根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《呼倫貝爾市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政務(wù)公開(kāi)的范圍，以求真務(wù)實(shí)精神，深入推行政務(wù)公開(kāi)工作，以公開(kāi)促工作、以公開(kāi)樹(shù)形象、以公開(kāi)贏民心，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)公布鄂溫克旗2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括概述、政府信息公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、以及工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附旗政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日到12月31日止。本報(bào)告的電子版可在鄂溫克旗政府門(mén)戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與鄂溫克族自治旗人民政府辦公室信息調(diào)研室聯(lián)系(聯(lián)系電話0470-8817519，電子郵箱：ewkzwgk@163.com)。

一、概述

2018年，鄂溫克旗各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈呼倫貝爾市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、政府信息公開(kāi)情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2018年6月份，我旗調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以旗委常委、常務(wù)副旗長(zhǎng)梁永三同志為組長(zhǎng)，政府辦公室副主任巴特爾同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指定旗政府信息調(diào)研室具體負(fù)責(zé)全旗政務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并配備了專職工作人員一名，負(fù)責(zé)日常工作。

2018年6月，組織開(kāi)展全旗政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市黨校副教授石少春講解政務(wù)公開(kāi)相關(guān)知識(shí)，培訓(xùn)為期4天，全旗共1155人參加此次培訓(xùn)。

2018年8月，旗政府辦公室下發(fā)了全旗政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，把政務(wù)公開(kāi)工作分解落實(shí)到各地區(qū)、各部門(mén)，并于12月6日至23日對(duì)各地區(qū)和各部門(mén)上報(bào)的政務(wù)公開(kāi)電子臺(tái)賬進(jìn)行考核，臺(tái)賬成績(jī)與日常成績(jī)相結(jié)合，最終考核結(jié)果報(bào)送至旗委考核辦，作為2018年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核政務(wù)公開(kāi)工作的成績(jī)。

(二)做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開(kāi)工作

1.做好“八張清單”公布工作。按照自治區(qū)編辦關(guān)于“八張清單”公布版面與自治區(qū)一致的要求，旗編辦及時(shí)與旗政府網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)接，達(dá)到“八張清單”公布形式與自治區(qū)統(tǒng)一。在網(wǎng)站版面制作完成的基礎(chǔ)上，旗編辦又組織全辦人員將“八張清單”內(nèi)容進(jìn)行了重新錄入，及時(shí)在鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)新版依法行政欄目?jī)?nèi)開(kāi)通運(yùn)行。

2.推動(dòng)基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照呼倫貝爾市審改辦《關(guān)于開(kāi)展行政審批制度改革基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(呼審改辦發(fā)<2018>5號(hào))文件要求，旗編辦對(duì)照自治區(qū)制定的《旗縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)通用清單》,調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng),補(bǔ)充行政權(quán)力事項(xiàng)基本要素，梳理完善各部門(mén)權(quán)責(zé)清單。通過(guò)基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步完善行政審批基礎(chǔ)清單,明晰行政機(jī)關(guān)權(quán)力事項(xiàng),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程。各部門(mén)已將通用清單修改意見(jiàn)反饋至旗編辦，經(jīng)與市編辦溝通協(xié)調(diào)后對(duì)相應(yīng)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行修改完善。目前，共梳理權(quán)責(zé)清單6533項(xiàng)?，F(xiàn)旗編辦按程序?qū)⑿掳娴摹锻ㄓ们鍐巍诽峤环ㄖ妻k進(jìn)行合法性審查，待合法性審查通過(guò)后將提交旗政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。

(三)完善權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

1.旗編辦嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》(自治區(qū)政府第208號(hào)令)第八條、第九條規(guī)定程序及《呼倫貝爾市行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單管理辦法》規(guī)定的程序，有涉及取消事項(xiàng)的部門(mén)書(shū)面提交調(diào)整申請(qǐng)，并提供取消的行政許可事項(xiàng)內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序等材料。由旗政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審核通過(guò)后向社會(huì)公布調(diào)整后的行政權(quán)力清單。

2.清理規(guī)范中介服務(wù)。據(jù)呼倫貝爾市審改辦《關(guān)于對(duì)清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)情況進(jìn)行自查整改的通知》(呼審改辦發(fā)〔2018〕2號(hào))文件要求，旗編辦高度重視，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作做出部署安排。一是牽頭組織各審批部門(mén)對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等。二是在各部門(mén)自行清理的基礎(chǔ)上，旗編辦認(rèn)真對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》等文件要求，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)置依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、涉及的行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，逐一與法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)等進(jìn)行對(duì)照，力求做到有理有據(jù)、合法合規(guī)，對(duì)設(shè)立依據(jù)不充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，通知單位清理整改或補(bǔ)充設(shè)立依據(jù)。鄂溫克旗編辦積極開(kāi)展中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，清理后，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，并及時(shí)在旗政府網(wǎng)站依法行政專欄向社會(huì)予以公布。

(四)編制公開(kāi)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南

開(kāi)展“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)梳理工作。按照上級(jí)審改工作要求，旗編辦以“群企滿意”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)梳理工作，各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身情況，全面梳理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，整理出符合“三辦”條件的事項(xiàng)，再由旗編辦進(jìn)行梳理整合，編制出《鄂溫克旗第一批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)目錄清單》及辦事指南、《鄂溫克旗“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)目錄清單》，并在政務(wù)網(wǎng)上予以公示。對(duì)于暫不具備“三辦”條件的事項(xiàng)，著力破解難點(diǎn)，成熟一批、公布一批，不斷擴(kuò)大我旗審批服務(wù)“三辦”覆蓋面，做到審批流程精簡(jiǎn)化，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同跑”。提升部門(mén)單位服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，簡(jiǎn)化辦事程序，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

(五)開(kāi)展“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”專項(xiàng)整改工作

為努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”和“最多跑一次”，按照呼倫貝爾市審改辦《關(guān)于加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作存在問(wèn)題整改落實(shí)的通知》精神，我旗高度重視，切實(shí)認(rèn)真落實(shí)，針對(duì)存在的“政務(wù)服務(wù)規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)；證明材料重復(fù)提供、過(guò)多過(guò)濫；便民利企不到位、不方便；服務(wù)大廳規(guī)劃不統(tǒng)一、事項(xiàng)不集中、辦事來(lái)回跑；便民服務(wù)設(shè)施不完善、政務(wù)服務(wù)不暢通、中介服務(wù)不規(guī)范”等問(wèn)題積極整改，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識(shí)，抓住具體問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深入和鞏同整改成果。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，構(gòu)建整改工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)實(shí)行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化，完善辦事指南

按照上級(jí)要求，旗政務(wù)服務(wù)中心制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的思路辦法，重新編制《服務(wù)指南》，在全旗范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“八統(tǒng)一”，即政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、辦事流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照準(zhǔn)確、全面、易懂的原則，認(rèn)真梳理辦事流程，完善《服務(wù)指南》等宣傳手冊(cè)。設(shè)立觸摸一體查詢機(jī)，辦事群眾可直接查詢辦事流程、要件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)LED屏循環(huán)滾動(dòng)播出辦事指南和辦事流程。提供表格及示范文本。各窗口統(tǒng)一制作示范文本，供辦事群眾參考。統(tǒng)一印制表格等文本文件，免費(fèi)向辦事群眾提供。在旗政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公開(kāi)所有辦事表格和示范文本，供辦事群眾瀏覽下載。

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況

按照上級(jí)要求，我旗全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容保障，我旗提案建議答復(fù)、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)已常態(tài)化。

(八)主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)

我旗2018年政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)13169條；政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)5112條；政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)3386條；政府公報(bào)為蒙漢雙語(yǔ)版，雙月刊，全年共發(fā)行六期，公開(kāi)政府信息數(shù)102條。

三、受理依申請(qǐng)公開(kāi)情況

我旗認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》(內(nèi)政辦發(fā)【2015】146號(hào))和《呼倫貝爾市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施辦法》(呼政辦發(fā)【2018】34號(hào))相關(guān)規(guī)定，并制定《鄂溫克族自治旗政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施辦法》(鄂政辦發(fā)【2018】12號(hào))規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈攘鞒糖闆r，進(jìn)一步改進(jìn)公開(kāi)方法，優(yōu)化工作流程、突出便民服務(wù)效能，把依申請(qǐng)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平。截至目前，我旗2018年未收到依申請(qǐng)公開(kāi)案件。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

自《條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖∈諒?fù)印、郵寄等費(fèi)用。

五、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況

2018年，我旗未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

雖然2018年鄂溫克旗政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題與不足。一是政府公報(bào)欄目及內(nèi)容過(guò)于單一，守舊；二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)深度不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，通過(guò)制訂公開(kāi)基本目錄推進(jìn)了公開(kāi)內(nèi)容的細(xì)化，仍存在公開(kāi)時(shí)效性不強(qiáng)、深度不夠、質(zhì)量不高、內(nèi)容不全等問(wèn)題；三是公開(kāi)工作隊(duì)伍能力建設(shè)不夠，公開(kāi)隊(duì)伍整體的專業(yè)化、理論化水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，處理公開(kāi)具體工作中復(fù)雜問(wèn)題辦法不多，一定程度上制約了政府信息公開(kāi)工作的深入推進(jìn)。四是個(gè)別部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位，工作力度小，出現(xiàn)拖拉滯后現(xiàn)象。

七、下一步工作安排

(一)擴(kuò)展豐富政府公報(bào)欄目及內(nèi)容，增設(shè)新聞發(fā)布、部門(mén)文件、調(diào)研報(bào)告等欄目。

(二)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、減稅降費(fèi)、精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)等信息公開(kāi)力度，進(jìn)行梳理、匯總，切實(shí)提升公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

(三)著力加強(qiáng)公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門(mén)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，制定本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分層組織實(shí)施，切實(shí)提高人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

(四)加強(qiáng)督促檢查力度，對(duì)落實(shí)工作不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，限期整改，并將檢查結(jié)果納入年底考核。

附件：2018年度鄂溫克旗政務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)計(jì)表(點(diǎn)擊下載)