扶貧領(lǐng)域

國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于印發(fā)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的通知

國開辦司函〔2019〕102號

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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團扶貧辦（局）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的有關(guān)部署，為進一步推動扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，國務(wù)院扶貧辦牽頭制定了扶貧領(lǐng)城基層政務(wù)公開標準指引（以下筒稱本指引），編制了《扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄》（見附件，以下簡稱標準目錄）。為切實做好公開工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

（一）重要意義。推進央策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)。開展扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，是落實“放管服”改革要求、推進扶貧領(lǐng)域“五公開”的具體舉措，對于深化扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，保障公民、法人和其他組織對脫貧攻堅的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，具有重要意義。標準目錄是基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作的成果應(yīng)用，圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，按照“應(yīng)公開、盡公開"要求，將公開事項及標準清單化、目錄化，便于基層政務(wù)公開實施單位對照執(zhí)行，便于社會公眾查詢監(jiān)督。

（二）工作要求。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”扶貧辦（局）要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部：署，指導(dǎo)基層開展扶貧領(lǐng)域政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，并對執(zhí)行情況與執(zhí)行效果進行監(jiān)督評價?；鶎臃鲐毑块T要對照標準目錄，認真梳理分析，結(jié)合實際創(chuàng)新公開形式，積極推進相關(guān)政務(wù)信息公開;要加強同其他行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)行業(yè)部門及時公開有關(guān)涉貧政務(wù)信息。

二、適用范圍

（一）適用范圍。本指引適用于中西部22省區(qū)市有扶貧任務(wù)的縣開展扶貧領(lǐng)城基層政務(wù)公開工作。東部省市可結(jié)合本地區(qū)脫貧攻堅實際，公開相應(yīng)扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)信息。

（二）公開主體。扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開的主體包括縣市區(qū)及以下履行脫貧攻堅職責的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的管理脫貧攻堅事務(wù)的組織或公共企事業(yè)單位。

三、公開事項及標準目錄

（一）公開事項。扶貧領(lǐng)域公開一級事項分為五大類，包括政策文件、扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目和監(jiān)督管理，二級事項包括行政法規(guī)、規(guī)章等13項。本指引及目錄所指扶貧資金和扶貧項目包括各級財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和社會力量參與脫貧攻堅的資金和項目等。

（二）標準目錄。標準目錄規(guī)定了各公開事項的公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。其中，公開依據(jù)為國家相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章制度以及行業(yè)政策文件等;公開時限原則上為信息形成或變;更20個工作日內(nèi)，縣級公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)，鄉(xiāng)村公告公示時間原則上不得少于10天，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;公開對象原則上應(yīng)為全社會;公開方式分為主動公開和依申請公開;公開層級包括縣和鄉(xiāng)（村），指的是對應(yīng)的公開主體層級，分別負責本級須公開的政務(wù)信息，如到村事項只須在村級進行公，示公開，不須在縣級政府門戶網(wǎng)站公示公開;公開渠道和載體共13種，各地可結(jié)合實際擴展標準目錄規(guī)定的公開方式。

四、公開工作流程

扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開嚴格落實源頭管理，各地要按照“誰負責，誰公開”的工作要求，結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，提升信息覆蓋面、到達寧。要規(guī)范政務(wù)公開工作流程，明確公開內(nèi)容的審查、發(fā)布、反饋機制，及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的扶貧領(lǐng)域政務(wù)信息。同時，進一步推動政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，確保公開信息長期有效，公開渠遒保持暢通，公開內(nèi)容隨時可查，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

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國務(wù)院扶貧辦綜合司

2019年5月20日

附件：附件：扶貧領(lǐng)域