【文字解讀】《鄂溫克族自治旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》政策解讀

一、《鄂溫克族自治旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）制定的背景與重大意義

“十三五”時(shí)期，我旗消防事業(yè)在旗委、旗政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援事業(yè)著力壓實(shí)消防工作責(zé)任、破解消防機(jī)制難題、創(chuàng)新消防管理方法、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力，確保了首府火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，為保障社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；科學(xué)編制和實(shí)施鄂溫克族自治旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃，對于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化系列重要論述，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故重要職責(zé)，服務(wù)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會消防安全穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。為進(jìn)一步推進(jìn)全旗消防事業(yè)發(fā)展，有效提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消防安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》和《鄂溫克族自治旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定編制鄂溫克族自治旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃文本在結(jié)構(gòu)上由“現(xiàn)狀與形勢”“總體要求”“主要任務(wù)”“重大工程”“組成。

第一章為現(xiàn)狀與形勢分析，回顧“十三五”期間我旗消防救援事業(yè)發(fā)展情況、總結(jié)建設(shè)成果，研判“十四五”消防救援工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

第二章為總體要求，闡述我旗未來五年消防救援事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

第三章主要任務(wù)分為六個(gè)部分：

1.有效落實(shí)消防安全責(zé)任制。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防安全責(zé)任體系，完善旗、鎮(zhèn)兩級消防安全管理體系，形成社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

2.進(jìn)一步提高火災(zāi)防控水平。完善火災(zāi)防控長效機(jī)制，督促社會單位落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”以及“三自主兩公開一承諾”建設(shè)，改善城鎮(zhèn)防火條件，有效遏制群死群傷火災(zāi)事故及小火亡人事故，保持火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

3.著力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保滿足國家規(guī)范和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.全面加強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。大力發(fā)展新興宣傳手段，進(jìn)一步深化普及消防宣傳教育培訓(xùn)。

5.持續(xù)強(qiáng)化消防隊(duì)伍力量。按照標(biāo)準(zhǔn)加大消防隊(duì)伍建設(shè)力度，按計(jì)劃逐步消除消防滅火救援空白點(diǎn)。

6.探索推進(jìn)智慧消防建設(shè)。開展智能接處警指揮平臺和應(yīng)急通信裝備建設(shè)，匯聚一體化消防信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源、社會聯(lián)動(dòng)資源、城市重大災(zāi)害事故及地質(zhì)性災(zāi)害救援現(xiàn)場的語音、圖像和數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)庫等資源，為消防救援提供信息融合支撐，實(shí)現(xiàn)對警情的全面掌控、多維度分析，提升戰(zhàn)備值守、應(yīng)急指揮、重大安保等的指揮調(diào)度和決策分析能力。

第四章為重大工程，明確“十四五”時(shí)期五項(xiàng)重大項(xiàng)目

深化“法治消防”建設(shè)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，提升社會火災(zāi)防控水平，健全火災(zāi)防控機(jī)制。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升綜合應(yīng)急救援能力，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。提升全民消防安全素質(zhì)，建立健全消防宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富消防宣傳教育手段，加強(qiáng)社會消防安全培訓(xùn)

三、保障措施。

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、加強(qiáng)政策支持方面強(qiáng)化了4項(xiàng)保障措施。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，各單位、部門要依法落實(shí)消防工作責(zé)任，充分發(fā)揮消防安全委員會督導(dǎo)作用，加強(qiáng)消防工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)。

2.加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施

旗政府應(yīng)加大投入，結(jié)合本地實(shí)際和形勢任務(wù)需要，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2012〕1849號）文件要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算強(qiáng)化保障，建立地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府財(cái)政收入同步增長機(jī)制，保障消防工作和消防救援隊(duì)伍建設(shè)良性科學(xué)發(fā)展。

3.健全實(shí)施機(jī)制，實(shí)行跟蹤考評

旗政府要分解落實(shí)規(guī)劃明確的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，將規(guī)劃實(shí)施納入旗政府年度消防工作目標(biāo)內(nèi)容，制定年度實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，保障規(guī)劃分步有效實(shí)施。各單位、部門要認(rèn)真領(lǐng)會規(guī)劃精神和消防事業(yè)發(fā)展方向，開展形式多樣的宣傳，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。