內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 第 208 號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席  巴特爾    

2015年3月16日  

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法

第一條 為了規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府，建立和完善行政權(quán)力設(shè)定和運(yùn)行的監(jiān)督體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力，是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依法作出的，影響公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)的行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政監(jiān)督檢查以及其他行政權(quán)力。

第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，各級(jí)人民政府對(duì)行政權(quán)力設(shè)定和運(yùn)行進(jìn)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督管理工作由各級(jí)人民政府分級(jí)組織實(shí)施，具體工作由各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的配合、協(xié)助工作。

第五條 行政權(quán)力的設(shè)定和運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，同時(shí)建立群眾建議、投訴和舉報(bào)制度。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定編制行政權(quán)力清單和制定配套文件，經(jīng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核并報(bào)本級(jí)人民政府同意后，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站及其他有效載體向社會(huì)公布。

行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)明確行政權(quán)力的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第七條 行政權(quán)力清單中各項(xiàng)行政權(quán)力的設(shè)定必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。除不減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政權(quán)力可以由規(guī)范性文件設(shè)定之外，其他行政權(quán)力的設(shè)定必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章作為依據(jù)。

第八條 有下列情形之一時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的行政權(quán)力進(jìn)行調(diào)整。

（一）新的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布需要調(diào)整的；

（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等修改或者廢止的；

（三）行政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致執(zhí)法主體或者執(zhí)法職能發(fā)生變化的；

（四）其他確需調(diào)整的情形。

第九條 行政權(quán)力確需調(diào)整的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)調(diào)整行政權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)提交調(diào)整的行政權(quán)力內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序等材料。

政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的行政權(quán)力經(jīng)過合法性審查并報(bào)本級(jí)人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站及其他有效載體上向社會(huì)公布調(diào)整后的行政權(quán)力清單。

第十條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)對(duì)行政權(quán)力清單進(jìn)行清理，并每隔兩年進(jìn)行一次集中清理。

第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使行政權(quán)力，遵守法定期限或者承諾期限，為公民、法人和其他組織提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十二條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，并由該機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政權(quán)力，由此產(chǎn)生的后果由行使委托權(quán)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

行使委托權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托主體和委托行使的行政權(quán)力內(nèi)容向社會(huì)公告，同時(shí)向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)備，并對(duì)受委托主體行使的行政權(quán)力進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生行政權(quán)力爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十六條 涉及多個(gè)政府部門實(shí)施的行政權(quán)力，可以由主要部門牽頭、其他相關(guān)部門參加執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行行政權(quán)力有異議的，由各部門協(xié)商處理，協(xié)商不成的，由牽頭部門將有關(guān)部門的意見、理由和依據(jù)列明并提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行行政權(quán)力時(shí)，有下列情形之一的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令其回避。

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行行政權(quán)力的。

第十八條 行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過程中，應(yīng)當(dāng)完善案卷資料，建立電子檔案。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政違法行為進(jìn)行登記，并以適當(dāng)方式予以公開。

第二十條 行政相對(duì)人有權(quán)查閱與其自身利益相關(guān)的行政權(quán)力案卷。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要條件，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，不得以任何理由拒絕。

第二十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法行使行政權(quán)力，侵犯行政相對(duì)人利益的，可以向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的行政違法行為，依法在60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第二十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)因其工作人員故意或重大過失違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)該行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）行政權(quán)力清單未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)的；

（二）行政權(quán)力的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，行政機(jī)關(guān)怠于申請(qǐng)調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查提出的；

（三）行政機(jī)關(guān)擅自擴(kuò)大、縮小、放棄行使行政權(quán)力的；

（四）不具有法定行政主體資格行使行政權(quán)力的；

（五）違法進(jìn)行行政委托、行政授權(quán)的；

（六）行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避行使行政權(quán)力的；

（七）行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過程中未完善案卷資料或拒絕向行政相對(duì)人公開案卷資料的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施上述行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員、受委托的組織，承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力清單以外的行政權(quán)力，監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定該行政行為違法，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)撤銷該行政行為；侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失的，由行政機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有前款情形的行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條 本辦法自2015年5月1日起施行。