《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀

為進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展病殘孤棄兒童權(quán)益，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童，確保被收養(yǎng)病殘孤棄兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)得到充分保障，制定《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實(shí)施意見(jiàn)》，政策解讀如下，全文共分五個(gè)部分：

第一部分是總體要求：明確了指導(dǎo)思想和基本原則；堅(jiān)持家庭盡責(zé)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持探索創(chuàng)新。

第二部分是鼓勵(lì)支持收養(yǎng)措施，圍繞繼續(xù)給予基本生活保障、保障基本醫(yī)療、加強(qiáng)康復(fù)救助、強(qiáng)化教育保障、加強(qiáng)關(guān)愛(ài)保護(hù)等五個(gè)方面提出具體工作要求：一是基本生活保障，包括收養(yǎng)手續(xù)、孤兒基本生活保障、辦理戶口遷移手續(xù)等。二是保障基本醫(yī)療，包括：被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診服務(wù)和醫(yī)療保障等政策，統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的作用，符合條件的被收養(yǎng)人可延續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助，被收養(yǎng)人患有急危重癥疾病需轉(zhuǎn)送自治區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治的，參照?qǐng)?zhí)行《關(guān)于建立兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童自治區(qū)級(jí)醫(yī)療救治“綠色通道”的通知》。三是加強(qiáng)康復(fù)救助?？祻?fù)服務(wù)項(xiàng)目按照孤兒有關(guān)保障政策由政府相關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)保障。被收養(yǎng)的殘疾兒童，符合條件的，可以申請(qǐng)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，接受康復(fù)救助的殘疾兒童，不影響其同時(shí)按有關(guān)規(guī)定享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。四是強(qiáng)化教育保障。各地教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照孤兒教育資助政策，依申請(qǐng)將被收養(yǎng)人納入當(dāng)?shù)亟逃Y助范圍。被收養(yǎng)人年滿18周歲，仍在中等職業(yè)學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀中專、大專、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目資助。五是完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督。病殘孤棄兒童被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。病殘孤棄兒童送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方都認(rèn)可的方式，保持經(jīng)常性聯(lián)系。對(duì)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)的收養(yǎng)家庭，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)走訪2—4次，同時(shí)建立檔案、納入監(jiān)護(hù)評(píng)估。旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)通過(guò)走訪了解家庭養(yǎng)育、教育、康復(fù)、醫(yī)療等情況，及時(shí)向收養(yǎng)人提出改善監(jiān)護(hù)意見(jiàn)和建議；如發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的情形，及時(shí)停止發(fā)放；如發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。

第三部分是依法規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)工作，主要圍繞穩(wěn)妥開(kāi)展送養(yǎng)前評(píng)估和規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估工作兩方面的內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定；旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要依法開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估、辦理收養(yǎng)登記，切實(shí)保障病殘孤棄兒童合法權(quán)益。兒童福利機(jī)構(gòu)要把促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘孤棄兒童回歸家庭作為工作重點(diǎn)，讓更多病殘孤棄兒童享受家庭溫暖。各盟市民政局要加強(qiáng)對(duì)所屬兒童福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)病殘孤棄兒童工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四部分嚴(yán)格基本生活費(fèi)申請(qǐng)審批程序，圍繞提出申請(qǐng)、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理作了詳細(xì)的規(guī)定；收養(yǎng)登記辦結(jié)后，按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)人戶籍所在地旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)提出被收養(yǎng)人繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)，旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。被收養(yǎng)人也可按照規(guī)定享受最低生活保障、特困供養(yǎng)以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼相關(guān)待遇，但不得與孤兒基本生活費(fèi)重復(fù)領(lǐng)取。

第五部分是強(qiáng)化實(shí)施保障，從加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、優(yōu)化關(guān)愛(ài)機(jī)制、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍三個(gè)方面提出了明確要求。

本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)前已經(jīng)辦理病殘孤棄兒童收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，可以憑《收養(yǎng)登記證》到被收養(yǎng)人戶籍所在地旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。經(jīng)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)核實(shí)符合條件的，從次月開(kāi)始發(fā)放。