社會保險領域

      發(fā)布時間:2020-06-12 16:23 來源:人力資源社會保障部辦公廳 瀏覽:
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      社會保險領域基層政務公開標準指引

      人社廳函〔2019〕113號

      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局):

      《就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引》已經(jīng)部領導同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

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      人力資源社會保障部辦公廳

      2019年6月3日

      就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引

      按照《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42 號)要求和全國政務公開領導小組第一次會議有關部署,為進一步提高就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準化規(guī)范化水平,我部在匯總梳理前期試點成果的基礎上,制定了《就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準指引》。

      一、總體要求

      (一)充分認識開展就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作的重要意義。開展就業(yè)和社會保險領域基層政務公開標準化規(guī)范化工作,是推進就業(yè)和社會保險領域決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開(以下簡稱“五公開”)的具體舉措,是加強就業(yè)和社會保險領域管理、推進相關政策落實的重要抓手。及時、主動、全面公開就業(yè)和社會保險領域有關信息,加強政策解讀和宣傳引導,有利于保障服務對象知情權和監(jiān)督權,鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),積極參加社會保險,不斷增進群眾獲得感、幸福感。各級人力資源社會保障部門要統(tǒng)一思想、提高認識,認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署,全面提升就業(yè)和社會保險領域基層政務公開和政務服務水平。

      (二)指導思想和工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險關系密切的行政權力事項和公共服務事項,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,通過結(jié)合各地實際情況細化、完善標準目錄,提升就業(yè)和社會保險領域基層政務公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平。到2019年底,縣級人力資源社會保障部門及縣級就業(yè)和社會保險公共服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層公共服務平臺(窗口)、村(社區(qū))綜合服務站點全面公開《就業(yè)領域基層政務公開標準目錄》《社會保險領域基層政務公開標準目錄》(見附件,以下簡稱“兩個目錄”)確定的公開事項,并逐步將公開事項擴大到本級就業(yè)和社會保險領域所有服務事項。

      二、適用范圍

      “兩個目錄”適用于縣級人力資源社會保障部門,縣級就業(yè)和社會保險公共服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層公共服務平臺(窗口)、村(社區(qū))綜合服務站點。

      三、公開目錄及事項標準

      根據(jù)國務院辦公廳對試點工作“梳理事項、建立標準、規(guī)范公開流程、完善公開方式”四大任務要求,明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等,制定“兩個目錄”,并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新。

      (一)公開事項。以人力資源社會保障部發(fā)布的人力資源社會保障系統(tǒng)行政審批和公共服務事項清單為基礎,“兩個目錄”中,就業(yè)領域基層政務公開事項包括一級事項9項、二級事項25項,社會保險領域包括一級事項9項、二級事項78項。各地在編制本地區(qū)目錄時,可對一級和二級子項進行補充或在二級子項下設置三級子項,但補充和細化事項不得與一級事項和二級事項交叉重疊。“兩個目錄”所列事項,如本地沒有開展的業(yè)務可以不列入本地目錄。

      (二)公開內(nèi)容。主要包括就業(yè)和社會保險公共服務事項清單、辦事指南等。各地要及時規(guī)范和完善本地區(qū)公共服務事項辦事指南,指南中除列明基本要素等內(nèi)容外,還要明確提交辦理材料的具體要求,并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。

      (三)公開依據(jù)。列出履行對應事項所依據(jù)的國家和本地政策法規(guī)名稱,不需給出具體條款。

      (四)公開時限。明確對應事項的具體公開時限或辦理時限?!皟蓚€目錄”給出的時限為最低標準,各地可結(jié)合優(yōu)化流程壓縮公開時限。

      (五)公開渠道和載體。“兩個目錄”列出的公開渠道和載體為最低要求,各地可根據(jù)對應事項特點、群眾需求、實際條件等因素,完善線下服務網(wǎng)點宣傳欄、公告板、入戶上門等公開方式,拓展線上服務平臺、移動客戶端、自助終端、手機短信、12333咨詢電話、有線電視等公開渠道。

      (六)公開對象和方式。公開對象既包括全社會,也包括特定群體。除了依法不予公開的以外,政策已明確并規(guī)定公開的事項應主動公開。公開方式應標注主動公開還是依申請公開。

      四、公開工作流程規(guī)范

      (一)及時主動公開。各地應以“兩個目錄”為指導,認真對照《人力資源社會保障系統(tǒng)行政審批和公共服務事項清單》,結(jié)合本地實際,編制本地區(qū)就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄。同時,應積極主動公開與就業(yè)和社會保險公共服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等有關事項。要綜合利用各種渠道和載體,及時主動多渠道廣泛發(fā)布,方便群眾查詢獲取。各地要建立健全基層政務公開事項目錄動態(tài)調(diào)整機制,結(jié)合就業(yè)和社會保險領域的新任務、新要求、新政策,及時對事項目錄進行調(diào)整完善。

      (二)做好政策解讀。各地要加強對基層政務公開事項的宣傳引導,做好就業(yè)和社會保險相關政策的解讀工作。要以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言,將各項公開事項的目的、作用、要求以及與服務對象的切身利益關系講清、講透、講明白,讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

      (三)回應社會關切。各地要密切關注就業(yè)和社會保險領域社會輿情,跟蹤了解人民群眾的新訴求,研究解決社會關心的熱點難點問題,積極做好防范化解風險隱患工作。要堅持正確輿論導向,對重大突發(fā)性事件及時公開信息、闡明觀點主張、主動穩(wěn)妥應對,確保不失聲、不缺位。

      (四)擴大公眾參與。各地要堅持問政于民、問需于民、問計于民,就信息公開是否及時、公開范圍是否全面、公開方式是否多樣便民等方面開展意見征集,詢問群眾意見。要積極探索公眾參與新模式,利用各種渠道載體,搭建互動平臺,增進公眾認同和支持,便于公眾參與和監(jiān)督。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。各地要高度重視就業(yè)和社會保險領域基層政務公開工作,將其作為深化“放管服”改革、加強人社系統(tǒng)行風建設的重要抓手,加強工作調(diào)度,精心組織、周密安排,明確工作步驟,細化工作措施,切實把這項工作抓緊抓好。

      (二)加強指導監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要逐級加強就業(yè)和社會保險領域政務公開標準化規(guī)范化工作的指導和監(jiān)督,加大對基層政務公開工作的支持力度。對基層政務公開事項涉及到的模糊條款要逐一明確,必要時上級人力資源社會保障部門要及時給予相應解釋說明。

      請各地于2019年9月底前將本地就業(yè)和社會保險領域基層政務公開目錄報部辦公廳備案。部里將適時組織對基層政務公開工作情況進行跟蹤督查。

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      ?附件:社會保險領域



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