公共法律服務(wù)領(lǐng)域

司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作和公共法律服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞42號(hào))和國(guó)辦信息公開(kāi)辦《關(guān)于做好各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引制定等有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦公開(kāi)辦函﹝2019﹞1號(hào))要求，結(jié)合司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)指引。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，最大限度提高社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

(二)重要意義。公開(kāi)透明是法治政府的基本特征。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，是全面推進(jìn)司法行政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)性工作，是立足基層實(shí)際、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)流程、完善公開(kāi)方式的必然要求，是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，對(duì)于建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。

(三)工作目標(biāo)。2020年底前，全國(guó)縣級(jí)及以下司法行政機(jī)關(guān)、相關(guān)組織、單位參照本指引，全部制定完成本單位公共法律服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)。

二、適用范圍

本指引適用于全國(guó)縣(市、區(qū))司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所，縣(市、區(qū))法律援助中心、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站的公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作。

三、公開(kāi)目錄和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)一級(jí)事項(xiàng)9項(xiàng)，包括法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、調(diào)解、法律查詢、法律咨詢、公共法律服務(wù)平臺(tái)等，二級(jí)事項(xiàng)18項(xiàng)，其中行政權(quán)力類11項(xiàng)，公共服務(wù)類7項(xiàng)?；鶎铀痉ㄐ姓到y(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本《指引》，根據(jù)地區(qū)差異和具體職責(zé)等實(shí)際情況對(duì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，制定本單位的公共法律服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，明確公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。

四、流程規(guī)范

要切實(shí)加強(qiáng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通基層司法行政機(jī)關(guān)和公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。

全國(guó)縣(市、區(qū))司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所，縣(市、區(qū))法律援助中心、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))規(guī)定，按照“五公開(kāi)”工作要求，加強(qiáng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域公開(kāi)屬性源頭管理、主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。

全國(guó)縣(市、區(qū))司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所，縣(市、區(qū))法律援助中心、縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站制定政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，應(yīng)當(dāng)以表格的形式(具體可參照附件)，明確公開(kāi)的事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、渠道和載體、對(duì)象、方式、層級(jí)等，并動(dòng)態(tài)更新，嚴(yán)格執(zhí)行。

省級(jí)、地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)基層公共法律服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化監(jiān)督、評(píng)估，確保取得實(shí)效。

貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)司法部。

附件：公共法律服務(wù)領(lǐng)域