2017年鄂溫克族自治旗政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《呼倫貝爾市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括概述、政府信息公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、以及工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附旗政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2017年1月1日到12月31日止。本報(bào)告的電子版可在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與鄂溫克族自治旗人民政府辦公室信息中心聯(lián)系（聯(lián)系電話0470-8817519，電子郵箱：ewkzwgk@163.com）。

一、概述

????旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，部署工作任務(wù)，加強(qiáng)組織調(diào)度，指導(dǎo)工作開(kāi)展。2017年9月份，我旗調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以旗委常委、常務(wù)副旗長(zhǎng)梁永三同志為組長(zhǎng)，政府辦公室主任白春光同志和政府辦公室副主任黃心蕊同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指定旗政府信息中心具體負(fù)責(zé)全旗政務(wù)公開(kāi)工作，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并配備了專職工作人員一名，負(fù)責(zé)日常工作。并印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂黨辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）、《2017年全旗政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（鄂政辦字〔2017〕178號(hào)）、《2017年度政務(wù)公開(kāi)工作考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)辦法》（鄂政辦字〔2017〕204號(hào)），有力促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展。2017年12月7日開(kāi)始，我辦對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行評(píng)分，現(xiàn)已將此次評(píng)分上報(bào)旗考核辦，作為2017年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核成績(jī)的一部分。

二、政府信息公開(kāi)情況

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。

1、編制并公布權(quán)責(zé)清單。2014年8月根據(jù)自治區(qū)、呼倫貝爾市的統(tǒng)一部署，推行政府權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，正式啟動(dòng)權(quán)力清單建設(shè)工作。2015年10月，對(duì)旗政府權(quán)力清單對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，并對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，將權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行合并，調(diào)整后我旗行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)共計(jì)4895項(xiàng)。部門權(quán)力清單經(jīng)自查自清、集中審核、合法性審查、網(wǎng)上公示征求意見(jiàn)等過(guò)程，參照自治區(qū)人民政府公布的權(quán)責(zé)清單以及自治區(qū)編辦要求的旗市區(qū)權(quán)清單模板。在我旗政府門戶網(wǎng)站設(shè)定依法行政欄目予以公開(kāi)。除保密事項(xiàng)外，完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)了升級(jí)后的權(quán)責(zé)清單的基本信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并明確電子郵箱和電話等反饋意見(jiàn)方式。

2、編制并公布行政許可證明事項(xiàng)清單情況。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（內(nèi)政辦〔2016〕8號(hào)）要求，在我旗開(kāi)展群眾、企業(yè)辦事所需證明材料的清理規(guī)范工作，對(duì)我旗公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面的梳理、審查和確認(rèn)，形成了公共服務(wù)事項(xiàng)清單，在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并明確電子郵箱和電話等反饋意見(jiàn)方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批服務(wù)辦事流程，堅(jiān)決杜絕各類不合理證明。

3、編制并公布中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單情況。一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕91號(hào)）要求，對(duì)我旗公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面的梳理、審查和確認(rèn)，形成了公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布，為方便社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置電子郵件和電話等反饋意見(jiàn)方式，推動(dòng)政府更好依法行政。旗政府部門保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)共18項(xiàng)，涉及審批部門12個(gè)。公開(kāi)的內(nèi)容包括：中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、涉及的行政許可事項(xiàng)名稱、行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)設(shè)定依據(jù)等。二是要求各審批部門嚴(yán)格按照公布的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單行使職權(quán)，對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。今后，凡未納入《清單》的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

4、公布“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”情況。鄂溫克旗政府法制辦公室對(duì)政府部門和有關(guān)單位的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作細(xì)則（簡(jiǎn)稱“一單兩庫(kù)一細(xì)則“）進(jìn)行了審核梳理，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，經(jīng)與相關(guān)部門對(duì)接確認(rèn)后，及時(shí)在鄂溫克旗政府門戶網(wǎng)站予以公布。為方便社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置電子郵件和電話等反饋意見(jiàn)方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)清單的調(diào)整和優(yōu)化。

5、鄂溫克旗大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。門戶網(wǎng)站和微信平臺(tái)于2016年成功上線，辦事群眾可以足不出戶的了解到最新的政務(wù)信息，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)即時(shí)查詢中心辦理事項(xiàng)名稱、辦事流程、所需材料、咨詢電話，拓寬聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，切實(shí)變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)工作的透明度和公眾參與度。

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????6、鄂溫克旗行政審批制度改革工作順利開(kāi)展，配合旗編辦、旗法制辦做好上級(jí)下放和取消審批事項(xiàng)的承接工作，對(duì)旗直部門審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)全旗各相關(guān)部門和單位的行政許可事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行清理審核，同時(shí)制定入駐旗政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)目錄。2014年至今，累計(jì)取消、下放行政審批事項(xiàng)153項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)142項(xiàng)，減幅51.9%。

7、進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。鄂溫克旗切實(shí)落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則，做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。旗直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)站互動(dòng)交流等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

（二）、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)保障

????1、網(wǎng)站建設(shè)情況。我旗門戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府信息公開(kāi)專欄，政府信息公開(kāi)專欄包括政府信息公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、預(yù)決算公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督評(píng)議等分欄目。鄂溫克旗專欄及時(shí)更新與完善內(nèi)容，具體包括:鄂溫克旗政府信息公開(kāi)指南、目錄已及時(shí)更新；鄂溫克旗2011年-2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告已更新；政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)表可在依申請(qǐng)公開(kāi)制度內(nèi)下載附件，在線填報(bào)提交功能也已完善；鄂溫克旗政府信息門戶網(wǎng)站已設(shè)立預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)專欄、信用信息公開(kāi)專欄、依法行政、政府文件、人事任免、法律法規(guī)、社會(huì)救助、精準(zhǔn)脫貧等專欄，并及時(shí)更新相關(guān)信息。

????2、政府公報(bào)建設(shè)情況。2017年，積極開(kāi)展旗政府公報(bào)編輯發(fā)行工作，電子版及紙質(zhì)版《鄂溫克族自治旗人民政府公報(bào)》雙月刊分別發(fā)行6期，每期230本，面向各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門信息查閱場(chǎng)所發(fā)放。政府公報(bào)工作的加強(qiáng)，在傳達(dá)政策法規(guī)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)改革發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了積極作用。

????3、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè)情況。督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門主動(dòng)送交公文，保障旗本級(jí)現(xiàn)行文件利用中心和政務(wù)服務(wù)中心政府信息查閱點(diǎn)運(yùn)行?，F(xiàn)行文件利用中心共收取公文153件。

4、落實(shí)政府信息公開(kāi)保密審查、公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查制度》，結(jié)合我旗實(shí)際，制定并下發(fā)了《關(guān)于公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性的通知》（鄂政辦字〔2017〕103號(hào)）。旗政府、旗政府辦公室制發(fā)的各類公文，均標(biāo)注了公開(kāi)屬性，對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文，由旗政府辦公室將該公文通過(guò)鄂溫克族自治旗人民政府網(wǎng)站、鄂溫克族自治旗人民政府公報(bào)網(wǎng)站等公開(kāi)載體進(jìn)行公開(kāi)，并將紙質(zhì)文件提供給旗政務(wù)服務(wù)中心、旗檔案館、旗圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)。同時(shí)，要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門也建立相關(guān)制度加以落實(shí)。?

5、2017年度政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2017年，按照我旗下發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門各自開(kāi)展本單位政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)。要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強(qiáng)政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)公開(kāi)工作的能力和水平。并在今后的工作開(kāi)展中，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

????三、受理依申請(qǐng)公開(kāi)情況

我旗認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》和我旗《政府信息公開(kāi)規(guī)定》關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)辦理要求，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈攘鞒糖闆r。截至目前，我旗2017年共收到4件依申請(qǐng)公開(kāi)案件，其中1件依申請(qǐng)公開(kāi)案件告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料，逾期未補(bǔ)正視為撤回；2件依申請(qǐng)公開(kāi)案件非本單位掌握告知書(shū)，已告知申請(qǐng)人向旗國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，國(guó)土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。其余1件依申請(qǐng)公開(kāi)案件已受理，并辦結(jié)。

????四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

????自《條例》實(shí)施以來(lái)，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖∈諒?fù)印、郵寄等費(fèi)用。

????五、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況

????2017年，我旗未發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)行政復(fù)議、訴訟案件。

????六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

????雖然2017年鄂溫克旗政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在：部門不同程度存在著政府信息網(wǎng)上公開(kāi)不及時(shí)，沒(méi)有將變更的信息在規(guī)定的工作日內(nèi)予以公開(kāi)發(fā)布。公開(kāi)的內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距、公文類信息公開(kāi)屬性界定還有待規(guī)范、對(duì)政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)，這些均需在今后工作中加以改進(jìn)。

????七、下一步工作安排

???（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。全面落實(shí)政府主抓，政辦信息中心組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證推行政府信息公開(kāi)工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)有力度。

???（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作的督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督辦整改，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展。

???（三）進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。豐富政務(wù)公開(kāi)渠道和形式，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容和范圍，拓寬公開(kāi)深度和廣度，積極發(fā)揮政務(wù)中心、門戶網(wǎng)站、新聞媒體的作用，重點(diǎn)推進(jìn)公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開(kāi)。

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