城鄉(xiāng)特困人員一般指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

無兒無女無人贍養(yǎng)的老年人就可以申請?zhí)乩Ь戎B(yǎng)？特困人員救助供養(yǎng)與低保、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障可以同時享受嗎？…… 面對群眾關(guān)心的這些問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳社會救助處副處長史靜、干部孫鑫進行了解答。

問：哪些人符合特困人員救助供養(yǎng)條件？

答：按照《社會救助暫行辦法》《特困人員認定辦法》等相關(guān)規(guī)定，同時具備以下條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)申請依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：1無勞動能力；2無生活來源；3無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。  無勞動能力認定主要包括以下幾種情形：

160周歲以上的老年人；2未滿16周歲的未成年人；3殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；4規(guī)定的其他情形。 家庭經(jīng)濟狀況是認定特困供養(yǎng)人員的基本條件之一，只有無生活來源的困難居民才能給予特困供養(yǎng)。
 無生活來源主要是指居民缺乏基本生活所需的穩(wěn)定經(jīng)濟來源，依靠自己無力解決基本生活問題，從家庭收入和家庭財產(chǎn)兩個方面衡量。具體工作中，可用最低生活保障標準和財產(chǎn)條件作為衡量有無生活來源的參考尺度。其中家庭收入指申請對象收入總和低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，包括工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入四大類。家庭收入主要家庭總收入中扣除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼的可支配收入部分。

這里我們注意到扣減項目在低保對象識別中也有扣減，但是低保家庭收入扣減比特困人員認定扣減項目要多，扣減幅度也會更大。

問：我們通常認為的特困人員就是無兒無女，沒有直系親屬嗎？

答：為規(guī)范特困人員認定，2016年10月，民政部印發(fā)《特困人員認定辦法》，對特困人員的認定條件作出明確規(guī)定，提出特困人員應(yīng)當滿足無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

法定義務(wù)人包括三類：1法定贍養(yǎng)人，主要是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人。法定贍養(yǎng)人主要為子女，這里的子女包括婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。2法定撫養(yǎng)人。法定撫養(yǎng)人是指未成年或者雖已成年但不能獨立生活的人的父母以及其他依法負有撫養(yǎng)義務(wù)的人。法定撫養(yǎng)人主要為父母，這里的父母包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母。3法定扶養(yǎng)人。法定撫養(yǎng)人包括配偶和依法負有扶養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。 無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人就是我們經(jīng)常說的無父母無兒無女、也沒有其他親人。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力，包括以下幾種情形：

1.特困人員；

2.60周歲以上的最低生活保障對象；

3.70周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

4.重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

5.無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

6.各地規(guī)定的其他情形。

問：特困人員救助供養(yǎng)與低保、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障可以同時享受嗎？

答：已享受特困人員救助供養(yǎng)人員不能再申請低保待遇。同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，依照本人意愿或相關(guān)部門有利于保障對象原則幫助其納入相應(yīng)的保障范圍，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。