2020年，鄂溫克旗人民政府深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），按照《呼倫貝爾市2020年政府信息公開工作要點》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗2020年政府信息公開工作年度報告，年度報告中所列數據統(tǒng)計期限從2020年1月1日到12月31日止，本報告的電子版可在鄂溫克旗政府門戶網站查閱下載。如有其他意見或建議，請與鄂溫克族自治旗政務公開工作領導小組辦公室室聯(lián)系（聯(lián)系電話0470-8819707）。

一、總體情況

2020年，以貫徹《條例》為主線，緊緊圍繞自治區(qū)、呼倫貝爾市2020年政務公開要點，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，強化互聯(lián)網政府信息公開平臺建設，推進政府信息精準公開，聚焦社會公眾關注關切，助力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和審批服務便民化工作，切實提升依法行政和政務服務水平。

（一）主動公開情況

鄂溫克族自治旗全年政府網站網站信息發(fā)布8516條（其中工作動態(tài)類信息6248條，政務公開類信息2212條），政府微博公開信息3865條，政府微信公開信息1883條，政府公報公開信息89條，發(fā)布政策解讀33篇，共舉辦新聞發(fā)布會5次，開展在線訪談6期，民意征集7期，答復網上信件62件。

1. 鄂溫克旗形成政府網站、政府公報、微信公眾平臺、政府信息公開查閱點、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開專欄、社區(qū)信息欄等全方位的主動公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

2. 做好疫情防控和復工復產復學信息公開。針對疫情做到及時落實相關工作，通過政府門戶網站、政務新媒體，并設置了“眾志成城抗擊疫情”專欄，集中展示了黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府及旗委、旗政府關于新冠肺炎疫情防控和推動復工復產復學的政策信息及工作進展情況，公開了咨詢監(jiān)督電話，為復工復產復學創(chuàng)造了有利條件，為經濟社會運行秩序加快恢復提供了有力保障。

3. 做好優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。通過政府網站、政務新媒體集中展示了各級黨委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的政策信息，特別是結合“2020營商環(huán)境提升年”重點工作，集中公開了本級政府、各相關部門出臺的政策文件、服務舉措和辦理流程、政策解讀、工作進展及取得的成效等信息。

4.全面推進基層政府信息公開標準化、規(guī)范化工作。組織各單位明確工作目標、時間節(jié)點、主要任務、責任分工，加強組織管理和層層落實，經分時段、分人員集中辦公后，梳理編制政府旗本級和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務公開事項清單、兩級政務公開標準目錄，并按照時間要求完成全旗政務公開事項標準目錄公開工作。

5.加強重點領域信息公開。比照國務院部門印發(fā)的26個領域基層政務公開標準目錄，進一步細化梳理編制我旗26個領域政務公開事項標準目錄。政府信息公開平臺已按國辦要求模板完成平臺升級并上線，根據26個領域正在逐步調整規(guī)范法定主動公開內容，做好重大建設項目8類信息、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)建設領域（三大攻堅戰(zhàn)、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育）等信息公開。

6.繼續(xù)辦好政府公報。政府公報是鄂溫克族自治旗人民政府機關刊物，以“傳達政策法規(guī)、發(fā)布信息、指導工作、服務社會”為辦刊宗旨，是旗政府發(fā)布、宣傳政策法規(guī)的權威載體和人民群眾了解政務工作的重要窗口。鄂溫克旗政府公報為蒙漢雙語版，雙月刊，發(fā)行量為220本，主要刊登欄目有地方法規(guī)與規(guī)章、旗政府文件、政府辦公室文件、規(guī)范性文件、政府工作報告、經濟運行、統(tǒng)計公報、人事任免、大事記、政策解讀等。截至目前，政府公報紙質版和電子版已發(fā)布四期。

7.加強和改進政策解讀工作。切實落實公文系統(tǒng)中“公開屬性”標注和政策性文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署要求。截至目前，全年共發(fā)布文字解讀15篇，圖文解讀17篇，音頻解讀1篇、在線訪談6次，新聞發(fā)布會5次。

（二）依申請公開情況

鄂溫克旗政府門戶網站開設依申請公開專欄，及時更新依申請公開指南、申請表、流程圖等，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度，規(guī)范答復文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理質量。2020年，共收到依申請公開事項12件，網上申請7件，當面申請5件，均按時辦結，各受理單位在依申請?zhí)峁┱畔r，未收取任何費用。

2020年，未收到因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況。

（三）政府信息管理

1.全面梳理依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責。按照國家、自治區(qū)取消和下放行政權力和機構改革任務，進一步理清各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門職責邊界和職權事項，梳理旗本級權責清單，旗本級保留行政權力6326項，其中行政許可事項196項、行政確認53項、行政給付36項、行政獎勵35項、行政處罰5214項、行政強制措施144項、行政強制執(zhí)行41項、行政監(jiān)督檢查451項、行政征收7項、其他行政權力149項，編制完成2020年鄂溫克旗行政許可事項清單，在旗政府網站公布后，權責事項將常態(tài)化動態(tài)管理；推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，落實行政權力下放。根據自治區(qū)印發(fā)《關于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》文件精神，按照改革任務積極與各相關部門協(xié)調，梳理下放蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責95項，公共服務事項13項，其中行政許可13項、行政確認1項、行政給付1項，行政處罰80項，并在旗政府門戶網站公布鄂溫克旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單（2020年）。推進嘎查（社區(qū)）便民服務站點建設全覆蓋。目前我旗10個黨群服務中心、44個嘎查服務代辦點，20個社區(qū)便民服務點，都已確認代辦聯(lián)系人，現(xiàn)已全部覆蓋，覆蓋率100%。

2.提高政務服務透明度便利度。依托一體化政務服務平臺，使更多的政務服務事項應上盡上，不斷優(yōu)化辦事流程。目前累計認領梳理政務服務事項771項，其中依申請類事項522項、公共服務事項249項。網上可辦理事項704項，網辦率為91.31%。

3.加強與政務服務的融合發(fā)展。一是依托一體化在線政務服務平臺、“蒙速辦”App，發(fā)布我旗各部門事項，統(tǒng)一辦事指南、辦事流程等，并在大廳LED顯示屏及窗口顯示欄中滾動播放服務指南及相關流程。二是各窗口實行一次性告知制度，在政務中心填表區(qū)放置辦事指南示范樣表模板。三是根據“政務服務事項數據發(fā)布要同源”要求，在鄂溫克旗政府門戶網站設立了“網上辦事”欄目，“網上辦事”欄目中所有辦事服務事項直接連接到內蒙古自治區(qū)政務服務網，以內蒙古自治區(qū)政務服務網為政務服務事項唯一數據源，確保本級門戶網站上發(fā)布的事項數量、事項名稱、辦事指南等各要素與內蒙古自治區(qū)政務服務網保持一致。同時增加了內蒙古自治區(qū)政務服務網注冊和登錄入口，確保辦事入口統(tǒng)一和用戶中心統(tǒng)一。

4.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質量。通過政府門戶網站、公眾號、大廳指示牌、LED電子屏、告知書等多種手段，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準。

放寬市場主體準入條件。取消企業(yè)驗資程序和最低注冊資本限制，實行注冊資本認繳制。取消對經營場所權屬和功能的限制，允許“一照多址”和“一址多照”。除法律法規(guī)規(guī)定的4項和國務院保留的28項前置審批事項外，實行“先照后證”制度。推行“證照分離”改革，解決了“準入不準營”的問題，幫助企業(yè)輕裝上陣。2019年“證照分離”一共登記551戶企業(yè)，2020年截止到現(xiàn)在639戶企業(yè)“證照分離”登記。

壓縮企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時間。實行“多證合一、一照一碼”登記制度，動態(tài)擴大證照整合范圍，實行“一窗受理、一套材料、一網互通、信息共享”。實行“審核合一、一人通辦”制度，推進各部門網上并行辦理模式，企業(yè)名稱核準改為自主核名，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時間壓縮至3個工作日以內。

提高企業(yè)登記便利化。在保留傳統(tǒng)窗口登記的同時，實行登記注冊全程電子化，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域的互通互認互用。推行名稱自主申報改革，提供申請名稱自動篩查服務，建立快速處理機制，簡化名稱申請審核流程。我旗截至今年網上設立登記戶和全程電子化登記的企業(yè)有189戶。

暢通企業(yè)退出渠道。實行企業(yè)簡易注銷制度，探索個體工商戶簡易注銷登記，全面取消了紙質“清稅證明”，優(yōu)化企業(yè)退出流程，較好地解決了企業(yè)退出難的問題。對被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，實行聯(lián)合懲戒機制。

深開展政銀合作。共同搭建了“一站式”信息服務和融資服務平臺，實行免費代辦營業(yè)執(zhí)照服務。2019年將建設銀行鄂溫克旗分行作為試點先行開展政銀合作，在雙方積極努力下目前已初見成效，已開始發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

切實加強組織領導，采取廣播電視、全旗范圍內LED屏幕滾動、張貼蒙漢雙語催報通知書、微信、電話短信、基層排名等多種方式，推進企業(yè)年報工作力度，同時對“僵尸戶”、“失聯(lián)戶”等企業(yè)進行調查取證，引導其辦理注銷登記或依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰。截至7月1日，全旗企業(yè)應報數2428，實報2021，未報407，年報率83.24%；農民專業(yè)合作社應報數527，實266，未報261，年報率50.47%；個體戶應報數11693，實報2400，未報9293，年報率20.53%。任何人登錄全國聯(lián)網的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)都可以查詢到企業(yè)信用信息。

5.減稅降費工作執(zhí)行情況。我旗稅務局成立由黨委書記、局長任組長的減稅降費工作領導小組，下設減稅辦，組建減稅降費臨時黨支部，組建“e稅官黨員工作隊”抽調精兵強將進行集中辦公，系統(tǒng)保障、核算分析、服務宣傳、督察督辦等明確落實減稅降費重點工作任務，并根據新政策的出臺情況進行動態(tài)完善，落實到責任人，確保減稅降費政策落實落地。充分利用多種媒介，有效提升宣傳面，在辦稅服務廳、微信群、戶外廣告屏、出租車電子顯示屏等媒介宣傳稅收優(yōu)惠政策。與鄂溫克族民間藝人創(chuàng)作減稅降費好來寶，與司法局聯(lián)合開展減稅降費主題黨日活動等。

6.編制鄂溫克族自治旗行政事業(yè)性收費目錄清單，明確了收費項目名稱、資金管理方式及政策依據等。目前，我旗行政事業(yè)性收費項目26大類（包括涉企收費16大類），其中不動產登記費、漁業(yè)資源增值保護費2項收費項目對小微企業(yè)免于征收，切實減輕了企業(yè)負擔。

（四）平臺建設

1.做好政府信息公開平臺改版升級。嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）文件要求，對旗政府信息公開平臺進行改版建設，統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化功能，新版平臺于3月1日正式上線。

2.扎實推進電子政務工作。一是積極做好網上信訪信件答復、嘉賓訪談及各類專題專欄等重點欄目建設，根據工作需要，新增眾志成城抗擊疫情、優(yōu)化營商環(huán)境等5個工作專欄，截至12月31日，答復網上信件62件，開展嘉賓訪談6期，全方位反映自治旗經濟社會發(fā)展成果。二是調整了旗政府門戶網站“網上辦事”欄目，將“網上辦事”欄目中所有辦事服務事項直接鏈接到內蒙古自治區(qū)政務服務網，以內蒙古自治區(qū)政務服務網為政務服務事項唯一數據源，確保本級門戶網站上發(fā)布的事項數量、事項名稱、辦事指南等各要素與內蒙古自治區(qū)政務服務網保持一致。同時增加了內蒙古自治區(qū)政務服務網注冊和登錄入口，確保辦事入口統(tǒng)一和用戶中心統(tǒng)一。三是協(xié)調網站建設公司完成了行政執(zhí)法信息公開平臺建設，對政府信息公開平臺進行了全面改版升級，根據實際需要及政務公開相關工作要求調整所屬欄目，協(xié)助旗司法局及各相關部門完成行政執(zhí)法信息公開平臺內容錄入工作。四是配合網信辦完成了3次網站漏洞整改和一次網絡安全自查工作，組織開展了旗政府門戶網站安全等級保護測評（二級）。對網站進行每日常規(guī)巡查，及時排除故障，每周進行雙份備份，保證網站安全、穩(wěn)定運行。五是充分發(fā)揮政府門戶網站作為政務公開主渠道的作用，做好旗內有關重要會議、政務、經濟活動的信息采編工作，準確及時地把自治旗經濟社會建設成果反映出去，并每月進行匯總排名。全年網站共發(fā)布各類信息8516條，其中工作動態(tài)類信息6248條，政務公開類信息2212條。六是嚴格落實信息發(fā)布保密審查制度，建立信息發(fā)布保密審查臺賬，每日進行審查登記。同時，積極做好向市政府網站信息報送工作，確保事關全旗經濟、社會、領導動態(tài)等各類信息及時準確報送。全年向市政府網站共報送工作動態(tài)類信息2313條，市政務網站采用495條；報送經濟運行數據信息28條，采用5條。

3.加強政府系統(tǒng)蒙古文政府網站群管理。成立以旗政府辦公室翻譯室為主的政府蒙古文政務網站管理辦公室，主要對蒙古文政務網站建設工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和部署，配備2名翻譯人員和1名技術維護人員，進一步理順管理職責。日常工作及時更新網站欄目，上傳公開文件材料，精心采編重要內容，按時更新政務信息，認真翻譯審定材料。同時在編輯發(fā)布蒙古文信息時，嚴格按照國家標準要求，配備使用WINDOWS7、IE11瀏覽器和符合傳統(tǒng)蒙古文國家標準編碼要求的編輯軟件及輸入法的計算機終端，并定期請專業(yè)技術人員對網站進行安全防護和技術維護，確保網站運轉順暢。

4.加強對政府系統(tǒng)政務新媒體管理監(jiān)控。充分利用政務微信進行政務信息發(fā)布及政策宣傳，并每日更新內容，加大信息傳播的時效性和便捷性，為領導決策提供依據，為群眾了解政府工作提供參考。截至12月31日，共發(fā)布圖文信息1883條。開展了全旗政府系統(tǒng)政務新媒體統(tǒng)計匯總工作（共計60個，其中微信公眾號51個，新浪微博3個，其他6個），現(xiàn)已全部錄入全國政務新媒體報送系統(tǒng)。每季度對全旗政府系統(tǒng)政務新媒體進行全面檢查并公開通報，對不合格政務新媒體與相關單位進行電話溝通，加強監(jiān)督檢查，確保各單位及時整改，全面提升全旗政務新媒體工作水平。每月對政府網站及全旗政府系統(tǒng)政務新媒體清理信息情況進行統(tǒng)計，并及時匯總報送市政務服務局。完成網站及政務新媒體相關的各項臨時性突發(fā)工作。

（五）監(jiān)督保障

1.明確領導責任，加強機構隊伍建設。確定旗政府辦公室為旗政府信息公開工作主管部門，領導小組辦公室設在旗政務服務局，負責全旗政府信息公開的日常工作，領導小組辦公室主任由鄂溫克旗政務服務局局長呂殿才兼任，現(xiàn)有政務公開專職工作人員兩名，政務公開工作專項經費將納入2021年財政預算。

2.建立健全政務公開協(xié)調機制。配套出臺政策解讀、新聞發(fā)布會、政府門戶網站安全防護、政務微信微博運行管理、政務輿情監(jiān)測、處置、回應，依申請公開、政府信息公開發(fā)布協(xié)調、政府信息公開規(guī)定、政府信息公開考核、政府信息公開社會評議、政府信息公開責任追究等相關制度，并在旗政府門戶網站公開發(fā)布。同時，準確編制政府信息公開工作年度報告，對政府信息公開指南覆蓋政府信息的分類、編排體系、獲取方式、政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、網址等內容及時更新發(fā)布。

3.加強政務公開工作的宣傳與培訓。在旗委辦的統(tǒng)一安排下，旗政務公開工作領導小組辦公室于2020年4月30日，對全旗政務公開工作人員進行了專題培訓，此次培訓圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》五大領域工作進行詳細講解。同時在政務服務大廳的LED顯示屏上對《中華人民共和國政府信息公開條例》進行了滾動宣傳。將政務公開工作納入對公務員和股級干部知識更新培訓中，10月19日-20日開展全旗股級干部培訓將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入培訓內容；10月20日-21日開展全旗科級以下公務員培訓班，培訓主題是《加強政府信息公開 打造陽光政府》，將政府信息公開相關問題進行分析與講解。

4.規(guī)范考核評估，強化工作監(jiān)督，將政務公開納入旗委組織部《2020年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色發(fā)展考核指標》、《2020年度旗直部門領導班子綜合考核指標》（納入依法治旗考核）績效考核體系，分值權重不低于4%。并下發(fā)《關于開展2020年度全旗政務公開和政府網站績效考核工作的通知》，對41個部門進行面對面考核。

5.嚴格落實社會評議機制，2020年度鄂溫克旗政府信息公開社會評議已結束。全年未發(fā)生因違反政府信息公開有關規(guī)定，被上級主管部門追究責任的情況。

二、行政機關主動公開政府信息情況

三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在問題：一是認識不夠到位，少數干部對實行政務公開的重要意義認識不足，工作被動應付，力度不大，信息公開不及時不規(guī)范，重點不突出。二是各單位未有專職工作人員，兼職工作人員在政務公開工作交接時，未能準確掌握信息公開工作的要點，工作人員的主動意識不夠強；三是欄目和發(fā)布信息不夠規(guī)范，欄目新分配不均衡，有的欄目更新頻次較高，有的欄目更新不及時。

改進情況：一是切實加強領導，強化工作機構職能，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門科室抓落實”的工作體系，確保工作常態(tài)化；二是加強對工作人員的培訓，使之積極主動開展政務公開工作，提高信息公開發(fā)布的主動性和積極性；三是嚴格按照各單位的政務公開事項標準目錄，加大對可公開信息的收集整理，發(fā)布信息時統(tǒng)籌考慮欄目需要，把信息適當分配，保證今后信息按照規(guī)范及時更新發(fā)布；四是堅持“公開是原則，不公開是例外”原則，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，凡屬條例內規(guī)定需主動公開范圍的信息均應在規(guī)定時限內通過政府門戶網站等平臺及時公開和更新。繼續(xù)抓好重點領域信息公開，深入推進權力運行、市場監(jiān)管、財政資金、公共資源配置、重大項目建設、減稅降費、精準扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、環(huán)境保護等信息公開力度，切實提升公開質量和實效，進一步規(guī)范政府信息公開工作；五是有序推進政務公開。持續(xù)推進政策解讀與回應，加強解讀回應力度，提升政策解讀的主動性、時效性和多樣性。圍繞旗政府重大決策部署，運用新聞發(fā)布會、政策例行吹風會等多種形式加大信息發(fā)布力度，提升發(fā)布質量和效果。

（二）下一步重點工作：一是強化工作監(jiān)督。2021年將繼續(xù)加強政務公開工作的指導和監(jiān)督，召開全市政務公開工作專項會議，層層落實責任，推進全市政務公開工作。根據自治區(qū)、呼倫貝爾市政務公開工作要求，制定出臺《鄂溫克旗2021年政務公開工作要點》，研究細化責任目標，加強對基層政務公開工作的指導，定期督查通報，確保政務公開工作落到實處。二是全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化工作的指導意見》及呼倫貝爾市政務服務局相關工作要求，2021年將全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，著力解決基層存在的公開不規(guī)范問題。三是加強政策解讀，推進政策落實。建立完善政策解讀長效機制，在重要政策出臺、重點工作推進時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、帶頭解讀政策。四是加強重點領域信息公開。深化拓展重點領域信息公開，認真抓好重大建設項目審批和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開實施意見的落實。扎實推進政務公開工作，把設計人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，進一步梳理、規(guī)范信息公開內容，加大網上公開力度，擴大公開范圍，提高公開實效。

六、其他需要報告的事項

無其他需報告事項