中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦呼倫貝爾市第十九批8件群眾信訪舉報(bào)件辦理情況

序號(hào)

受理

編號(hào)

交辦問(wèn)題基本情況

行政區(qū)域

污染類型

調(diào)查核實(shí)情況

是否屬實(shí)

處理和整改情況

是否

辦結(jié)

責(zé)任人被處理情況

1

D2NM202204120080

2014年政府修建的滲水坑和滲水井污染鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)商業(yè)南大街地下水，影響居民生活。

鄂溫克族自治旗

水

經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)人所提的滲水井（滲水坑）位于紅花爾基鎮(zhèn)老商業(yè)街水泥路終端向南20米處，修建時(shí)間為2015年，用途為收集水泥路路面雨水。目前，該滲水井已停止使用。

2021年6月，紅花爾基鎮(zhèn)政府在老商業(yè)街水泥路道路兩側(cè)雨水收集管道終端新建滲水井，用于收集路面雨水。2022年4月15日，紅花爾基鎮(zhèn)委托呼倫貝爾市瑞興檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)舉報(bào)地點(diǎn)周邊居民飲用水進(jìn)行采樣檢測(cè)，結(jié)果顯示除分別存在渾濁度、鐵、錳、耗氧量指標(biāo)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)象，其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)。

部分屬實(shí)

下一步鄂溫克旗將對(duì)滲水井周邊地下水水質(zhì)情況開展監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，研判附近居民水井水質(zhì)不良與該滲水井是否存在關(guān)聯(lián)；同時(shí)立即針對(duì)該區(qū)域存在飲用水超標(biāo)問(wèn)題的居民制定供水方案并及時(shí)實(shí)施，徹底解決居民飲用水問(wèn)題，保障居民飲用水安全。

階段性辦結(jié)

無(wú)

2

D2NM202204120061

呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗伊敏河鎮(zhèn)五牧場(chǎng)路邊有3堆灰色的土狀物，有揚(yáng)塵污染。

鄂溫克族自治旗

大氣

經(jīng)伊敏蘇木工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，舉報(bào)地點(diǎn)水泥路西側(cè)3處煤灰堆，約100立方米。鄂溫克旗伊敏河鎮(zhèn)居民辛某某為鋪設(shè)通往自家土路破損處堆放至此。現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵現(xiàn)象，但在大風(fēng)天氣存在揚(yáng)塵隱患。

基本屬實(shí)

4月13日，伊敏蘇木對(duì)三處煤灰進(jìn)行清運(yùn)至伊敏河垃圾場(chǎng)，當(dāng)日完成清理。

已辦結(jié)

無(wú)

3

D2NM202204120084

呼倫貝爾市扎蘭屯市向陽(yáng)街道辦事處向陽(yáng)村，紙漿廠污染地下水，影響周邊居民生活。

扎蘭屯市

水

該問(wèn)題反應(yīng)的地點(diǎn)為漿紙公司南側(cè)的扎蘭屯市向陽(yáng)街道向陽(yáng)村的四、五、七組（廣安新村），當(dāng)?shù)卮迕褡》繛槠椒?。受地?shì)原因影響，扎蘭屯市地下水為北向南流向，由于上世紀(jì)70年代至90年代末，工業(yè)企業(yè)管理相對(duì)粗放，向陽(yáng)村上游部分企業(yè)（如原絲綢廠、造紙廠等由于運(yùn)營(yíng)問(wèn)題早已破產(chǎn)，只有漿紙公司正常運(yùn)營(yíng)）產(chǎn)生的廢水直接排放且當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯S意傾倒，造成地下水污染（2005年扎蘭屯市污水處理廠建設(shè)運(yùn)行之前，扎蘭屯市城市生活污水全部以面源的方式排到市區(qū)南側(cè)，同時(shí)受鵝卵石容易滲漏地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，該地區(qū)水質(zhì)不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)）。多年來(lái)，村民飲水一直采取送水方式。

群眾反映的紙漿廠系內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱漿紙公司），該企業(yè)位于扎蘭屯市嶺東工業(yè)園區(qū)內(nèi)，位于向陽(yáng)村轄區(qū)，前身為扎蘭屯市紙漿廠，是原輕工業(yè)部1966年投資興建，污水處理廠建成之前，扎蘭屯市紙漿廠生產(chǎn)廢水排入雅魯河，企業(yè)歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)制，于2014年重新組建了內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限責(zé)任公司，運(yùn)營(yíng)至今，該企業(yè)環(huán)保相關(guān)手續(xù)齊全。2005年后，該企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)廠區(qū)內(nèi)污水處理廠預(yù)處理后排入扎蘭屯市城市污水處理廠處理后再排入雅魯河。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，目前該企業(yè)正常生產(chǎn)，生產(chǎn)廢水經(jīng)企業(yè)內(nèi)部污水處理廠預(yù)處理后通過(guò)管網(wǎng)排入扎蘭屯市污水處理廠進(jìn)行深度處理后排放（排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示COD106mg/L、氨氮0.3mg/L，查閱2022年1月漿紙公司委托黑龍江綠宸環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司的檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：ZH220109-1），監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示符合扎蘭屯市城市污水處理廠接納標(biāo)準(zhǔn)（COD小于350mg/L）。

為解決村民飲水問(wèn)題，2011年扎蘭屯市政府計(jì)劃在廣安新村實(shí)施集中式管網(wǎng)供水工程，但因河流石地質(zhì)結(jié)構(gòu)，北方凍層在2.2-2.7米以上，鋪設(shè)管網(wǎng)需埋設(shè)2.7米以上，開挖管溝塌方嚴(yán)重，且房屋距離較近、房屋老舊無(wú)作業(yè)面等原因，工程無(wú)法實(shí)施。基于此，政府通過(guò)集中送水方式解決群眾飲水問(wèn)題。2015年，經(jīng)征得當(dāng)?shù)卮迕裢夂?，決定打深水井取深層地下水以確保用水安全，共計(jì)打深水井97眼（平均井深60米），通過(guò)自吸泵取水。項(xiàng)目于2016年完工，經(jīng)檢測(cè)，深水井水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2022年4月，扎蘭屯市疾控中心對(duì)上述深水井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示存在超標(biāo)現(xiàn)象，為徹底解決廣安新村飲水安全問(wèn)題，向陽(yáng)街道采取繼續(xù)送水方式解決當(dāng)?shù)鼐用耧嬎畣?wèn)題。

向陽(yáng)村地下水污染屬歷史遺留問(wèn)題，近年來(lái)，扎蘭屯市多次計(jì)劃實(shí)施搬遷工程，并組織相關(guān)部門深入調(diào)研。綜上所述，“呼倫貝爾市扎蘭屯市向陽(yáng)街道辦事處向陽(yáng)村，紙漿廠污染地下水，影響周邊居民生活”問(wèn)題部分屬實(shí)。

部分屬實(shí)

扎蘭屯市水利部門正在為每戶安裝一套凈水設(shè)備，到5月30日前安裝完成。

為全面掌握向陽(yáng)村周邊區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，扎蘭屯市已聯(lián)系第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該區(qū)域地下水狀況開展全面調(diào)查（包括地下水水質(zhì)變化曲線、水質(zhì)歷史狀況、企業(yè)排污是否對(duì)地下水有影響、向陽(yáng)村地下水監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)收集等），待調(diào)查結(jié)果出具后立即組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制治理修復(fù)方案，并依方案積極推進(jìn)下一步工作。同時(shí)，向陽(yáng)街道將加大送水頻次、確保送水質(zhì)量，切實(shí)保障群眾用水需求和用水安全。

階段性辦結(jié)

無(wú)

4

X2NM202204120046

呼倫貝爾市扎蘭屯市的姜某某，在2021年11月至12月期間盜伐惠鳳川村集體林木，在蘑菇氣鎮(zhèn)蘑菇氣大橋東北角往北200米處占用基本農(nóng)田建設(shè)房屋7000平方米及挖魚塘，在蘑菇氣鎮(zhèn)大河深處非法采砂上萬(wàn)立方米。

扎蘭屯市

生態(tài)

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市的姜某某，在2021年11月至12月期間盜伐惠鳳川村集體林木”問(wèn)題不屬實(shí)。

經(jīng)向蘑菇氣鎮(zhèn)、惠鳳川村調(diào)查了解：2021年11月至12月期間，蘑菇氣鎮(zhèn)惠鳳川村只有姜某某一人辦理林木采伐許可證，且只有姜某某一人實(shí)施了采伐作業(yè)。姜某某持有扎蘭屯市人民政府于2011年11月10日頒發(fā)的集體林權(quán)證,林地所有權(quán)為惠鳳川村，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)均為其本人，林權(quán)證樹種為楊樹,林種為防護(hù)林,發(fā)證面積13畝。

姜某某向蘑菇氣鎮(zhèn)政府申請(qǐng)林木采伐,經(jīng)惠鳳川村和蘑菇氣鎮(zhèn)政府審批同意,2021年11月1日，蘑菇氣鎮(zhèn)政府將《關(guān)于人工林采伐的函》（蘑政發(fā)〔2021〕55號(hào)）的函件提交到林草局審核,附帶惠鳳川行政村出具的權(quán)屬證明、會(huì)議記錄、公示、甲乙雙方協(xié)議書（甲方為扎蘭屯市蘑菇氣鎮(zhèn)惠鳳川村村委會(huì)，乙方為姜某某）、合同書等材料,均有村級(jí)蓋章。申請(qǐng)人姜某某聘請(qǐng)有林業(yè)調(diào)查資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)完成人工林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按程序向林草局提交辦理林木采伐許可證的相關(guān)材料,證明材料權(quán)屬明晰，樹齡已達(dá)到35年，全部符合防護(hù)林更新采伐要求。

經(jīng)過(guò)惠鳳川村、蘑菇氣鎮(zhèn)和扎蘭屯市林草局層層把關(guān)，嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)<集體人工商品林采伐更新管理辦法>等三個(gè)林木采伐管理辦法的通知》(內(nèi)林資發(fā)〔2015〕80號(hào))的要求，對(duì)姜某某提交的材料依法依規(guī)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)采伐時(shí)間為2021年11月9日，批準(zhǔn)采伐面積為7569平方米（折合11.35畝）、批準(zhǔn)采伐類型為更新采伐，采伐方式為皆伐，采伐強(qiáng)度100%。

2022年4月14日，經(jīng)扎蘭屯市林草局工作人員現(xiàn)地調(diào)查核實(shí),姜某某在扎蘭屯市蘑菇氣鎮(zhèn)惠鳳川村六組與七組村道兩側(cè)人工林楊樹采伐地點(diǎn)與林木采伐許可證(扎蘭屯市采字〔2021〕117號(hào)-122號(hào))和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)位置一致,與林權(quán)證也是同一地塊。姜某某屬合法采伐，不存在盜伐問(wèn)題。

2.“在蘑菇氣鎮(zhèn)蘑菇氣大橋東北角往北200米處占用基本農(nóng)田建設(shè)房屋7000平方米及挖魚塘，”的問(wèn)題部分屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查：2020年3月，姜某某在蘑菇氣鎮(zhèn)建設(shè)扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)，經(jīng)蘑菇氣鎮(zhèn)蘑菇氣村民代表會(huì)議審議公示后，辦理了《關(guān)于扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)（種植業(yè)）項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)備案的通知》（蘑政發(fā)〔2021〕50號(hào)）和《關(guān)于扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)（種植業(yè)）項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案的核驗(yàn)函》（扎農(nóng)科農(nóng)設(shè)函〔2021〕12號(hào)）以及《關(guān)于扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)（種植業(yè)）項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)備案的審核意見》（扎自然資審字〔2021〕75號(hào)）等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)（原地類為集體建設(shè)用地），批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模8712平方米，用于晾曬農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)設(shè)施使用。2022年4月13日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，并比對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查和扎蘭屯市2020年《森林資源管理一張圖》數(shù)據(jù)庫(kù)確定：扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)占地11076.54平方米，超出備案面積2364.45平方米。其中其他林地1546.12平方米、灌木林地534.48平方米、其他草地233.99平方米、農(nóng)村道路43.74平方米、集體建設(shè)用地6.12平方米。按照設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，在其設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍共有建筑物、構(gòu)筑物5處，其中晾曬場(chǎng)1處，占地面積為4510平方米；主房1處，占地面積為170平方米；板房3處分別為24平方米1處，208平方米1處，88平方米1處，其中靠西側(cè)的208平方米板房超出備案面積128平方米(超出部分地類為林地)。

3月17日，扎蘭屯市自然資源局對(duì)扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)超出設(shè)施農(nóng)業(yè)備案范圍，占用的其他草地、農(nóng)村道路和集體建設(shè)用地的行為（地表均未破壞）下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》（扎自然資土停字〔2022〕011號(hào)）和《責(zé)令限期改正通知書》（扎自然資土改字〔2022〕011號(hào)），責(zé)令扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)停止違法占用土地行為，退還超出備案面積占用的其他草地、農(nóng)村道路和集體建設(shè)用地。3月18日，扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)已按照要求，拆除了鐵皮圍欄，消除圈占狀態(tài)。信訪案件反映的姜某某在濟(jì)沁河河道內(nèi)利用原有坑塘建設(shè)的養(yǎng)魚池，已在2019年河道清理專項(xiàng)行動(dòng)中填平。經(jīng)核查，姜某某非法占用的其他林地和灌木林地共計(jì)2080.6平方米，已主動(dòng)退出1655.6平方米的林地，現(xiàn)地已完成造林恢復(fù)植被（栽植云杉）。綜上所述，群眾反映姜某某在蘑菇氣鎮(zhèn)蘑菇氣大橋東北角往北200米處建設(shè)房屋的問(wèn)題屬實(shí)，雖然姜某某以扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)的名義辦理了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地備案手續(xù)，但其建設(shè)的板房部分超出備案面積，超出備案面積建設(shè)的板房屬于違法建筑；姜某某建設(shè)的扎蘭屯市寶旺農(nóng)牧場(chǎng)項(xiàng)目占用的土地原為集體建設(shè)用地，不是反映問(wèn)題所述的基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田7000平方米的問(wèn)題不屬實(shí)；挖魚塘的問(wèn)題屬實(shí)，但已于2019年依法進(jìn)行了處理。因此，群眾反映的問(wèn)題部分屬實(shí)。

3.“在蘑菇氣鎮(zhèn)大河深處非法采砂上萬(wàn)立方米。”的問(wèn)題部分屬實(shí)。

2022年4月13日，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查：舉報(bào)人所指的大河位于濟(jì)沁河蘑菇氣鎮(zhèn)區(qū)段，所指認(rèn)的挖砂地點(diǎn)有兩處：一處是濟(jì)沁河蘑菇氣鎮(zhèn)區(qū)段的河?xùn)|，現(xiàn)地是已被填平的魚池；一處是濟(jì)沁河蘑菇氣鎮(zhèn)區(qū)段的河道內(nèi)。在舉報(bào)人指認(rèn)的兩處采砂地點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)有采砂的痕跡。

工作人員詢問(wèn)被舉報(bào)人，姜某某否認(rèn)自己私自采砂。詢問(wèn)舉報(bào)人所提供的知情人3人，形成談話記錄3份，均表示未看見姜某某在大河采砂。由于濟(jì)沁河?xùn)|為蘑菇氣村、河西為興隆溝村，工作人員調(diào)查了解蘑菇氣村、興隆溝村村民各5人，形成談話記錄10份，均表示未看見姜某某在大河采砂。蘑菇氣鎮(zhèn)人民政府和濟(jì)沁河流域的蘑菇氣村、興隆溝村、鳳凰窩村、愛國(guó)村、南平村、東明村、炕沿山村均出具證明材料，證明在舉報(bào)地點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)采砂痕跡，不存在私自采砂行為。故姜某某在蘑菇氣鎮(zhèn)大河深處非法采砂上萬(wàn)立方米不屬實(shí)，

4月15日，經(jīng)沿河巡查，未發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有違法采砂跡象。經(jīng)排查和查閱案件資料，2016年以來(lái)在蘑菇氣鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)查處違法采砂案件共4起，其中2016年1起（采砂量約8000立方米）、2018年2起（采砂量1400立方米、6055立方米）、2020年1起（采砂量370.8立方米），均非姜某某所為，均已結(jié)案并進(jìn)行了處罰，現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)原狀。

部分屬實(shí)

2022年4月14日，扎蘭屯市林草局對(duì)姜某某非法占用林地425平方米下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（扎林草（林）責(zé)改字〔2022〕3號(hào)），責(zé)令姜某某于2022年4月19日前拆除非法占用林地上面建筑、退回圈占林地面積。目前，姜某某已完成整改。

下一步，扎蘭屯市林草局將依法處理，待姜某某完成整改退回林地、完成植被恢復(fù)后，由楊樹溝林場(chǎng)收回管理。扎蘭屯市將進(jìn)一步嚴(yán)格采砂管理，完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，加大河湖“清四亂”力度，推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落地見效，維護(hù)河湖流域良好生態(tài)環(huán)境。

未辦結(jié)

無(wú)

5

X2NM202204120064

呼倫貝爾市阿榮旗霍爾奇榮花礦業(yè)生產(chǎn)至今，破壞林地、破壞草原，非法越界開采，開采深度超采礦許可深度要求的幾倍，超采及礦坑治理修復(fù)僅在表面覆蓋一層土。

阿榮旗

生態(tài)

1.“呼倫貝爾市阿榮旗霍爾奇榮花礦業(yè)生產(chǎn)至今，破壞林地、破壞草原”問(wèn)題基本屬實(shí)。2014年，阿榮旗森林公安局對(duì)阿榮旗榮花礦業(yè)有限公司石灰?guī)r礦涉嫌擅自改變林地用途線索進(jìn)行刑事立案?jìng)刹?，并向阿榮旗人民檢察院提起訴訟。2015年3月3日，阿榮旗人民檢察院以事實(shí)不清、刑事立案證據(jù)不足為由，退回補(bǔ)充偵查。阿榮旗森林公安局經(jīng)補(bǔ)充偵查發(fā)現(xiàn)，該公司采礦位置（擅自改變林地用途）中存在歷史遺留礦坑，證據(jù)無(wú)法確定改變林地用途的畝數(shù)，達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)阿榮旗人民檢察院審查同意，撤回該案。

2017年3月6日，阿榮旗森林公安局對(duì)該公司擅自改變林地用途情況再次進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阿榮旗人民政府于2009年6月對(duì)全旗范圍內(nèi)采礦權(quán)進(jìn)行了整合，由于該公司采礦權(quán)整合后由不同權(quán)屬礦權(quán)組成，導(dǎo)致該公司因原礦權(quán)開采而擅自改變林地用途的面積無(wú)法核實(shí)，調(diào)查區(qū)域地表植被已經(jīng)被剝離，且當(dāng)時(shí)沒有阿榮旗森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)作為核實(shí)依據(jù)，無(wú)法認(rèn)定擅自改變林地用途的區(qū)域和面積。后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定、外圍調(diào)查及該公司負(fù)責(zé)人劉某某的指認(rèn)，對(duì)其擅自改變林地用途的5.34畝林地依法作出行政處罰。

2022年4月13日，接到群眾舉報(bào)后，阿榮旗林業(yè)和草原局業(yè)務(wù)人員、大地測(cè)繪有限公司技術(shù)人員及該公司負(fù)責(zé)人劉某某對(duì)礦區(qū)開采范圍進(jìn)行了實(shí)地指認(rèn)和測(cè)量，并將測(cè)量的矢量數(shù)據(jù)與阿榮旗2011年、2017年、2019年森林資源管理“一張圖”進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果顯示：該公司石灰?guī)r礦區(qū)擅自改變林地用途面積22.87畝。因該礦坑內(nèi)包含歷史礦坑，最早為九十年代開采，已無(wú)法確定初次用地的具體時(shí)間，經(jīng)與阿榮旗二類森林資源調(diào)查成果（2012年）比對(duì)，結(jié)果顯示：擅自改變林地用途面積14.9355畝。

該公司石灰?guī)r礦區(qū)在2017年行政處罰后，已終止違法占用林地行為，并在原地恢復(fù)造林，且至今未發(fā)生新的破壞林地行為。

因該礦辦理使用林地審批的要件不全，且處罰后現(xiàn)地沒有恢復(fù)原狀，所以2017年未辦理使用林地手續(xù)。2021年，該公司在違法地塊原地恢復(fù)造林，按照自治區(qū)林地分區(qū)管控要求，因其礦界內(nèi)存在天然喬木林和人工恢復(fù)的喬木林地，不符合辦理使用林地審批手續(xù)要求，故不再辦理使用林地審批手續(xù)。

阿榮旗林草局將測(cè)量的矢量數(shù)據(jù)與2009至2018年阿榮旗土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果顯示：涉及占用草原1.01畝，與林地重疊，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)地為樟子松。因此，重疊的1.01畝按林地認(rèn)定。

2.“非法越界開采，開采深度超采礦許可深度要求的幾倍”問(wèn)題部分屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)，阿榮旗榮花礦業(yè)有限公司于2009年6月22日取得阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)榮花礦業(yè)公司石灰石礦采礦許可證（證號(hào)：C1507002009067220024652），開采礦種為水泥用石灰?guī)r，開采方式為露天開采，礦區(qū)面積為0.1687平方公里，開采深度為383米至325米標(biāo)高。該礦區(qū)生產(chǎn)期間存在局部超層開采問(wèn)題，具體為：礦區(qū)東南部在+326米平臺(tái)處形成下陷采坑，面積約2000平方米，最低處標(biāo)高+320米。原阿榮旗國(guó)土資源局已于2016年11月9日對(duì)此違法行為進(jìn)行立案查處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第二款的規(guī)定，責(zé)令阿榮旗榮花礦業(yè)有限公司退回本礦區(qū)采礦范圍內(nèi)開采，沒收超層越界開采石料的違法所得64800元，并處違法所得20%即12960元的罰款。2016年11月25日，阿榮旗榮花礦業(yè)有限公司繳納上述罰款，該案件辦結(jié)。

根據(jù)內(nèi)蒙古第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)有限責(zé)任公司出具的2016至2021各年度《儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告》，及2022年4月13日呼倫貝爾新地測(cè)繪有限責(zé)任公司出具的《阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)榮花礦業(yè)公司石灰石礦礦產(chǎn)資源開采現(xiàn)狀排查工作報(bào)告》，該礦區(qū)不存在新增超層越界開采行為。

3.“超采及礦坑治理恢復(fù)僅在表面覆蓋一層土”問(wèn)題部分屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)，針對(duì)該礦山超層開采問(wèn)題，原阿榮旗國(guó)土資源局已于2016年11月對(duì)該公司進(jìn)行了查處，礦山企業(yè)已經(jīng)對(duì)超層開采部分進(jìn)行回填，達(dá)到了采礦許可證標(biāo)高范圍內(nèi)，超層開采位置現(xiàn)狀為堆料區(qū)，不涉及地表植被恢復(fù)問(wèn)題。根據(jù)往年的儲(chǔ)量檢測(cè)及現(xiàn)狀核查報(bào)告，該礦區(qū)無(wú)新增超層越界開采行為。

該礦山分別于2014年和2018年進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理，對(duì)已形成的采礦場(chǎng)、廢石場(chǎng)和排土場(chǎng)進(jìn)行了平整綠化，治理面積0.0197平方千米。礦區(qū)北東部邊界表層剝離超出礦權(quán)邊界部分恢復(fù)治理不到位問(wèn)題，阿榮旗自然資源局已于2022年3月28日下達(dá)了《限期恢復(fù)治理通知書》，企業(yè)已按要求進(jìn)行覆土，并栽植松樹，于2022年4月5日完成恢復(fù)治理。

部分屬實(shí)

違法地塊已經(jīng)恢復(fù)造林，樹種為樟子松，恢復(fù)面積為31.9畝。因落圖比對(duì)的22.87畝擅自改變林地用途面積與2017年阿榮旗森林公安局行政處罰的5.34畝存在面積差，阿榮旗公安局正在補(bǔ)充調(diào)查，待調(diào)查完結(jié)后，依法查處。

未辦結(jié)

無(wú)

6

X2NM202204120023

呼倫貝爾市阿榮旗綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目施工期間，破壞林草地（林地種草，草地種樹），大量打井并盜取地下水灌溉。

阿榮旗

生態(tài)、水

1.“呼倫貝爾市阿榮旗綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目施工期間，破壞林草地（林地種草，草地種樹）”問(wèn)題部分屬實(shí)。

2013年7月19日，為全面開展綠化美化工作，降低公路揚(yáng)塵，治理荒山巖石裸露，避免產(chǎn)生沙化，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2013〕69號(hào))文件要求，阿榮旗林業(yè)局征求了阿榮旗環(huán)保局、交通局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等部門的意見，報(bào)請(qǐng)阿榮旗人民政府批準(zhǔn)后，委托內(nèi)蒙古自治區(qū)第二林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院編制了《呼倫貝爾市阿榮旗綠色長(zhǎng)廊建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)》，該項(xiàng)目是阿榮旗重點(diǎn)區(qū)域綠化的重要組成部分，主要建設(shè)內(nèi)容是在國(guó)道G301、G111及省際大通道沿線視野范圍第一層山脊線內(nèi)宜林地開展造林綠化工程，項(xiàng)目分8個(gè)標(biāo)段，建設(shè)面積7500畝，造林樹種為樟子松。2016年11月11日，通過(guò)呼倫貝爾市公共資源交易中心招投標(biāo)后，開始實(shí)施。

經(jīng)比對(duì)阿榮旗2015年森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地類為宜林荒山荒地，種樹問(wèn)題屬實(shí)，不存在破壞林草地的問(wèn)題。

阿榮旗林草局將進(jìn)一步鞏固綠化成果，宜林則林，宜草則草，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，增加植被蓋度。

2.大量打井并盜取地下水灌溉問(wèn)題部分屬實(shí)。

2016年6月，阿榮旗綠色長(zhǎng)廊綠化建設(shè)工程經(jīng)《阿榮旗人民政府關(guān)于建設(shè)阿榮旗綠色長(zhǎng)廊綠化建設(shè)工程的批復(fù)》（阿政字〔2016〕50號(hào)）批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為國(guó)道G111沿線、省際大通道沿線、國(guó)道G301線沿線適宜綠化路段兩側(cè)，建設(shè)規(guī)模為7500畝，設(shè)計(jì)栽種苗木62.25萬(wàn)株，共8個(gè)標(biāo)段，建設(shè)年限為2016年-2017年，建設(shè)單位為阿榮旗林業(yè)局（現(xiàn)阿榮旗林業(yè)和草原局）。該項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)中未提及項(xiàng)目施工及灌溉取水來(lái)源；該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表中工程用水采取交通供水管網(wǎng)供水，該項(xiàng)目未向阿榮旗水利局提出取水申請(qǐng)。

2022年4月14日，阿榮旗水利局對(duì)該項(xiàng)目第二標(biāo)段、第三標(biāo)段、第四標(biāo)段進(jìn)行核查，4月15日-17日對(duì)其余5個(gè)標(biāo)段進(jìn)行核查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，阿榮旗綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目綠化范圍為國(guó)道111沿線、國(guó)道301線沿線山坡地帶，僅第三標(biāo)段項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在1眼地下水井，位于集賢屯東側(cè)山上，水井內(nèi)沒有水泵。通過(guò)與建設(shè)單位、施工單位溝通，此水井無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，通過(guò)監(jiān)理日志和走訪當(dāng)?shù)厝罕姷弥G化林灌溉期間施工單位用水灌車取項(xiàng)目區(qū)周邊河道內(nèi)地表水進(jìn)行澆灌，暫無(wú)證據(jù)表明該項(xiàng)目施工期間存在使用該水井情況。

部分屬實(shí)

阿榮旗水利局于2022年4月16日下達(dá)封井通知，要求阿榮旗林業(yè)和草原局于5個(gè)工作日內(nèi)封閉該水井（阿水函〔2022〕42號(hào)）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定，該項(xiàng)情況屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，存在違法取水行為。阿榮旗水利局于2022年4月19日移交至阿榮旗自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)處理。

未辦結(jié)

無(wú)

7

X2NM202204120018

呼倫貝爾市扎蘭屯市向陽(yáng)辦事處朝陽(yáng)居西墻外，有1個(gè)批發(fā)市場(chǎng)生活垃圾到處堆放，早上4點(diǎn)左右營(yíng)業(yè)噪音擾民。

扎蘭屯市

土壤、噪音

1.“呼倫貝爾市扎蘭屯市向陽(yáng)辦事處朝陽(yáng)居西墻外，有1個(gè)批發(fā)市場(chǎng)生活垃圾到處堆放”的問(wèn)題基本屬實(shí)。接到舉報(bào)后，扎蘭屯市委、市政府高度重視，立即責(zé)成扎蘭屯市住建局、城市綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、向陽(yáng)街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，該批發(fā)市場(chǎng)是人員比較集中的地方，針對(duì)這個(gè)地段，住建局城市環(huán)境綜合服務(wù)中心在批發(fā)市場(chǎng)周圍設(shè)有10個(gè)垃圾存放點(diǎn)，布局合理，能滿足批發(fā)市場(chǎng)及周邊居民生活垃圾投放，但也存在因投放不規(guī)范而散落在外的現(xiàn)象。批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部產(chǎn)生的生活垃圾由經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行清理至外圍垃圾點(diǎn)后，由城市環(huán)境綜合服務(wù)中心集中清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，生活垃圾一直按日產(chǎn)日清機(jī)制清運(yùn)（凌晨2點(diǎn)、早上8點(diǎn)每日2次）。針對(duì)投訴問(wèn)題，扎蘭屯市住建局城市環(huán)境綜合服務(wù)中心立即對(duì)散落在外的生活垃圾進(jìn)行了清理。下一步，扎蘭屯市住建局城市環(huán)境綜合服務(wù)中心將持續(xù)加強(qiáng)該區(qū)域衛(wèi)生保潔，增加清運(yùn)頻次至每日3次，減少垃圾積存，凈化區(qū)域環(huán)境。

2.“呼倫貝爾市扎蘭屯市向陽(yáng)辦事處朝陽(yáng)居西墻外，有1個(gè)批發(fā)市場(chǎng)早上4點(diǎn)左右營(yíng)業(yè)噪音擾民”的問(wèn)題基本屬實(shí)。此問(wèn)題與編號(hào)D2NM2022204090045信訪案件重復(fù)。經(jīng)再次核查，扎蘭屯市冰鑫農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的噪聲主要來(lái)源包括進(jìn)出該市場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車馬達(dá)聲、鳴笛聲及市場(chǎng)交易的嘈雜聲等。為加強(qiáng)市場(chǎng)管理，降低噪聲影響，該批發(fā)市場(chǎng)與市場(chǎng)內(nèi)132戶常駐經(jīng)營(yíng)戶于2021年初簽訂了包括禁止使用喇叭進(jìn)行叫賣在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并安排9名工作人員專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理。4月11日，由扎蘭屯市生態(tài)環(huán)境分局聘請(qǐng)呼倫貝爾市原野測(cè)試有限責(zé)任公司、黑龍江綠宸環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司按照規(guī)范程序?qū)Ρ闻l(fā)市場(chǎng)噪音進(jìn)行了檢測(cè)，比對(duì)該市場(chǎng)所在功能區(qū)噪音限值，檢測(cè)結(jié)果顯示，該市場(chǎng)所產(chǎn)生的噪音沒有超標(biāo)。但由于該市場(chǎng)在早晨開市期間進(jìn)出車輛和人員較多，特別是人流高峰期，存在噪音問(wèn)題，對(duì)附近居民生活有一定程度的噪音影響。

基本屬實(shí)

扎蘭屯市立即啟動(dòng)整改措施，責(zé)令扎蘭屯市冰鑫農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理。在早晨開市期間，加派工作人員，對(duì)東西兩個(gè)出入口以及商戶專用通道進(jìn)行專人把守管理，疏導(dǎo)進(jìn)出群眾，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，對(duì)進(jìn)出高噪音車輛、設(shè)備等限制進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)出市場(chǎng)群眾、駕駛員通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議、出入口提醒等方式進(jìn)行文明宣傳，嚴(yán)禁高聲叫賣及用喇叭招攬顧客行為，禁止交易雙方大聲喧嘩，做到文明經(jīng)商、文明交易，爭(zhēng)做文明市民。目前，以上措施均已落實(shí)到位。

階段性辦結(jié)

無(wú)

8

D2NM202204120020

呼倫貝爾市滿洲里市合作區(qū)誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司，污水至今未接入污水管網(wǎng)。

滿洲里市

其他污染

4月13日上午，滿洲里市組織市合作區(qū)管委會(huì)、市住建局、農(nóng)牧水利局、生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查，滿洲里誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司位于進(jìn)口資源加工園區(qū)東北角，地處偏僻，附近僅此一家企業(yè)，距污水處理廠3千米。

按照2019年9月批復(fù)的《滿洲里誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司肉類屠宰加工項(xiàng)目（變更）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告表），生產(chǎn)廢水經(jīng)預(yù)處理、水解酸化、接觸氧化、氣浮、消毒后進(jìn)入清水池由污水車抽運(yùn)至滿洲里涇滿水處理有限責(zé)任公司，由滿洲里涇滿水處理有限責(zé)任公司對(duì)污水進(jìn)行處理。該企業(yè)已建立了污水管理臺(tái)賬，并與滿洲里涇滿水處理有限責(zé)任公司簽訂有交接記錄單。經(jīng)對(duì)污水處理臺(tái)賬進(jìn)行核查比對(duì)，未發(fā)現(xiàn)滿洲里誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司存在污水排放至外環(huán)境現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。報(bào)告表中未提及鋪設(shè)污水管網(wǎng)事宜。

屬實(shí)

滿洲里市召開案件辦理推進(jìn)會(huì)，確定滿洲里市合作區(qū)管委會(huì)為該案件辦理牽頭部門，滿洲里市農(nóng)牧水利局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局為配合部門，進(jìn)一步明確工程進(jìn)度，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)。

此處排水系統(tǒng)已納入進(jìn)口資源加工園區(qū)排水管網(wǎng)工程二期項(xiàng)目中。截至目前，滿洲里進(jìn)口資源加工園區(qū)排水管網(wǎng)工程項(xiàng)目已完成一期工程濱洲鐵路南側(cè)2.7千米管網(wǎng)鋪設(shè)。滿洲里市合作區(qū)管委會(huì)正在積極組織推進(jìn)二期工程前期招投標(biāo)手續(xù)的辦理工作。目前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、滿洲里進(jìn)口資源加工園區(qū)排水管網(wǎng)工程項(xiàng)目可研報(bào)告、可研報(bào)告批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、工程預(yù)審意見、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能聲明表、污水泵站草原征占用審核同意書、永久性征占用國(guó)有草原安置補(bǔ)助補(bǔ)償協(xié)議書等前期手續(xù)均已辦結(jié)。預(yù)計(jì)2022年7月開工，年內(nèi)竣工。二期工程竣工后，滿洲里誠(chéng)德肉類聯(lián)合屠宰加工有限公司排水管網(wǎng)將接入城市污水管網(wǎng)。

未辦結(jié)

無(wú)