中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦呼倫貝爾市第十八批14件群眾信訪舉報件辦理情況

序號

受理

編號

交辦問題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實情況

是否屬實

處理和整改情況

是否

辦結(jié)

責(zé)任人被處理情況

1

D2NM202204110050

呼倫貝爾市滿洲里市三道街口岸大廈1樓至25樓外墻沒有進行粉刷，常年掉石子和粉塵，有揚塵污染，也有安全隱患。

滿洲里市

大氣

1.現(xiàn)場基本情況

舉報人投訴的口岸大廈位于滿洲里市三道街與興華路交匯處東南角，為28層居民商業(yè)綜合樓，2008年投入使用時外墻已進行整體粉刷。目前口岸大廈樓體東側(cè)有一處約寬5米、高98米的裸露墻面，外部有1層至28層的輕鋼框架。該輕鋼框架原外掛玻璃幕墻，存在公共安全隱患，2020年對玻璃幕墻予以拆除，因此在樓體上留有一處裸露墻面未進行修復(fù)。

2.現(xiàn)場核查情況

（1）關(guān)于“口岸大廈1樓至25樓外墻沒有進行粉刷”問題，2020年滿洲里市住建局對口岸大廈樓體東側(cè)外掛玻璃幕墻拆除時，未及時對墻面進行修復(fù)，存在局部未粉刷（約寬5米、高98米）問題。

（2）關(guān)于“常年掉石子和粉塵”問題，因墻面局部未粉刷，確實存在掉落砂石和塵土的情況。

（3）關(guān)于“有揚塵污染”問題，墻面少量掉落的砂石和塵土，確實出現(xiàn)空氣中伴有塵土的情況。

（4）關(guān)于“也有安全隱患”問題，因未對墻面進行及時恢復(fù)，存在裸露墻面部分松動、一些砂石物體掉落的安全隱患。

基本屬實

一是立即組織人員在現(xiàn)場布置警戒線，并組織實施圍封圍擋，防止行人靠近，提醒周邊居民注意安全。

二是組織對該建筑1至25樓外墻破損部分進行搭建腳手架及圍網(wǎng)圍封，消除高空墜物帶來的安全隱患，預(yù)計4月23日完成。

三是制定施工方案，對破損墻面進行修復(fù)、對輕鋼框架進行拆除，目前正在開展前期工作。鑒于目前氣溫較低，不適合開展墻面抹灰、粉刷等工作，無法立即開展墻面修復(fù)。因輕鋼框架可輔助架設(shè)腳手架，拆除工作與墻面修復(fù)一并進行，預(yù)計4月30日開工，5月31日前整改完成。

目前已完成警戒線布置及圍封圍擋工作，保證了周邊行人的安全；并已制定施工方案，組織開展前期工作。

未辦結(jié)

無

2

D2NM202204110048

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)東四道街暢通小區(qū)五號樓樓下，有四五個車庫里長期存放著油漆以及板材，異味影響居民生活。

海拉爾區(qū)

大氣

經(jīng)查，投訴反映的東四道街暢通小區(qū)五號樓確有五個車庫貯存有裝修材料，使用者及核查情況分別為：

1.呼倫貝爾市海拉爾區(qū)群利白灰建材商店。該庫房內(nèi)存放膩子粉、石膏粉、壁紙、基膜、水漆、揮發(fā)性稀釋劑、墻漆、壁布等裝修材料，稀釋劑和墻漆均為全新未拆封，無異味產(chǎn)生。該庫房未發(fā)現(xiàn)有居民相通的排風(fēng)口，現(xiàn)場無明顯異味。

2.呼倫貝爾市慶新經(jīng)貿(mào)有限公司（華潤漆零售店）。該庫房內(nèi)現(xiàn)存放有膩子粉約10噸，全新未拆封水性漆約75桶，該庫房未發(fā)現(xiàn)有與居民相通的排風(fēng)口，現(xiàn)場無明顯異味。

3.海拉爾區(qū)泰山建材經(jīng)銷處。該庫房內(nèi)現(xiàn)存放的物品主要為龍骨、石膏板以及約10桶全新未拆封白乳膠，該庫房未發(fā)現(xiàn)有與居民相通的排風(fēng)口，現(xiàn)場無明顯異味。

4.海拉爾區(qū)新玉天裝潢材料商店。該庫房內(nèi)現(xiàn)存放的物品主要為生態(tài)板、少量金屬制吊頂和少量其他雜物（泡沫、袋裝石棉），出售前在該庫房內(nèi)不涉及粘合等生產(chǎn)工序，購進時均為制成品。該庫房未發(fā)現(xiàn)有與居民相通的排風(fēng)口，現(xiàn)場無明顯異味。

5.吳某某個人倉庫。吳某某表示倉庫內(nèi)現(xiàn)存放的物品主要為裝飾線條，約30捆，每捆20根。另有部分苯板，數(shù)量為5捆，平均每捆10塊，同時存放有少量鋁制吊頂扣板及其他雜物。該倉庫未發(fā)現(xiàn)有與居民相通的排風(fēng)口，現(xiàn)場無明顯異味。

部分屬實

海拉爾區(qū)生態(tài)環(huán)境分局針對以上情況正在聘請有資質(zhì)的三方單位開展異味監(jiān)測工作，下一步將依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行處理。

未辦結(jié)

無

3

X2NM202204110049

1.呼倫貝爾市阿榮旗那吉鎮(zhèn)建成區(qū)6家熱力公司常年燃燒不合格的劣質(zhì)煤，煤質(zhì)嚴重超標，導(dǎo)致阿榮旗空氣質(zhì)量嚴重下降。企業(yè)采用高灰燃煤，導(dǎo)致大量煤灰揚塵，周圍居民家中無法開窗。

2.6家熱力公司院內(nèi)均存放著大量劣質(zhì)高灰煤（興旺熱力院內(nèi)尤為嚴重，可以說幾乎沒有塊，燒的全是灰，二氧化硫、顆粒物超標，各熱力公司還以環(huán)保督察為由不供熱。

3.各熱力公司對用煤情況從不進行統(tǒng)計，臺賬虛假，僅年度調(diào)度時隨意填報，各上級部分從未對企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行監(jiān)管、抽查核實，導(dǎo)致層層失真，煤炭消費監(jiān)管缺失。

4.熱力公司不同程度存在盜取地下水情況。每年供暖季結(jié)束后，大量重金屬超標供熱水直排河道，污染環(huán)境。

阿榮旗

水、大氣

經(jīng)核查，群眾舉報問題中反映的6家熱力公司為阿榮旗光明熱力有限責(zé)任公司（以下簡稱光明熱力）、阿榮旗新源熱力有限責(zé)任公司（以下簡稱新源熱力）、阿榮旗興旺熱力服務(wù)有限公司（以下簡稱興旺熱力）、阿榮旗佳奇熱力有限公司（以下簡稱佳奇熱力）、阿榮旗吉順熱力有限公司（以下簡稱吉順熱力）、阿榮旗中南熱力有限公司（以下簡稱中南熱力）。

經(jīng)現(xiàn)場核查，光明熱力、新源熱力、興旺熱力、佳奇熱力、吉順熱力5家供熱企業(yè)處于正常供熱狀態(tài)，環(huán)評審批、驗收、排污許可等環(huán)保手續(xù)完備，均已安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)備并與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；中南熱力2020年6月已將供熱鍋爐拆除，原供熱區(qū)域已交由光明熱力統(tǒng)一供熱。

1.“呼倫貝爾市阿榮旗那吉鎮(zhèn)建成區(qū)6家熱力公司常年燃燒不合格的劣質(zhì)煤，煤質(zhì)嚴重超標，導(dǎo)致阿榮旗空氣質(zhì)量嚴重下降。企業(yè)采用高灰燃煤，導(dǎo)致大量煤灰揚塵，周圍居民家中無法開窗”問題部分屬實。

經(jīng)核查，5家供熱企業(yè)通過以下兩種方式進行燃煤采購：一是通過網(wǎng)絡(luò)競拍采購燃煤，競拍時銷售方已將煤質(zhì)的相關(guān)情況在網(wǎng)站進行公示。二是阿榮旗委、政府協(xié)調(diào)國能銷售集團海拉爾能源銷售公司與5家供熱企業(yè)簽署了《2022年長協(xié)煤炭購銷合同》，供暖期內(nèi)按月定額發(fā)放燃煤。5家供熱企業(yè)燃煤采購渠道正規(guī)，煤質(zhì)分析報告和相關(guān)采購票據(jù)齊全，未發(fā)現(xiàn)采購及使用不符合質(zhì)量標準的燃煤進行供熱的情況。

通過調(diào)取阿榮旗環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良率92.26%，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.87%，2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.95%，阿榮旗近三年內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量屬于持續(xù)提升狀態(tài)，不存在嚴重下降情況。

5家熱力公司均按照環(huán)保要求安裝了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并采取灑水降塵、煤場渣場苫蓋等措施抑制揚塵，無組織廢氣檢測結(jié)果符合國家相關(guān)標準。但在熱力公司供熱過程中，如遇大風(fēng)天氣影響，煤場、渣場及廠區(qū)內(nèi)仍可能存在一定程度的揚塵現(xiàn)象。

2.“6家熱力公司院內(nèi)均存放著大量劣質(zhì)高灰煤（興旺熱力院內(nèi)尤為嚴重，可以說幾乎沒有塊，燒的全是灰，二氧化硫、顆粒物超標，各熱力公司還以環(huán)保督察為由不供熱”問題部分屬實。

經(jīng)現(xiàn)場核查，光明熱力、新源熱力、興旺熱力、佳奇熱力、吉順熱力5家供熱企業(yè)的供熱鍋爐主要為循環(huán)流化床鍋爐和鏈條鍋爐。循環(huán)流化床鍋爐和鏈條鍋爐的燃燒方式對入爐燃煤粒徑有具體要求，無法使用大塊燃煤。因此，5家熱力公司目前使用的燃煤均是根據(jù)企業(yè)鍋爐燃燒方式購入的小塊煤或粉煤。5家供熱企業(yè)均已安裝除塵、脫硫等污染防治設(shè)施及煙氣自動監(jiān)控設(shè)備，煙氣自動監(jiān)控設(shè)備已通過驗收并與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，通過調(diào)取2021年10月至2022年3月在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，5家供熱企業(yè)均未出現(xiàn)煙氣超標排放情況。

2021年10月，阿榮旗住建局供熱監(jiān)控系統(tǒng)上線運行，對阿榮旗5家供熱企業(yè)的供熱情況進行實時監(jiān)控。通過調(diào)取2022年4月份監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，興旺熱力因鍋爐設(shè)備維修停爐1次（2022年4月3日）、供熱管網(wǎng)維修停爐1次（2022年4月9日），新源熱力因鍋爐設(shè)備維修停爐2次（2022年4月8日、10日），停爐前均向阿榮旗住建局提交了停爐維修情況說明，無因環(huán)保督察而停止供熱情況。

3.“各熱力公司對用煤情況從不進行統(tǒng)計，臺賬虛假，僅年度調(diào)度時隨意填報，各上級部門從未對企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行監(jiān)管、抽查核實，導(dǎo)致層層失真，煤炭消費監(jiān)管缺失”問題不屬實。

經(jīng)核查，供暖期之前阿榮旗住建局對5家供熱企業(yè)運行和燃煤儲備情況進行了巡查，確保供熱企業(yè)燃煤儲備滿足供暖期使用需求。供暖期內(nèi)，供熱企業(yè)按照城鎮(zhèn)供熱運行保障表實施周報制度，阿榮旗住建局對供熱企業(yè)15天內(nèi)燃煤量和燃煤儲備量進行定期統(tǒng)計、調(diào)度；并不定期對供熱企業(yè)現(xiàn)場燃煤堆放量、燃用量、燃煤采購發(fā)票和臺賬進行抽查核實，不存在煤炭消費監(jiān)管缺失情況。

4.“熱力公司不同程度存在盜采地下水情況。每年供暖季結(jié)束后，大量重金屬超標供熱水直排河道，污染環(huán)境?！眴栴}部分屬實。

（1）關(guān)于“熱力公司不同程度存在盜取地下水情況”問題部分屬實。經(jīng)查，中南熱力公司已于2020年9月將供熱管網(wǎng)接并入光明熱力公司供熱管網(wǎng)系統(tǒng)，但廠區(qū)其他日常運行管理工作仍由中南熱力公司負責(zé)。

經(jīng)調(diào)取旗水利局對光明熱力公司、興旺熱力公司、佳奇熱力公司的取水許可批復(fù)、征收水資源費記錄和阿榮旗水資源信息化管理平臺后臺數(shù)據(jù)顯示，3家供熱企業(yè)獲批年取新水量分別為36.98萬m3/a、11.66萬m3/a、0.47萬m3/a。經(jīng)比對3家供熱企業(yè)首次取水至今的實際取水?dāng)?shù)據(jù)，未發(fā)生超許可取水情況。經(jīng)對3家供熱企業(yè)廠區(qū)及周邊進行現(xiàn)場核查，企業(yè)均安裝了計量設(shè)施并運行良好?，F(xiàn)使用的供水水源均符合取水許可批復(fù)要求，未發(fā)現(xiàn)私建自備井或外接其他水源情況。因此，光明熱力公司、興旺熱力公司、佳奇熱力公司暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)取用地下水情況，具體實際情況需待第三方專業(yè)公司對其進行水平衡測試后，再行界定。

經(jīng)調(diào)取旗水利局對吉順熱力公司、新源熱力公司的取水許可批復(fù)，及現(xiàn)場核查比對發(fā)現(xiàn)，吉順熱力公司廠區(qū)外附屬設(shè)施（9個換熱站）現(xiàn)有供水水源與取水許可批復(fù)不符（批復(fù)水源為城區(qū)自來水，現(xiàn)用水源為地下水），存在未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水問題。根據(jù)安裝有計量設(shè)施的2個換熱站的水表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前該公司違規(guī)取用地下水量為5543立方米，因其余7個換熱站未安裝計量設(shè)施，無法統(tǒng)計違規(guī)取用水量，具體數(shù)據(jù)待該公司將換熱站的水源井封閉后再行統(tǒng)計。

新源熱力公司廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有供水水源與取水許可批復(fù)不符（批復(fù)水源為城區(qū)自來水，現(xiàn)用水源為地下水），存在未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水問題。違規(guī)取用地下水量為192立方米；廠區(qū)外附屬設(shè)施（27個換熱站，其中：11個使用自來水；12個使用地下水；4個現(xiàn)用自來水，原水源為地下水）均未辦理取水許可手續(xù)，上述使用地下水的16個換熱站均屬于私自取用地下水，存在未經(jīng)批準擅自取水問題。根據(jù)16個換熱站安裝的計量設(shè)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計，違規(guī)取用地下水量為2.4萬立方米。中南熱力公司未辦理取水許可手續(xù)，私自取用地下水，存在未經(jīng)批準擅自取水問題，違規(guī)取用地下水量為0.5萬立方米。

（2）“每年供暖季結(jié)束后，大量重金屬超標供熱水直排河道，污染環(huán)境”問題不屬實。熱力公司環(huán)評審批及驗收中，未對供暖季結(jié)束后供熱管道中存水作出具體處置要求。企業(yè)在供暖期間，向供熱管道添加藥劑進行水質(zhì)軟化，以防止供熱管道氧化生銹，從而延長供熱管道使用壽命。供暖期結(jié)束后，供熱管網(wǎng)中的水除管路維修造成的少量流失外，其余均貯存在供熱管道中，起到防止管道氧化、延長管道使用壽命的作用。另外，供熱用水如大量流失后進行補充，所需費用巨大，將造成供熱企業(yè)運營成本增加，供熱企業(yè)無理由向外環(huán)境排放供熱管道存水。

部分屬實

2022年4月13日，因供熱企業(yè)屬于民生保障范疇，無法責(zé)令其停產(chǎn)整改，阿榮旗水利局針對吉順熱力公司（阿水字〔2022〕50號）、新源熱力公司（阿水字〔2022〕51號）、中南熱力公司（阿水字〔2022〕52號）的違法行為分別下達限期整改通知，責(zé)令其在本年度供熱期結(jié)束之日起，至2022年5月31日前，按照取水許可批復(fù)的供水水源要求完成水源切換工作，封閉地下水源井。同時，阿榮旗水利局將核定吉順熱力公司、新源熱力公司、中南熱力公司等3家供熱企業(yè)的違規(guī)取用水量，并提交稅務(wù)部門，征繳水資源稅。

2022年4月14日，阿榮旗水利局依照《中華人民共和國水法》第六十九條第一款規(guī)定，將新源熱力公司、中南熱力公司的違法行為分別移交阿榮旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊進行立案查處；依照《中華人民共和國水法》第六十九條第二款規(guī)定，將吉順熱力公司、新源熱力公司違法行為分別移交阿榮旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊進行立案查處。

阿榮旗水利局也將委托第三方專業(yè)公司對以上6家供熱企業(yè)開展水平衡測試工作，重新界定各供熱企業(yè)是否仍有其他違規(guī)取用水行為。該項工作預(yù)計于2022年12月底前完成。

未辦結(jié)

無

4

X2NM202204110048

1.呼倫貝爾市阿榮旗第一路橋公司于某某在阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)那克塔村的第一路橋公司水泥管廠附近偷盜沙子，同時在那克塔村進村路上堆放數(shù)十萬方沙子，破壞林地及耕地，污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

2.霍爾奇鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)管缺失，導(dǎo)致其采沙周邊河床嚴重被破壞，造成河床下降，現(xiàn)場觸目驚心。

阿榮旗

生態(tài)

1.“呼倫貝爾市阿榮旗第一路橋公司于某某在阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)那克塔村的第一路橋公司水泥管廠附近偷盜沙子，同時在那克塔村進村路上堆放數(shù)十萬方沙子”問題部分屬實。2022年4月12日和13日，阿榮旗水利局、霍爾奇鎮(zhèn)及綜合行政執(zhí)法局、索爾奇村對阿榮旗第一路橋建設(shè)工程有限責(zé)任公司偷盜砂石及砂石堆放情況進行了現(xiàn)場核查，霍爾奇鎮(zhèn)那克塔村無第一路橋公司水泥管廠，也未發(fā)現(xiàn)有堆放沙子的情況。經(jīng)進一步核查，投訴人反映的呼倫貝爾市阿榮旗第一路橋建筑工程有限責(zé)任公司水泥管廠附近河段實際為阿倫河霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村段。阿榮旗第一路橋建設(shè)工程有限責(zé)任公司，法人代表為于某某。

2022年4月13日，阿榮旗水利局委托內(nèi)蒙古瀛環(huán)測繪有限公司對堆放于霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村內(nèi)的9堆砂料方量進行了測量，共計13.6676萬立方米。經(jīng)查，2015年至2020年期間，第一路橋公司共取得采砂許可手續(xù)11個，其中阿倫河霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村段5個，其他河段6個；批復(fù)采砂量9.6萬立方米，其中阿倫河霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村段3.6萬立方米，其他河段6萬立方米。

2021年，阿榮旗遠東混凝土有限公司通過公開拍賣中標，取得阿倫河霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村段采砂許可手續(xù)1個（202105霍001），第一路橋建公司與遠東混凝土公司雙方合作，遠東混凝土公司將阿倫河5號采區(qū)（阿倫河霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村段）交由第一路橋公司進行施工，5號采區(qū)許可采砂量4.9萬m3，實際開采4.184萬m3。

根據(jù)對霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村部分村干部、村民和被舉報人走訪詢問、所制作筆錄和無人機飛拍，以及4月15日阿榮旗公安局環(huán)食藥大隊和阿榮旗水利局對該公司2015年以來的自用、購買砂石的賬目等情況的核查結(jié)果，現(xiàn)場砂石堆放量超過2015年以來批復(fù)及實際開采量1546m3，屬超采行為，將依法依規(guī)進行處理。

2.“破壞林地及耕地，污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境”問題部分屬實。阿榮旗林草局與霍爾奇鎮(zhèn)人民政府對索爾奇村及村莊周邊進行了全面排查，共發(fā)現(xiàn)8處砂堆，砂堆最早堆放于2016年。旗林草局調(diào)閱了霍爾奇鎮(zhèn)索爾奇村歷年來林地草原征用使用審核手續(xù)，并對8處砂堆（均未辦理林地草原征用使用相關(guān)手續(xù)）進行實地測量，將測量矢量數(shù)據(jù)與2015年阿榮旗森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫進行比對，初查結(jié)果顯示：部分砂堆涉嫌占用林地，占用面積33.023畝；霍爾奇鎮(zhèn)政府委托內(nèi)蒙古瀛環(huán)測繪有限公司對違法占用天然牧草地的面積進行測量，將測量矢量數(shù)據(jù)與阿榮旗土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進行比對，占用天然牧草地4.835畝。

3.“霍爾奇鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)管缺失”問題不屬實。但是，多年來確實有監(jiān)管不到位的情況。經(jīng)調(diào)閱霍爾奇鎮(zhèn)黨委會議記錄、采砂協(xié)議、采砂量統(tǒng)計表等檔案材料，阿倫河5號采區(qū)（索爾奇段）采砂期為2021年9月15日至2021年11月30日。2021年9月14日，阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局與阿榮旗遠東混凝土有限公司簽訂了《阿榮旗河道采砂安全生產(chǎn)（防汛）工作責(zé)任狀》，對采砂單位生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)責(zé)任進行明確；2021年10月14日和11月9日分別召開霍爾奇鎮(zhèn)黨委會，安排布置“河長制”日常巡河及河道采砂屬地監(jiān)管工作?；魻柶骀?zhèn)人民政府對阿榮旗遠東混凝土有限公司實施采砂作業(yè)的裝載機、采砂船、運輸車輛全部進行了登記備案；采砂作業(yè)期間，霍爾奇鎮(zhèn)在采砂區(qū)設(shè)置了值班卡站，對采砂全程進行監(jiān)管記錄，整個過程有監(jiān)管，但監(jiān)管效果不佳。

4.“導(dǎo)致其采砂周邊河床嚴重被破壞，造成河床下降，現(xiàn)場觸目驚心”問題部分屬實。2022年4月12日至4月13日，霍爾奇鎮(zhèn)人民政府工作人員對阿倫河5號采區(qū)（索爾奇段）附近流域進行了實地核查，河床無明顯被破壞及下降痕跡，阿倫河5號采區(qū)（索爾奇段）已按協(xié)議約定完成砂石清除及臨時建筑、機械設(shè)施拆除，但部分河床未完成平復(fù)。

部分屬實

針對不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂行為，阿榮旗水利局已將該問題移交霍爾奇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局依法依規(guī)進行處理，預(yù)計于2022年5月20日前辦結(jié)

阿榮旗林草局將非法占用草原線索移交給阿榮旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊調(diào)查處理，同時由霍爾奇鎮(zhèn)政府督促當(dāng)事人清除堆料，恢復(fù)草原植被。

下一步，阿榮旗人民政府將責(zé)成阿榮旗水利局及霍爾奇鎮(zhèn)人民政府督促企業(yè)于5月15日前完成河床平復(fù)工作。

未辦結(jié)

無

5

X2NM202204110031

呼倫貝爾市額爾古納市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的晟通糖廠上百噸的燃煤鍋爐、上百米高的煙囪，每天不斷排放廢氣，附近居民苦不堪言。

阿榮旗

大氣

舉報反映的“晟通糖廠”為呼倫貝爾晟通糖業(yè)科技有限公司，該企業(yè)日加工甜菜4000噸工程建設(shè)項目于2017年7月18日取得環(huán)評批復(fù)（審批文號額環(huán)審〔2017〕3號），2020年1月20日通過環(huán)保驗收（驗收文號額環(huán)驗〔2020〕004號）。

該企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，園區(qū)內(nèi)無居民分布，園區(qū)外隔外環(huán)路為額爾古納市城市建成區(qū)。經(jīng)現(xiàn)場核查，臨近外環(huán)路主要分布為旅游賓館，冬季不營業(yè)，距企業(yè)煙囪的直線距離最近約620m。現(xiàn)場檢查時呼倫貝爾晟通糖業(yè)科技有限公司已完成榨季生產(chǎn)，鍋爐已停爐。經(jīng)查，企業(yè)鍋爐為100t/h循環(huán)流化床鍋爐，煙囪高度約82m。該鍋爐配備了除塵脫硫脫硝設(shè)施，煙氣出口已安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，煙氣排放實時監(jiān)控，各項污染物達標排放。該鍋爐在每榨季（一般自10月起至次年3月）運行，運行時需連續(xù)排放廢氣，由于額爾古納市屬于嚴寒地區(qū)，冬季煙氣中的水蒸汽冷凝，排煙視覺效果明顯。生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)超標排放等違法行為，除本次受理的舉報件，從未發(fā)生過針對該鍋爐排放廢氣的歷史舉報和信訪案件。

部分屬實

下一步將持續(xù)加強監(jiān)管，確保企業(yè)生產(chǎn)期間鍋爐煙氣污染防治設(shè)施同步穩(wěn)定運行，煙氣達標排放。

已辦結(jié)

無

6

X2NM202204110025

1.呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗旗委政府辦公大樓東北側(cè)，新建一座燃煤鍋爐，目前狀態(tài)未完工，屬于未批先建項目。

2.該旗嫩江、諾敏江河道及灘涂采沙破壞生態(tài)問題嚴峻，尤其以尼爾基江橋以下河道、灘涂尤甚。采沙所留下的大沙坑比比皆是。如，在莫旗大房地產(chǎn)開發(fā)商高某某的兩家攪拌站堆料場，沙石堆積如山，沙子都是從嫩江河道所采，雖然辦理了手續(xù)，但存在超采嚴重，無人監(jiān)管的情況。又如，莫旗小莫丁村西側(cè)一處河沙堆料點，沙石如山。同時，諾敏河流域也存在超采盜采現(xiàn)象。

莫力達瓦達斡爾族自治旗

其他污染、大氣

1.“呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗旗委政府辦公大樓東北側(cè)，新建一座燃煤鍋爐，目前狀態(tài)未完工，屬于未批先建項目。”問題屬實。

經(jīng)查，投訴人所反映的違法建筑位于莫旗尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，西臨青云軒小區(qū)3期、南臨雅園小區(qū)，該違法建筑為莫旗龍盛房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2021年10月初動工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為1座尚未完工的構(gòu)筑物（鋼結(jié)構(gòu)框架）、1座可移動燃煤鍋爐。2021年10月22日，莫旗自然資源局經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)其未批先建情況后，認為該公司擅自建設(shè)的行為涉嫌違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，莫旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊對其下達《責(zé)令停止違法行為通知書》責(zé)令拆除。2021年10月25日，該公司對涉案地塊進行了清場，停止了違法行為，因冬季天氣寒冷施工存在安全隱患，同時又遇滿洲里疫情等原因，外地專業(yè)拆除隊伍無法進入莫旗實施拆除工作。

2.“該旗嫩江、諾敏江河道及灘涂采沙破壞生態(tài)問題嚴峻，尤其以尼爾基江橋以下河道、灘涂尤甚。采沙所留下的大沙坑比比皆是。如，在莫旗大房地產(chǎn)開發(fā)商高某某的兩家攪拌站堆料場，沙石堆積如山，沙子都是從嫩江河道所采，雖然辦理了手續(xù)，但存在超采嚴重，無人監(jiān)管的情況。又如，莫旗小莫丁村西側(cè)一處河沙堆料點，沙石如山。同時，諾敏河流域也存在超采盜采現(xiàn)象?！眴栴}部分屬實。

（1）“莫旗嫩江、諾敏河河道及灘涂采砂破壞生態(tài)問題嚴峻，尤其以尼爾基江橋以下河道、灘涂尤甚。采砂所留下的大砂坑比比皆是?！眴栴}基本屬實。

經(jīng)衛(wèi)星圖片比對，投訴人所反映的砂坑多為2018年以前河道采砂作業(yè)遺留砂坑。投訴人反映問題在2018年以前存在。經(jīng)實地走訪調(diào)查和無人機巡查，當(dāng)前莫旗嫩江、諾敏河河道及灘涂未發(fā)現(xiàn)河道非法采砂破壞生態(tài)情況。自2018年以來，莫旗旗委、政府始終堅持河道采砂和生態(tài)保護工作并重，不斷強化對嫩江、諾敏河等河道及灘涂的監(jiān)管。莫旗水利局、自然資源局不斷加大巡護監(jiān)管力度，采砂審批采取定時、定量（即采砂許可證有效期一年、根據(jù)河道現(xiàn)狀評估確定采量），并要求采砂企業(yè)在采砂作業(yè)結(jié)束后立即對采砂坑進行修復(fù)及場地平整。2021年，莫旗水利局利用生態(tài)修復(fù)保證金對原審批的部分采砂點開展了生態(tài)修復(fù)。今年，莫旗政府召開2022年第四次黨組會議決定對莫旗嫩江尼爾基段停止采砂審批許可，啟動生態(tài)修復(fù)工作。

（2）“在莫旗房地產(chǎn)開發(fā)商高某某的兩家攪拌站堆料場，砂石堆積如山，沙子都是從嫩江河道所采，雖然辦理了手續(xù)，但存在超采嚴重，無人監(jiān)管的情況?！眴栴}部分屬實。

經(jīng)調(diào)查核實，投訴人反映的兩處地點確實存在砂堆。其中案件舉報地點1位于莫旗尼爾基鎮(zhèn)繪圖莫丁村西側(cè)玉峰裝配式產(chǎn)業(yè)園商混站院內(nèi)，西距離莫旗尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)3公里。案件舉報地點2位于莫旗尼爾基鎮(zhèn)大田舍屯阿榮旗第一建筑工程公司攪拌站院內(nèi)，西距離莫旗尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2公里。地點1砂堆存砂量為191406.53立方米，地點2砂堆存砂量為188619.99立方米，合計380026.52立方米。投訴所指高某某為阿榮旗第一建筑工程公司法人高某某，其本人承認上述兩處砂堆為其所有，兩處地點存在砂堆的情況屬實。莫旗水利局查閱相關(guān)資料顯示，2012年至2020年，阿榮旗第一建筑工程公司均持有嫩江莫旗段《河道采砂許可證》，合計審批總量521000.00立方米。經(jīng)查，阿榮旗第一建筑工程公司外購砂石318261.50立方米（根據(jù)票據(jù)顯示），阿榮旗第一建筑工程公司在莫旗承建房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米，合計用砂約440000.00立方米。

關(guān)于“采砂作業(yè)無人監(jiān)管”問題與事實不符。莫旗委、政府高度重視河道采砂監(jiān)管工作，積極部署落實河道生態(tài)保護相關(guān)工作，明確水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合河長制工作要求，進一步加大監(jiān)管力度，常態(tài)化對旗域內(nèi)各流域開展巡查、巡護。2021年6月起，在嫩江等主要堤防路段設(shè)置限高架進行封閉管理，并安裝攝像頭實時監(jiān)控，設(shè)置了河道采砂公示牌，明確河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂審批總量、采砂期限、采砂人（法人）及監(jiān)督舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

（3）“莫旗小莫丁村西側(cè)一處河砂堆料點，砂石如山?！眴栴}部分屬實。

經(jīng)現(xiàn)場核實，投訴人反映的地點確實存在砂堆。該地點位于莫旗尼爾基鎮(zhèn)小莫丁村，距莫旗尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南10公里，此處河砂堆料點為尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)施工田間工程第三標段中標單位中國水利水電第一工程局有限公司所有，所堆放砂石用于灌區(qū)田間工程建設(shè)。經(jīng)勘測現(xiàn)有砂石方量為64618.86立方米。2014年6月30日，自治區(qū)發(fā)改委、水利廳以內(nèi)發(fā)改農(nóng)字〔2014〕888號文件批復(fù)了《尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)初步設(shè)計報告》。 2021年6月27日，莫旗水利局依據(jù)旗政府批復(fù)的河道采砂規(guī)劃，批復(fù)內(nèi)蒙古灌區(qū)事業(yè)發(fā)展中心取料86783立方米（證號內(nèi)河[蒙莫水臨]采許字6號），用于灌區(qū)田間工程建設(shè)。2021年11月15日尼爾基水利樞紐內(nèi)蒙古灌區(qū)事業(yè)發(fā)展中心按照《尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)初步設(shè)計報告》批復(fù)的取料點開始采砂取料，并向旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊報備，無超范圍、超深度、超量采砂情況。

（4）“諾敏河流域也存在超采盜采現(xiàn)象?！眴栴}基本屬實。

通過無人機巡查和實地調(diào)查諾敏河流域7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，莫旗諾敏河流域當(dāng)前不存在超采盜采現(xiàn)象。經(jīng)過衛(wèi)星圖片比對及歷年來案卷調(diào)閱核實，諾敏河流域歷史上存在河道非法采砂情況。2018年至今，莫旗累計處理河道非法采砂案件17起，移交公安局4起，其中，處理諾敏河河道非法采砂案件7起，刑事移交案件1起，均得到有效處理，嚴厲打擊了河道非法采砂行為。

部分屬實

2022年4月12日，莫旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊對該公司下達《責(zé)令改正違法行為通知書》（莫自然資執(zhí)法改字〔2022〕002號），要求自接到通知書之日起15個工作日內(nèi)自行拆除鋼架構(gòu)筑物，目前該公司正在組織工人拆除。

問題所反映的歷史遺留砂坑，莫旗按照以下舉措開展砂坑恢復(fù)治理工作：一是2022年4月15日已經(jīng)聘請有資質(zhì)的第三方公司實地勘測并編制《嫩江干流水生態(tài)修復(fù)方案》，并將按照《嫩江干流水生態(tài)治理方案》逐年實施生態(tài)修復(fù)工程。二是從2022年起，水利、自然資源、公安機關(guān)將進一步加強聯(lián)合執(zhí)法力度，強化監(jiān)管。

莫旗公安局與莫旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊已聯(lián)合對阿榮旗第一建筑工程公司砂石來源情況進行調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查情況，若發(fā)現(xiàn)超采問題涉嫌刑事將移交由莫旗公安部門處理。預(yù)計2022年4月25日前出具案件調(diào)查終結(jié)報告。

下一步，莫旗將結(jié)合河長制管理體系，通過旗、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理等方式，不斷加強河道采砂作業(yè)的監(jiān)管力度，堅決打擊以各類理由開展的超采、盜采行為，不斷探索和完善河道采砂審批與監(jiān)管制度。

未辦結(jié)

無

7

D2NM202204110025

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)龍鳳明珠小區(qū)的四季浴館中心，其排風(fēng)扇接到了該小區(qū)6號樓、7號樓的地下室，異味擾民。

海拉爾區(qū)

大氣

2022年4月12日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查，投訴人反映的四季浴館名稱為海拉爾云四季浴館，于2017年11月開始經(jīng)營，該浴館一樓為大廳，二樓為女浴，地下為男浴。

現(xiàn)場檢查時，該浴館男浴區(qū)產(chǎn)生的蒸汽通過男浴區(qū)西側(cè)墻壁上的兩條長約5米的管道穿過墻壁經(jīng)龍鳳名都小區(qū)地下車庫將男浴區(qū)蒸汽排放至室外，由于管道連接處出現(xiàn)了破損，該浴館男浴區(qū)產(chǎn)生的水蒸氣氣味泄露至地下車庫內(nèi)，產(chǎn)生異味。

屬實

海拉爾區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要求海拉爾云四季浴館立行立改對管道連接處進行修復(fù)，該浴館已于2022年4月13日將管道連接處修復(fù)完畢。

已辦結(jié)

無

8

D2NM202204110024

呼倫貝爾市牙克石市牙克石市熱電廠新家屬樓小區(qū)東側(cè)100米處有1家洗煤廠，無任何防塵抑塵設(shè)施，粉塵污染嚴重。洗煤廠和牙克石市熱電廠運煤道路揚塵污染嚴重，影響周邊居民生活。

牙克石市

大氣

1.“呼倫貝爾市牙克石市熱電廠新家屬樓小區(qū)東側(cè)100米處有1家洗煤廠，無任何防塵抑塵設(shè)施，粉塵污染嚴重”問題部分屬實。

牙克石熱電廠新家屬樓小區(qū)東側(cè)100米處是一家名為內(nèi)蒙古豐成實業(yè)有限責(zé)任公司的煤炭儲運場，并不是洗煤廠。該煤炭儲運場系租用內(nèi)蒙古森工集團興安石油公司場地，專門用于煤炭臨時儲存和轉(zhuǎn)運。

內(nèi)蒙古豐成實業(yè)有限公司煤炭儲運場，環(huán)保手續(xù)齊全。該公司已經(jīng)按照環(huán)評要求在儲運場周圍建設(shè)了長約750延長米，高8米的防風(fēng)抑塵網(wǎng)進行圍擋，建有水噴淋設(shè)施防止裝卸揚塵。儲運場臨時儲存的煤炭，也按照環(huán)評要求進行了防塵網(wǎng)苫蓋，并使用灑水車防止地面揚塵。

2022年4月12日下午現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)粉塵污染問題。但發(fā)現(xiàn)該單位防風(fēng)抑塵網(wǎng)有一處因大風(fēng)導(dǎo)致傾斜，另有大約三平方米防風(fēng)抑塵網(wǎng)脫落，個別煤堆邊角苫蓋不嚴，遇不良天氣存在一定的揚塵污染隱患。

2.“洗煤廠和牙克石市熱電廠運煤道路揚塵污染嚴重，影響周邊居民生活”問題基本屬實。

經(jīng)查，豐城實業(yè)有限公司大門至牙克石市熱電廠有兩段路，全長186米，一段為水泥路面的巷道長150米、寬6米，另一段為瀝青路面的工業(yè)大街長36米、寬17米。核查時路面整潔，沒有遺撒物，沒有粉塵。不排除運煤車輛存在帶泥（煤）上路或苫蓋不嚴造成遺撒，未及時清掃形成揚塵等情況。

近一年內(nèi)，牙克石市城市管理執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員在巡查時，曾兩次發(fā)現(xiàn)運煤車輛車廂后蓋遮蓋不嚴，路面上有少量遺撒的情況，并已當(dāng)場責(zé)令豐城實業(yè)公司進行整改，及時清掃路面，苫蓋運輸。

部分屬實

對防風(fēng)抑塵網(wǎng)傾斜和脫落、煤堆苫蓋不嚴問題，牙克石市生態(tài)環(huán)境分局要求該單位立即修復(fù)和進行嚴密苫蓋。內(nèi)蒙古豐成實業(yè)有限公司煤炭儲運場已于2022年4月13日對防風(fēng)抑塵網(wǎng)進行修復(fù)，對煤堆進行嚴密苫蓋。

牙克石市城市管理執(zhí)法大隊已安排4名執(zhí)法隊員分為兩個巡查小組加強對該路段運煤車輛的監(jiān)管，白天每2小時巡查一次，夜間每晚抽查一次。如發(fā)現(xiàn)運煤車輛帶泥（煤）上路和因苫蓋不嚴造成遺撒的行為將依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十五條、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》第三條第六項的規(guī)定，依法依規(guī)進行行政處罰。

下一步，牙克石市生態(tài)環(huán)境分局和牙克石市城市管理綜合執(zhí)法局一是將加強對該煤炭儲運場及周邊道路揚塵問題的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；同時舉一反三，對可能存在此類問題的儲煤場運煤車輛加強監(jiān)管。二是要求該煤炭儲運場建設(shè)全封閉儲煤倉，徹底解決場內(nèi)貯存煤炭對周邊環(huán)境的揚塵隱患。

階段性辦結(jié)

無

9

X2NM202204110021

呼倫貝爾市牙克石市免渡河鎮(zhèn)東六道街蘇某某酒廠，成立30多年導(dǎo)致居民飲用水污染嚴重。

牙克石市

水

經(jīng)核查，牙克石市免渡河鎮(zhèn)東六道街蘇某某酒廠系1993年建設(shè)的白酒加工小作坊，每年季節(jié)性生產(chǎn)4個月，年產(chǎn)白酒約2萬斤，生產(chǎn)工藝為傳統(tǒng)釀酒工藝?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該酒廠正常生產(chǎn)，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要有少量冷凝水、沖洗水等，未發(fā)現(xiàn)該酒廠有偷排行為，排放方式為抽排至免渡河鎮(zhèn)區(qū)邊界西一公里處的鎮(zhèn)政府指定地點，周邊無住戶。

2018年6月20日牙克石市環(huán)境監(jiān)測站對該酒廠廢水進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果為：COD、氨氮、懸浮物、六價鉻、陰離子表面活性劑均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準。2018年9月對該酒廠附近區(qū)域一戶居民家地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，色度、渾濁度、嗅和味、鐵不合格，其余所測項目均滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)Ш類；2020年12月對該區(qū)域一戶居民家地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，總大腸菌群、菌群總數(shù)、渾濁度、肉眼可見物、鐵、錳、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌不合格，其余所測項目均滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)Ш類；2021年3月對該區(qū)域一戶居民家地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，嗅和味、鐵、錳、氨氮不合格，其余所測項目均滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)Ш類；2021年11月對該區(qū)域一戶居民家地下水監(jiān)測結(jié)果顯示，總大腸菌群、菌群總數(shù)、渾濁度、嗅和味、鐵、錳、耗氧量、揮發(fā)酚、氨氮不合格，其余所測項目均滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)Ш類。

另經(jīng)延伸調(diào)查，蘇某某酒廠所在區(qū)域歷史上還曾經(jīng)數(shù)次出現(xiàn)過地下水水質(zhì)不符合生活飲用水標準現(xiàn)象。對此，牙克石市委、市政府高度重視，成立工作組進行現(xiàn)場調(diào)查和研判。初步研判結(jié)果如下：

群眾舉報的蘇某某酒廠所在地下水污染嚴重區(qū)域及周邊為平房區(qū)，無排污系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)建有旱廁4700余個，其中約2800余個在用。另外鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶115戶，馬鈴薯倉儲窖90個，鎮(zhèn)內(nèi)無污水處理廠。平房區(qū)內(nèi)居民飲用水來源為取用淺層地下水的自打井，井深6—9米，采集的地下水較淺，地表污染物的下滲易于影響水質(zhì)。綜上所述，酒廠所在區(qū)域淺層地下水水質(zhì)不合格可能受多種因素影響，尚無法準確判明污染原因和污染源，需進一步溯源調(diào)查。

部分屬實

一是為解決居民安全飲水問題，牙克石市免渡河鎮(zhèn)制定了《免渡河鎮(zhèn)居民飲用水水質(zhì)問題區(qū)域應(yīng)急送水方案》，自2021年11月13日起，按居民實際需求每日送水到戶，對有年紀大、身體不便人員用戶送水入戶并倒入儲水桶。并于2022年4月4日開始進行深水井鉆井試驗，現(xiàn)已完成三口實驗井，正在進行排水施工，待排水后進行水質(zhì)檢測。如水質(zhì)、水量均符合安全飲用水標準，則第一時間征求居民意見，為水質(zhì)化驗不合格的住戶打深水井。

二是為徹底查明免渡河鎮(zhèn)地下水水質(zhì)問題，已聘請專業(yè)機構(gòu)于2022年1月進行現(xiàn)場勘查并制定《免渡河鎮(zhèn)地下水污染調(diào)查項目工作方案》，現(xiàn)已通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專家評審，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境項目儲備庫申報系統(tǒng)上報國家生態(tài)環(huán)境部申請中央環(huán)保專項資金，預(yù)計4月中下旬進行入庫評審。地下水污染溯源項目溯源范圍重點為免渡河鎮(zhèn)五、六、七、八道街，舉報中反映的蘇某某酒廠影響區(qū)域位于溯源范圍內(nèi)。

同時，為了提高溯源效率，牙克石市已根據(jù)工作方案于4月12日組織水文、環(huán)保專家開展現(xiàn)場勘察、材料收集、地面調(diào)查和居民飲用水現(xiàn)狀水樣采集化驗等前期工作，預(yù)計在10月底前完成《牙克石市免渡河鎮(zhèn)地下水污染調(diào)查報告》，以確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)淺層地下水、土壤的污染物種類及污染程度和范圍，為鎮(zhèn)區(qū)后續(xù)安全環(huán)境污染風(fēng)險管控、修復(fù)監(jiān)測等工作提供科學(xué)詳實的基礎(chǔ)資料和技術(shù)依據(jù)。下一步，牙克石市將根據(jù)溯源調(diào)查結(jié)果，對蘇某某酒廠涉及污染環(huán)境問題依法進行處理，同時迅速組織相關(guān)部門及專家對相關(guān)區(qū)域進行綜合治理，確保徹底解決當(dāng)?shù)厮廴締栴}。

未辦結(jié)

無

10

X2NM202204110018

呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗龍景庭苑三期西側(cè)街邊門市，有幾家飯店向小區(qū)內(nèi)安裝了直接朝住戶的強力排煙機，噪音、異味擾民嚴重。

鄂溫克族自治旗

大氣，噪音

2022年4月12日，經(jīng)鄂溫克旗城市管理綜合行政執(zhí)法大隊到現(xiàn)場調(diào)查核實，龍景庭院三期西側(cè)街邊門市共有餐飲店9家,其中，油煙凈化設(shè)施和排煙管道在小區(qū)院內(nèi)的有7家餐飲店，2家為上排風(fēng)排到樓頂，5家為下排風(fēng)，排向側(cè)方空地，不存在直接朝住戶排放油煙問題，最近排煙口距住戶直線距離20米。5家餐飲店油煙凈化設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，清洗記錄完整，聲音較??；2家餐飲店油煙凈化設(shè)備比其他5家功率明顯大，運轉(zhuǎn)聲音較大，清洗記錄不全，排煙管道存在油污。

基本屬實

2022年4月12日，鄂溫克旗城市管理綜合行政執(zhí)法大隊對2家餐飲店下達了《責(zé)令（限期）改正通知書》（鄂住建責(zé)改〔2022〕第011號、鄂住建責(zé)改〔2022〕第012號），要求經(jīng)營者對油煙凈化設(shè)備產(chǎn)生的噪聲、異味問題進行整改。4月13日，2家餐飲店更換小型油煙凈化設(shè)備，安裝了離心式低噪聲通風(fēng)機。鄂溫克旗城市管理綜合行政執(zhí)法大隊4月14日委托內(nèi)蒙古綠清源環(huán)境科技有限公司，對龍景庭院三期小區(qū)西側(cè)門市向小區(qū)內(nèi)安裝排煙機的7家餐飲店進行噪聲和油煙檢測，待檢測結(jié)果出具后開展下一步工作。

階段性辦結(jié)

無

11

X2NM202204110009

呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)村民楊某某，違法破壞草原，（2014年左右）開墾150畝公共草地變?yōu)楦亍?

莫力達瓦達斡爾族自治旗

生態(tài)

經(jīng)現(xiàn)場排查走訪，未發(fā)現(xiàn)有新的違法開墾地塊。同時對2010年以來巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)涉林涉草類違法案件及信訪案件進行排查梳理，比對發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)龍泉村“楊某某非法占用農(nóng)用地罪”案件與投訴人反映問題的內(nèi)容基本符合。案件具體情況為：2012年，巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)龍泉村村民楊某某在清泉村西兩公里處兩塊草場上打了滅草藥，同年非法開墾并耕種大豆，涉案破壞草原面積為49.437畝。2016年5月楊某某被莫旗森林公安局抓捕歸案，并移送法院，2017年7月莫旗人民法院判處楊某某拘役三個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣15000元。經(jīng)實地踏查，違法開墾的草原已經(jīng)恢復(fù)植被，周邊未發(fā)現(xiàn)破壞草原痕跡，投訴人反映開墾草地面積150畝的情況與實際不符。

部分屬實

下一步，巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)將持續(xù)加大行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護力度，舉一反三，切實加強對退耕地塊的管護措施，嚴厲打擊非法侵占林地、草地違法行為。

已辦結(jié)

無

12

X2NM202204110005

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)海東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合適佳糧油和馳宏礦業(yè)2家企業(yè)現(xiàn)在還使用大量的煤炭用于生產(chǎn)，燃煤鍋爐噸位都得好幾百噸，鍋爐無脫硫脫硝設(shè)備，煙氣每天從早到晚不間斷排放。

呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

大氣

1.企業(yè)項目環(huán)評手續(xù)情況

呼倫貝爾合適佳食品有限公司海拉爾30萬噸/年油菜籽加工項目2007年3月27日獲得原呼倫貝爾市環(huán)境保護局《關(guān)于海拉爾30萬噸/油菜籽加工項目環(huán)境影響評價報告書審查意見》（呼環(huán)字〔2007〕42號）環(huán)評批復(fù)文件；2007年5月開工建設(shè)；2009年5月12日獲得原呼倫貝爾市環(huán)境保護局《負責(zé)驗收的環(huán)境行政主管部門驗收意見》（呼環(huán)驗〔2009〕18號）環(huán)保設(shè)施驗收文件。

呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司鉛鋅冶煉項目環(huán)境影響報告書2010年7月28日獲得原國家環(huán)境保護部《關(guān)于呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司鉛鋅冶煉工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2010〕223號）批復(fù)文件；2010年9月開工建設(shè)；2018年1月29日獲得原內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳關(guān)于呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司鉛鋅冶煉工程噪聲和固體廢物污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護驗收的意見》（內(nèi)環(huán)驗〔2018〕12號）噪聲和固廢環(huán)保設(shè)施驗收；2018年1月13日依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》對水和大氣環(huán)保設(shè)施進行自主驗收。

2.現(xiàn)場核查情況

呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)群眾舉報內(nèi)容，于4月12日對信訪對象呼倫貝爾合適佳食品有限公司和呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司開展現(xiàn)場核查工作。

（1）“2家企業(yè)現(xiàn)在還使用大量的煤炭用于生產(chǎn)”問題屬實。

《呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司鉛鋅冶煉工程環(huán)境影響報告書》明確“本項目主要燃料為原煤、粉煤、焦炭和輕柴油”，《海拉爾30萬噸/油菜籽加工項目環(huán)境影響評價報告書》明確“項目總用汽量為36.7t/h，年用汽24.7萬噸，由廠內(nèi)二臺20t燃煤鍋爐提供”，據(jù)此呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司、呼倫貝爾合適佳食品有限公司使用煤炭用于生產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定。呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司2021年全年用煤量約19萬噸，用途為采暖和生產(chǎn)；呼倫貝爾合適佳食品有限公司2021年全年用煤量約1萬噸，用途為采暖和生產(chǎn)。

（2）“燃煤鍋爐噸位都得好幾百噸，鍋爐無脫硫脫硝設(shè)備”問題部分屬實。呼倫貝爾合適佳食品有限公司為20噸/小時沸騰爐鍋爐，配套建設(shè)除塵和脫硫設(shè)施，未安裝脫硝設(shè)施，根據(jù)呼倫貝爾合適佳食品有限公司《兩臺20噸/小時沸騰爐煙塵除塵技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告表》，環(huán)評預(yù)測氮氧化物產(chǎn)生濃度286mg/m3，符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）表1在用鍋爐大氣污染物排放濃度限值 400mg/m3標準。2022年3月28日黑龍江省莊禹檢測科技有限公司出具的《呼倫貝爾合適佳食品有限公司鍋爐廢氣檢測項目檢測報告》顯示二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）表1在用鍋爐大氣污染物排放濃度限值，同時通過調(diào)取在線監(jiān)控數(shù)據(jù)企業(yè)鍋爐污染物均穩(wěn)定達標排放，據(jù)此呼倫貝爾合適佳食品有限公司無需配套建設(shè)脫硝設(shè)施。

呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司為75噸/小時循環(huán)流化床鍋爐，配套建設(shè)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。2022年1月12 日內(nèi)蒙古航峰檢測技術(shù)有限公司出具的《呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司固定源煙氣自動監(jiān)測設(shè)備比對檢測檢驗檢測報告》和2022年1月15日內(nèi)蒙古航峰檢測技術(shù)有限公司出具的《呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司固定源煙氣自動監(jiān)測設(shè)備比對檢測檢驗檢測報告》顯示二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物均達標排放，同時調(diào)取在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，企業(yè)鍋爐污染物均穩(wěn)定達標，符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011），未發(fā)現(xiàn)違反排污許可證要求的情況。

（3）“煙氣每天從早到晚不間斷排放”問題屬實。2家企業(yè)取暖期因供暖需要不間斷排放煙氣。非供暖期，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點，呼倫貝爾合適佳食品有限公司季節(jié)性間歇生產(chǎn)，為間歇性排放煙氣；呼倫貝爾馳宏礦業(yè)有限公司連續(xù)生產(chǎn)，除生產(chǎn)檢修外為不間斷排放煙氣。

部分屬實

下一步呼倫貝爾市經(jīng)開區(qū)將嚴格日常監(jiān)控管理，確保企業(yè)污染物達標排放。

已辦結(jié)

無

13

D2NM202204110013

1.呼倫貝爾市扎蘭屯市廟爾山林場一區(qū)管護站，關(guān)山溝的李某某非法占用25畝耕地建設(shè)魚塘，破壞植被，向相關(guān)部門反映無果。

2.馬某某在公益林區(qū)開鐵礦，破毀林地約35畝，向相關(guān)部門反映無果。

扎蘭屯市

生態(tài)

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市廟爾山林場一區(qū)管護站，關(guān)山溝的李某某非法占用25畝耕地建設(shè)魚塘，破壞植被，向相關(guān)部門反映無果。”問題部分屬實。

（1）“呼倫貝爾市扎蘭屯市廟爾山林場一區(qū)管護站，關(guān)山溝的李某某非法占用25畝耕地建設(shè)魚塘，破壞植被”問題部分屬實。

經(jīng)查，該信訪舉報反映問題為臥牛河鎮(zhèn)紅衛(wèi)村三組村民李某某在廟爾山林場關(guān)山橋挖魚塘，廟爾山林場對關(guān)山橋非法圈地及毀壞草地部分進行實地核查確定，李某某非法圈地范圍為28.5畝，實際破壞17.3畝。其中已破壞草原但未建設(shè)16.1畝，現(xiàn)已自然恢復(fù)草本植被，一處魚塘（未進行養(yǎng)殖活動）為1.2畝。經(jīng)比對《扎蘭屯市林地保護利用規(guī)劃（2010-2020）》數(shù)據(jù)庫確定為非林地，比對第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫確定地類性質(zhì)為天然牧草地、河流水面，不是耕地，比對遙感影像，確定違法時間在2011-2012年之間。扎蘭屯市“破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動”領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組于2021年10月9日將此案件線索移送至臥牛河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，綜合執(zhí)法局多次尋找嫌疑人未果，經(jīng)臥牛河鎮(zhèn)紅衛(wèi)村村委會證明，李某某本人長期不在村里居住，與其親屬的聯(lián)系方式均已失效，屬失聯(lián)人員，經(jīng)咨詢公安部門，因嫌疑人違法行為尚不構(gòu)成刑事犯罪，無法進行通緝和網(wǎng)上追逃，未能對嫌疑人履行執(zhí)法程序，從而導(dǎo)致此案至今未辦結(jié)。該反應(yīng)問題為破壞草地、水面，而不是耕地。

（2）“向相關(guān)部門反映無果”問題部分屬實。

經(jīng)調(diào)查，扎蘭屯市紀委監(jiān)委于2021年3月11日將此線索移交至扎蘭屯市“破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，“專項整治行動”綜合協(xié)調(diào)組于2021年10月9日將此線索移送臥牛河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，各相關(guān)部門從受理此案至今，一直在積極推進，因舉報人未居住在本市，林草局等相關(guān)部門多次以電話反饋的形式向舉報人反饋案件進展情況，雖辦案部門至今因未能找到嫌疑人而未結(jié)案，但不存在相關(guān)部門不作為的現(xiàn)象，故該問題部分屬實。

2.“馬某某在公益林區(qū)開鐵礦，毀壞林地約35畝，向相關(guān)部門反映無果。”問題部分屬實。

（1）“馬某某在公益林區(qū)開鐵礦，毀壞林地約35畝，”問題部分屬實。

該區(qū)域在2019年以前的森林類別為一般商品林地，不是公益林地。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于下達2019年國家級公益林森林生態(tài)效益補償管護任務(wù)的通知》（內(nèi)林辦發(fā)〔2019〕116號）文件，將該區(qū)域劃定為國家級公益林并執(zhí)行管護任務(wù)。

扎蘭屯市林草局通過多方排查發(fā)現(xiàn)，該信訪問題是2018年森林公安局已辦結(jié)的林業(yè)行政案件。經(jīng)調(diào)查核實，該舉報問題為內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市廟爾山鋅多金屬礦勘探項目非法占用林地問題，案件現(xiàn)場位于扎蘭屯市廟爾山林場石砬溝，項目法人：馬某某，項目執(zhí)行負責(zé)人：王某某。

該項目有內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳授予的探礦權(quán)證（證號：T15120080702011422），扎蘭屯市林業(yè)局依據(jù)國家林業(yè)局第35號令于2017年4月12日為其依法辦理了臨時使用林地手續(xù)（扎林發(fā)〔2017〕25號），批復(fù)面積1.788畝。扎蘭屯市廟爾山林場在2018年6月13日進行巡護檢查時發(fā)現(xiàn)，該項目存在超審批占用林地的違法行為，于2018年6月14日向扎蘭屯市森林公安局報案，2018年6月18日立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查取證，實際占用林地為9.885畝，其中合法使用林地1.788畝，違法超占林地8.097畝。王某某在未取得林業(yè)主管部門合法審批的情況下，擅自改變林地用途面積8.097畝，經(jīng)第三方專業(yè)鑒定機構(gòu)依據(jù)《扎蘭屯市2016年林地變更調(diào)查》成果數(shù)據(jù)確定：涉案地塊地類性質(zhì)為喬木林、權(quán)屬為國有、森林類別為一般商品林地、林種為一般用材林。森林公安局和“第三方”在現(xiàn)場勘驗取證時未發(fā)現(xiàn)被毀林木，依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條規(guī)定：“未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款?！痹m屯市森林公安局于2018年9月17日依法對王某某作出134950元的行政處罰決定，于2019年4月29日繳納全部罰款，于2019年7月完成植被恢復(fù)，造林樹種為樟子松，由廟爾山林場收回林地經(jīng)營管理。

反映“馬某某毀壞林地約35畝”問題，經(jīng)調(diào)查核實，馬某某只有這一處探礦，并無其他探礦地點，經(jīng)市自然資源局核實，該探礦權(quán)不存在“以探代采”的情況，其行為是“探礦”，不是“開鐵礦”，違法面積是扎蘭屯市森林公安局聘請具有《林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計資質(zhì)》的第三方專業(yè)機構(gòu)實地測量確定為8.097畝，不是舉報反映的毀壞林地約35畝，故“馬某某毀壞林地約35畝”的問題部分屬實。

（2）“向相關(guān)部門反映無果”問題部分屬實。

經(jīng)調(diào)查，該信訪問題案件，從林地監(jiān)督管理、案件受理、辦結(jié)及后期整改都有部門負責(zé)、積極推進，案件辦結(jié)時間符合法律規(guī)定時限；2019年4月21日，扎蘭屯市森林公安局廟爾山派出所接到匿名群眾舉報稱：“馬某某礦區(qū)非法擴大開采面”，經(jīng)森林公安局調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)與2018年馬某某擅自改變林地用途案件重復(fù)警情，因該線索屬于匿名舉報，無法向舉報人進行反饋，故“向相關(guān)部門反映無果”問題部分屬實。

部分屬實

下一步，由扎蘭屯市林草局委托自然資源綜合行政執(zhí)法大隊，繼續(xù)尋找嫌疑人，對違法行為依法查處，如還是無法找到嫌疑人，將責(zé)成臥牛河鎮(zhèn)人民政府對破壞的草原進行生態(tài)修復(fù)治理、扎實整改。

下一步，扎蘭屯市林草局繼續(xù)加大林地管理力度，建立長效機制，嚴格依法審核審批，切實增強自然資源和森林草原監(jiān)督管理管護等工作成效，確保扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境安全，健康發(fā)展。

階段性辦結(jié)

無

14

D2NM202204110007

呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗伊敏河鎮(zhèn)平房區(qū)，仍有居民燃燒散煤取暖，煤灰隨處亂倒，存在粉塵污染。

鄂溫克族自治旗

大氣

1.伊敏河鎮(zhèn)平房區(qū)現(xiàn)有常住戶1753戶，其中冬季需燒煤取暖1182戶。鎮(zhèn)區(qū)平房區(qū)居民居住分散，不具備集中供暖條件，供熱管網(wǎng)未接入該區(qū)域，居民冬季仍需燒散煤取暖。因此，“伊敏河鎮(zhèn)平房區(qū)，仍有居民燃燒散煤取暖”內(nèi)容屬實。

2.伊敏河鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)平房區(qū)現(xiàn)有車載式垃圾箱及圍擋式垃圾點共82處。生活垃圾、燃燒煤灰由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局每周集中清理一次。同時，開展不定期巡護，發(fā)現(xiàn)隨意傾倒或垃圾箱裝滿情況，隨時進行清理。因部分居民對煤灰不按要求投放至垃圾箱內(nèi)（或圍擋式垃圾點），隨意丟棄，導(dǎo)致局部區(qū)在大風(fēng)天氣時出現(xiàn)局部揚塵情況。因此，“煤灰隨處亂倒，存在粉塵污染”情況部分屬實。

部分屬實

2022年4月12日，伊敏河鎮(zhèn)黨委、政府組織工作人員現(xiàn)場核查，對平房區(qū)存在煤灰的區(qū)域進行清理清運。伊敏河鎮(zhèn)將于2022年5月30日前購置40個車載式垃圾箱，優(yōu)化垃圾箱點位布局，方便居民投放。同時，加大平房區(qū)生活垃圾清理清運頻次，確保及時清理平房區(qū)生活垃圾，并做好宣傳工作，提升居民環(huán)保意識。

階段性辦結(jié)

無