墾集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。用好“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)各項(xiàng)功能，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)和人才交流，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化稅收征管改革，持續(xù)落實(shí)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，將精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)落實(shí)到位。開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一企一策”抓好國(guó)企減虧、扭虧、脫困，堅(jiān)決防范新增虧損風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元、減虧20%以上。充分利用企業(yè)上市和直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)加強(qiáng)與滬深北交易所和證券機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，全力保障都成礦業(yè)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。優(yōu)化擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)。助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依據(jù)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0方案，制定我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，從政務(wù)環(huán)境、要素保障、法治環(huán)境等方面出發(fā)，進(jìn)一步提升呼倫貝爾市營(yíng)商環(huán)境綜合性優(yōu)勢(shì)。持續(xù)優(yōu)化事項(xiàng)流程，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。推動(dòng)“無(wú)差別受理綜合窗口”改革，逐步實(shí)現(xiàn)全科受理。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工程，持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信。開展金融支持助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，各項(xiàng)貸款投放增長(zhǎng)5%以上。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持阜豐、齊魯、中榮等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)拓展新興國(guó)際市場(chǎng)，積極搶抓外貿(mào)新訂單。支持農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)圍繞俄、蒙市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)品提檔升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。推動(dòng)本地大型二手車企業(yè)完善資質(zhì)，開展出口業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廣交會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)展洽平臺(tái)作用，支持紫蘇、食用菌等本地特色農(nóng)林產(chǎn)品拓展國(guó)際銷售渠道。持續(xù)打造中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)貿(mào)易出口基地，辦好海拉爾第二十屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。提升中歐班列服務(wù)能力，開行中歐班列5500列。全市口岸貨運(yùn)量達(dá)到2490萬(wàn)噸，進(jìn)出口總額達(dá)到300億元。持續(xù)推動(dòng)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。推進(jìn)阿日哈沙特口岸（易大宗）國(guó)際物流園區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)地硬化擴(kuò)建及邊民互市貿(mào)易區(qū)、國(guó)門提升改造工程，以及額布都格、黑山頭口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)設(shè)施升級(jí)改造、經(jīng)開區(qū)保稅物流中心（B型）等項(xiàng)目開工建設(shè)，支持額爾古納市黑山頭口岸創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)。

四、深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、交通互聯(lián)、鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。提升城市功能品質(zhì)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個(gè)、11482戶，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。努力提升生活污水、垃圾收集處理資源化利用水平和管道燃?xì)馄占奥?，著力解決停車難問題，持續(xù)補(bǔ)充園林綠地總量。深入推進(jìn)溫暖工程，推動(dòng)實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓软?xiàng)目。持續(xù)提升排水防澇設(shè)施水平，推動(dòng)實(shí)施排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4169戶，探索解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新市民住房問題，實(shí)現(xiàn)住有所居。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)做好防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，嚴(yán)控扶持對(duì)象致貧返貧。全力實(shí)施京蒙協(xié)作教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新六個(gè)“倍增計(jì)劃”，促進(jìn)京蒙兩地更寬領(lǐng)域、更深層次的交流合作。加大農(nóng)村牧區(qū)危房改造力度，持續(xù)改善農(nóng)牧民居住條件。穩(wěn)步推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成年度農(nóng)村牧區(qū)戶廁新建任務(wù)2561個(gè)，建制鎮(zhèn)生活污水治理率、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率分別達(dá)到50%和80%。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦“一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)引領(lǐng)區(qū)、四個(gè)示范區(qū)建設(shè)”建設(shè)目標(biāo)，按照“強(qiáng)核、壯圈、帶群、興縣”思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、鍛造長(zhǎng)板，不斷豐富縣域形態(tài)，增強(qiáng)縣域功能。充分發(fā)揮口岸地區(qū)、嶺東地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文旅等各類資源相對(duì)富集地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成各地主動(dòng)作為、資源有效整合、產(chǎn)城緊密融合、要素充分流動(dòng)、特色愈發(fā)彰顯的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加快園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，實(shí)施跨區(qū)域招商引資、建設(shè)管理、成果共享等合作機(jī)制，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，計(jì)劃投資5億元，加快推進(jìn)“齊海滿”高鐵、“海拉黑”鐵路前期工作，開工建設(shè)濱洲鐵路博克圖至西嶺口段落坡項(xiàng)目和富裕至加格達(dá)奇鐵路改造工程。機(jī)場(chǎng)方面，加快推動(dòng)海拉爾機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、柴河機(jī)場(chǎng)、上庫(kù)力機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。公路方面，計(jì)劃投資20億元，積極推進(jìn)牙克石-海拉爾等公路項(xiàng)目前期工作，加快洛古河-恩和哈達(dá)、根河-牙克石公路項(xiàng)目林地及土地手續(xù)辦理，盡早全面開工建設(shè)，加快實(shí)施紫溝-大興等公路建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路提質(zhì)改造工程及旅資產(chǎn)路項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路危橋改造、村道安全生命防護(hù)工程及新建橋梁。水利方面，計(jì)劃投資11億元，全力推進(jìn)侵蝕溝治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村牧區(qū)供水保障等工程建設(shè)。通信網(wǎng)絡(luò)方面，新建5G基站700個(gè)，全力推進(jìn)農(nóng)牧林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。

五、提升資源利用效率，堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全力建設(shè)美麗內(nèi)蒙古呼倫貝爾先行區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)三北工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，系統(tǒng)做好沙地綜合治理，持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)、古樹名木保護(hù)、鄉(xiāng)村綠化美化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、已墾林地草原退耕還林還草試點(diǎn)等工作。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施天然林保護(hù)和國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)5769萬(wàn)畝，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程47萬(wàn)畝，草原沙地綜合治理20萬(wàn)畝，草原禁牧961萬(wàn)畝、草畜平衡9330萬(wàn)畝，修復(fù)治理草原60萬(wàn)畝。推動(dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目和額爾古納河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目。持續(xù)提升河湖管理保護(hù)能力，規(guī)范化常態(tài)化開展河湖“清四亂”。計(jì)劃投資1.4億元，加快實(shí)施11個(gè)呼倫湖綜合治理項(xiàng)目，持續(xù)做好呼倫湖綜合治理和生態(tài)修復(fù)。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造，深入開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，加強(qiáng)施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，強(qiáng)化秸稈露天焚燒管控。制定入河排污口“一口一策”整治方案，分階段推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治工作。完成紅花爾基水源地水質(zhì)提升與保護(hù)修復(fù)工程，切實(shí)保障中心城區(qū)飲用水水質(zhì)。有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染。推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理，建立地下水重點(diǎn)排污單位名錄，完善地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)節(jié)約集約利用。加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔利用、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)利用，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)碳排放雙控前期工作，加快呼倫貝爾市碳標(biāo)簽試點(diǎn)城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)在碳排放雙控體系上形成典型經(jīng)驗(yàn)、成熟模式。持續(xù)推進(jìn)“批而未供、閑置土地”大起底工作，確保完成年度工作任務(wù)。加強(qiáng)用水總量和用水效率管控，用水總量控制在12.14億立方米以內(nèi)。

六、著力強(qiáng)化民生保障，努力提高人民生活水平

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。以實(shí)施“就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程”為抓手，堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)新模式，提升基層公共就業(yè)服務(wù)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者從創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、跟蹤指導(dǎo)等方面提供全程服務(wù)。完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.5萬(wàn)人，做好各項(xiàng)社保待遇調(diào)整和發(fā)放。確保醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，爭(zhēng)取特困人員、低保對(duì)象、納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)村牧區(qū)易致貧返貧人口、重殘等特殊人群達(dá)到100%參保。全面推進(jìn)分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，完善臨時(shí)救助政策。有序推進(jìn)有條件的養(yǎng)老服務(wù)中心升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到7900個(gè)以上。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。多措并舉籌集化債資金，確保能夠按序時(shí)進(jìn)度完成隱性債務(wù)化解。結(jié)合地方法人高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，制定和完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，持續(xù)加大對(duì)各法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，全力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善擔(dān)保公司治理體系、規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)、加快代償清收等方式，確保市擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得實(shí)效。堅(jiān)持房住不炒的原則，建立總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、價(jià)格穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)融合的住房體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)糧食安全保障，加快推進(jìn)糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)建設(shè)。提升公共服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段各學(xué)科使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字版教材。積極開展學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作，推動(dòng)普惠性資源擴(kuò)容增效。進(jìn)一步做好新左旗“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收迎檢，加快貝爾小學(xué)擴(kuò)建工程。鞏固學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，加大對(duì)隱形變異培訓(xùn)的查處力度，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校作業(yè)管理、課后服務(wù)及課堂教學(xué)效率“三提高”。全面落實(shí)“3+1+2”新高考政策，推動(dòng)普通高中特色多樣發(fā)展。加快推進(jìn)中職學(xué)?！皬?qiáng)基工程”，持續(xù)推進(jìn)“雙高雙優(yōu)”“提質(zhì)培優(yōu)”項(xiàng)目建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷完善診療制度，優(yōu)化就醫(yī)流程，強(qiáng)化多學(xué)科協(xié)作，形成協(xié)同救治體系，規(guī)范臨床診療，進(jìn)一步提升應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)健康呼倫貝爾建設(shè)。推動(dòng)呼倫貝爾市蒙醫(yī)醫(yī)院門診樓及附屬用房等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)呼倫貝爾市婦幼保健院婦兒綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化文化服務(wù)供給，開展“百團(tuán)千場(chǎng)”“送歡樂 送文明”等下基層活動(dòng)1100場(chǎng)次以上。積極開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)品牌，探索舉辦線上和線下相結(jié)合的全民健身活動(dòng)模式。圍繞“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”的目標(biāo)，全力以赴做好“十四冬”各項(xiàng)籌備工作，確保冬運(yùn)盛會(huì)圓滿成功。推動(dòng)呼倫貝爾市新建光榮院項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)鞏固復(fù)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市成果，全力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、紅十字、婦女兒童等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、信訪、雙擁、統(tǒng)計(jì)、外事、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北”精神，開拓進(jìn)取、奮力拼搏，為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)呼倫貝爾新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)！