政 府 工 作 報 告

——2015年2月4日在鄂溫克族自治旗第十二屆人民代表大會第四次會議上
鄂溫克族自治旗人民政府旗長 色音圖

各位代表：
  現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2014年工作回顧
  2014年是自治旗在市場需求不足、經濟下行壓力持續(xù)加大等復雜嚴峻的形勢下，取得國民經濟較快發(fā)展和社會事業(yè)全面進步的一年。一年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結帶領全旗各族人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會議、市委三屆五次和旗委十三屆七次全委會議提出的各項要求，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照旗委確定的總體目標和工作思路，加壓奮進、攻堅克難、團結開拓，戰(zhàn)勝了發(fā)展中遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，積蓄了加快發(fā)展的強大后勁和能量，為全旗統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生夯實了基礎。
  （一） 國民經濟較快增長，經濟運行質量明顯提高。地區(qū)生產總值完成109億元，增長9%。其中，第一產業(yè)增長4.9%，第二產業(yè)增長10.4%，第三產業(yè)增長5.8%。固定資產投資完成49.7億元，增長38.9%。工業(yè)經濟提質提效。在主要工業(yè)品價格大幅下跌的不利形勢下，認真落實各類優(yōu)惠扶持政策，促進企業(yè)穩(wěn)定生產，全旗14戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值105.4億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速完成11%；以能源重化工業(yè)為重點的一批重點工業(yè)項目建設進展順利，工業(yè)固定資產投資完成27.5億元；全年生產原煤2966萬噸，發(fā)電量完成214億千瓦時。農牧業(yè)豐產豐收。全旗牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在98.9萬頭只，良種牲畜達到88.6萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的89.6%；奶產量和肉產量分別達到16萬噸和1.8萬噸；打貯干草27萬噸，飼草儲備庫存庫飼草1.5萬噸。第三產業(yè)加速發(fā)展。全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元，均增長10%。商貿流通持續(xù)活躍，草原天堂等重點商貿項目進展順利。金融保險、郵電通信、交通運輸、社區(qū)服務等行業(yè)都有較大發(fā)展，全旗社會消費品零售總額實現(xiàn)14.7億元，增長12%。非公經濟貢獻率不斷提升，非公經濟增加值預計完成25.6億元，增長8.5%。全旗私營企業(yè)達到895戶，個體工商戶達到10300戶，從業(yè)人數(shù)為2.6萬人。財政收入和城鄉(xiāng)居牧民收入水平進一步提高。公共財政預算收入完成8.1億元，增長10.2%；公共財政預算支出達到18.1億元，剔除上級專項支出增長6.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成23226元和16264元，增長10.4%和13.3%。
  （二）經濟結構日益優(yōu)化，經濟結構調整取得明顯成效。圍繞“五大基地”建設，全力轉變經濟發(fā)展方式，三次產業(yè)比優(yōu)化調整為7.6：69.2：23.2。工業(yè)經濟結構調整取得新進展。蒙東伊敏國家級大型煤化工基地落戶我旗，基地規(guī)劃初稿編制完成，基地內首個項目神華呼倫貝爾褐煤綜合利用多聯(lián)產升級示范項目選址工作初步完成；盛偉科技實業(yè)有限公司日產5000噸超細活化粉煤灰循環(huán)綜合利用項目進入試生產階段；呼倫貝爾久鼎礦業(yè)年產90萬噸銅鈹鉬有色金屬開發(fā)項目探轉采工作初步完成。園區(qū)建設成效顯現(xiàn)。巴彥托海經濟技術開發(fā)區(qū)入駐各類企業(yè)66家，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。2014年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總產值13.8億元，同比增長69.3%；全年上繳稅金3000萬元，同比增長17.9%；就業(yè)人數(shù)達到2600人，同比增長22.4%；招商引資完成10.5億元；固定資產投資完成8.4億元，同比增長57.5%；汽車園建設成效顯著，全年銷售汽車8000臺；總投資5514萬元的開發(fā)區(qū)10千伏電纜配網工程全面完工，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)整體獨立電網供電，南區(qū)實現(xiàn)了“七通一平”，北區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”。農牧業(yè)轉型升級取得新成效。整合各類惠牧資金2.3億元，統(tǒng)籌推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。牧民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，全旗牧民專業(yè)合作組織達到351戶。乳業(yè)結構調整穩(wěn)妥推進，探索研究“企業(yè)投資管理、政府項目支持、牧戶入股參與”發(fā)展新模式，努力提升乳業(yè)市場競爭力。肉產業(yè)發(fā)展邁出新步伐，加大短期育肥基地建設，實現(xiàn)肉牛模式化養(yǎng)殖1萬頭。堅持現(xiàn)代肉羊“雙軌路線”發(fā)展戰(zhàn)略，組建“鄂溫克短尾羊”純種繁育核心群8個，與內蒙古澳群公司合作實施的杜泊種羊胚胎移植項目效益顯著，胚胎成羔率達到國際領先水平。草產業(yè)健康發(fā)展，引進內蒙古草都農牧業(yè)公司飼草營銷網絡，高標準規(guī)劃建設飼草交易物流園區(qū)。支持華和、陽波等草產業(yè)加工企業(yè)種植優(yōu)質苜蓿5萬畝，研發(fā)加工草產品13種。新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急飼草儲備庫3處，全旗應急飼草儲備能力提高到6萬噸。馬產業(yè)提質提效，重點實施“乘用型三河馬繁育技術研究”和“馬匹繁育關鍵技術引進示范”項目。精選蒙古馬及改良馬參加“2014年中國國際馬產業(yè)博覽會”，在選美大賽中包攬改良組前5名全部獎項?，F(xiàn)代服務業(yè)結構調整邁出新步伐。圍繞“打造體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”總體目標，強化規(guī)劃引領和項目支撐，《鄂溫克旗“百戶千萬”牧戶家庭游實施方案》編制完成并啟動各項前期工作。百公里旅游文化景觀帶建設工程扎實推進，全面完成全年預定目標；旗域內旅游驛站建設項目完工投入使用；總投資1200萬元的呼倫貝爾國家草原健身步道建設工程落地紅花爾基樟子松國家森林公園。景區(qū)景點提升改造工程穩(wěn)步實施，新建索倫部落景區(qū)項目完成投資1500萬元；投資600余萬元對巴彥呼碩旅游景區(qū)部分基礎設施進行改造、在輝河濕地景區(qū)新建木屋27棟。圓滿完成呼倫貝爾市冬季旅游系列主題活動鄂溫克旗承擔任務，自治旗旅游文化資源得到有效推介?！半p百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
  （三）城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展基礎更加堅實。堅持規(guī)劃引領，完成了旗域4個鎮(zhèn)及伊敏河沿河景觀帶等各類規(guī)劃。全社會投資25.2億元，實施各類房地產建設工程51項，總建筑面積130.93萬平方米。啟動實施太平洋建設南出口景觀大道工程、伊敏河沿河景觀帶工程、市民廣場工程等市政基礎設施、園林綠化重點項目16項，完成投資2.75億元。城鎮(zhèn)管理水平不斷提高，投資3750萬元，完成14棟樓房、4.7萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造項目；132條巷道修復工程使百姓出行更加通暢；投資71.6萬元在巴鎮(zhèn)12條背街巷道安裝了100盞太陽能路燈；種植花卉樹木100余萬株，新增綠地面積2萬平方米。巴鎮(zhèn)地區(qū)垃圾、污水處理率分別達到89%和73%。城鄉(xiāng)道路建設長足發(fā)展，投資9430萬元實施通村公路6條，里程90公里。海拉爾—伊敏一級公路建設項目穩(wěn)步推進，城市公交推進工作有序開展，一級客運站項目全面啟動實施。水利基礎設施進一步完善，淖干諾爾水庫除險加固工程完工使用。
  （四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明理念不斷深入。按照國家級生態(tài)旗建設要求，著力做好草原生態(tài)保護、沙地治理、公益林管護、節(jié)能減排、環(huán)境治理等各項工作。全旗草原建設總規(guī)模完成98萬畝，完成草畜平衡1080萬畝，休牧35萬畝，禁牧200萬畝，劃區(qū)輪牧30萬畝，規(guī)范流轉草牧場117.2萬畝；完成沙區(qū)綜合治理9.4萬畝；落實公益林管護223萬畝，完成重點區(qū)域綠化1.4萬畝；新增水保治理和生態(tài)保護面積18.9萬畝；新建節(jié)水灌溉飼草地3500畝。積極探索建立生態(tài)保護紅線制度，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。強化環(huán)境污染治理，華能伊敏煤電有限責任公司3、4號機組和內蒙古蒙東能源有限責任公司鄂溫克電廠1、2號機組脫硫脫硝工程通過驗收穩(wěn)定運行。“拆爐并網”工程穩(wěn)步實施，餐飲行業(yè)環(huán)境污染整治工作有序推進，為近400家餐飲點安裝高效油煙凈化設施。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度進一步加大，深入開展了打擊違法濫挖草藥專項行動。統(tǒng)籌推進節(jié)能節(jié)水減排各項工作，全旗單位GDP能耗預計下降2.3%。
  （五）各項改革不斷深化，對外開放持續(xù)擴大。部門預算、政府收支分類和政府采購改革進一步深化。財政資金統(tǒng)籌支持城鄉(xiāng)能力不斷增強，“一卡通”系統(tǒng)已全部覆蓋城鄉(xiāng)。政府機構改革穩(wěn)步實施，整合職能組建了市場監(jiān)督管理局和旗衛(wèi)生和計劃生育局。集體林權制度改革持續(xù)開展，規(guī)范建立涉及牧戶電子檔案2795份。牧區(qū)草原流轉與規(guī)模化經營工作深入推進，草牧場承包經營權證發(fā)放率達100%。審批事項進一步簡化，工商行政審批事項由95項簡化為47項，政務服務中心清理行政審批事項156項，辦事效率和服務質量明顯提升。對外開放扎實推進，先后與中國神華集團、內蒙古礦業(yè)集團等30余家國內外500強或行業(yè)百強企業(yè)進行定點招商。開工建設海源國際汽配城、登喜路國際大酒店等一批招商引資項目。積極推進文化商街、電子商務總部基地等一批轉型項目前期工作，全年招商項目資金實際到位45億元。
  （六）社會事業(yè)全面進步，經濟社會協(xié)調發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，完成旗第二民族幼兒園等4所學校教學樓、10所標準化學校和6所學校風雨場館建設工程。義務教育階段教學質量進一步提高，中考成績實現(xiàn)新突破，高中階段教育穩(wěn)步推進，“訂單式”職業(yè)教育更加適應社會需求?；鶎有l(wèi)生條件不斷改善，對口支援工作成效顯著。開通與中日友好醫(yī)院遠程會診。順利通過自治區(qū)“基層蒙中醫(yī)藥能力建設”工程階段性驗收和自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)復檢工作，各項診療活動惠及更多百姓。馬匹繁育關鍵技術示范項目引進資金支持，旗生產力促進中心正式成立。公共文化建設力度持續(xù)加大，我旗被自治區(qū)文化廳確定為公共文化服務標準化建設試點單位。順利通過“全國文化先進縣”復查，成功申報自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)。重點非物質文化遺產得到有效保護和傳承?！恫屎缰贰帆@全區(qū)第十二屆精神文明建設“五個一工程”（戲劇類）優(yōu)秀作品獎，《索倫情·鄂溫克》在第六屆內蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術節(jié)上榮獲團體金獎。城鄉(xiāng)文化建設穩(wěn)步推進，文藝團體下鄉(xiāng)、對外宣傳演出75場次，完成“2131”工程公益放映任務580場。成立鄂溫克語譯制中心，完成1部鄂溫克語微電影譯制工作。作為全國三個試點單位之一，率先完成“戶戶通”工程安裝任務。有序開展全國第一次可移動文物普查工作。精品社區(qū)建設扎實推進，紅花爾基鎮(zhèn)安園社區(qū)、大雁鎮(zhèn)金雁和前衛(wèi)社區(qū)綜合活動中心建設項目竣工使用，巴彥托海鎮(zhèn)安門社區(qū)綜合活動中心新建項目開工建設。黨的民族政策得到全面落實，我旗被國務院授予第六次全國民族團結進步模范集體；被國家民委命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范旗”。“雙擁”工作深入開展，完成“雙擁模范旗”第四次迎檢工作，軍政軍民關系更加和諧融洽。計劃生育工作取得新成績，輝蘇木嘎魯圖嘎查被中國計劃生育協(xié)會授予“人口和計劃生育基層群眾自治示范村居”稱號。統(tǒng)計、檔案、人防、殘聯(lián)、紅十字、供銷等工作健康發(fā)展，為全旗經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
  （七）民生工程深入實施，人民群眾得到更多福祉。全旗財政民生支出達到16億元，占財政總支出的88%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程有序實施，全面落實促進就業(yè)三年行動計劃，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型旗縣創(chuàng)建工作。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1472人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)287人，農牧民轉移就業(yè)100人，實現(xiàn)8戶“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，公開考錄事業(yè)單位工作人員97人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.73%。扶貧攻堅工程穩(wěn)步推進，“三到村三到戶”工作有序開展，落實第一年項目資金850萬元。建立精準扶貧工作機制，實現(xiàn)扶貧規(guī)劃、扶貧項目、扶貧對象無縫對接。金融扶貧富民工程穩(wěn)步推進，發(fā)放金融扶貧富民工程貸款1億元，覆蓋牧戶1556戶。全年530名貧困人口穩(wěn)定脫貧。百姓安居工程取得實效，開工建設新城佳元等城市棚戶區(qū)改造項目3項，完成投資3.5億元；大雁棚戶區(qū)改造2000戶住宅樓建設工程交付使用；90套廉租住房和25套公共租賃住房即將分配到戶；災后重建工程完工使用，306戶受災群眾陸續(xù)遷入新居。社會保障水平逐步提高，社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)分別達到4.5萬人和11.2萬人。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資水平進一步提高，人均籌資標準達到410元,參合率為99%。建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結算平臺。城鄉(xiāng)低保標準提高到460元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5715萬元，發(fā)放牧區(qū)五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)金358萬元。社會救災救助工作穩(wěn)步推進，旗救災物資儲備庫建成使用，全年撥付救災資金178萬元，救助災民3830人次。社會福利事業(yè)長足發(fā)展，旗社會福利中心大雁分院投入運營，伊敏蘇木、輝蘇木和巴彥塔拉鄉(xiāng)互助養(yǎng)老幸福院項目開工建設，福壽安養(yǎng)院養(yǎng)老服務綜合樓投入運營。慈善事業(yè)邁出新步伐，旗慈善協(xié)會正式成立?！耙粐嵜骸惫こ膛幕菝?，為4900戶低收入家庭發(fā)放取暖補貼294萬元。貧困大學生救助工作穩(wěn)步實施，發(fā)放貧困大學生救助金560萬元。畜牧業(yè)發(fā)展保障體系不斷完善，正式啟動“益農貸”、“養(yǎng)殖貸”等涉牧涉農貸款業(yè)務?！?keywords>十個全覆蓋”工程良好開局，完成投資9090萬元，改造危房137戶，新建3處集中供水工程、發(fā)放737套水處理設備、打井239眼，安全飲水覆蓋人口7248人，完成街巷硬化里程71公里，農村電網改造升級20.8公里，實現(xiàn)通電48戶，完成2所校舍加固改造工程，新建3處標準化衛(wèi)生室和6個嘎查活動室，完成8家便民連鎖超市改造工程，村村通廣播電視和牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保實現(xiàn)全覆蓋。
  （八）精神文明建設全面加強，民主法治建設邁出新步伐。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明旗縣城創(chuàng)建成果不斷鞏固。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案68件。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安創(chuàng)建工程取得新成績，“阿睦爾”視頻監(jiān)控工程全面推進，“平安城市”和智能交通系統(tǒng)通網收官，新型社會治理模式日益健全。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作不斷深化，廉政建設成效顯著。矛盾糾紛排查化解工作成效明顯，排查調處矛盾糾紛1689件，排查化解率達99.3%；全旗信訪總量明顯下降，群眾合理訴求得到妥善解決；圓滿完成十八屆四中全會和APEC會議期間維穩(wěn)安保任務?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ髟鷮嵧七M，我旗被評為全國“六五”普法中期先進旗縣。工青婦等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，關心下一代、信息化建設、外事僑務等工作都有新進展，技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商、郵政、通訊、金融等部門為自治旗作出了應有的貢獻。
  （九）作風建設常抓不懈，政府自身建設有效加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項配套規(guī)定和市委、旗委相關要求，著力解決“四風”和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。旗政府會議數(shù)量減少8%，“三公經費”支出同比下降32%，清理騰退超標辦公用房5萬平方米，拍賣超標車輛7輛，封停超配越野車45輛。建立了政府重大行政決策程序規(guī)定、政府“三重一大”議事規(guī)則，政府重大行政決策合法性審查制度、政府法律顧問工作規(guī)則，完善了規(guī)范性文件相關程序。認真落實市委、旗委要求，扎實推進“大引領”活動。
  各位代表，過去的一年里，全旗各族人民凝心聚力，知難而進，取得了經濟發(fā)展、社會進步的可喜成就。這是市委、市政府關懷指導的結果，是旗委正確領導、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全旗各族人民守望相助、和衷共濟的結果。在此，我代表旗政府，向所有為自治旗建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
  回顧2014年工作，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：一是經濟結構不夠優(yōu)化，發(fā)展方式粗放，經濟總量不大，仍然是制約全旗經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。二是主體稅種收入下降，新的增長點尚未形成，剛性支出增長，財政收支矛盾加大。三是改革開放還有較大差距，體制性障礙和經濟結構深層次矛盾還比較突出，部分企業(yè)競爭力不強。四是人民群眾增收難度還很大，城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障階段性矛盾比較突出，一些群眾生活還比較困難，增收渠道還相對狹窄。五是法治政府建設任重而道遠，一些部門依法行政的能力和解決矛盾困難的能力還不夠強。這些問題，我們要高度重視并切實加以解決。
  二、2015年經濟和社會發(fā)展主要任務
  今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。當前，全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟下行仍在持續(xù)。生態(tài)功能區(qū)約束、主體功能區(qū)約束、節(jié)能減排約束等諸多困難，倒逼我旗必須全力加快經濟結構調整，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益。新常態(tài)也蘊含新機遇。今年國家將加大積極的財政政策實施力度，擴大預算內投資規(guī)模，加快推進“一帶一路”建設和向北開放步伐，加大以棚戶區(qū)改造為主的民生投入，加大對西部地區(qū)交通等基礎設施的投入。這些機遇為我旗放大“資源、區(qū)位、結構多元”等優(yōu)勢要素帶來了巨大空間，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，積極作為，創(chuàng)造性地開展工作，在新的起點上進一步開創(chuàng)自治旗經濟社會發(fā)展新局面。
  今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)黨委九屆十二次、十三次全委會議精神，認真落實市委三屆六次和旗委十三屆九次全委會議工作部署，深入實施“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展理念，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以全面深化改革為動力，以推進依法治旗為保障，堅持穩(wěn)增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生、防風險，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化，加快建設“五大基地”，努力開創(chuàng)深化改革和全面建成小康社會新局面。
  全旗經濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，固定資產投資增長14%，公共財政預算收入增長7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，各類約束性指標達到呼倫貝爾市要求。從新常態(tài)的角度看，這是一個積極奮進的目標，只要我們按照旗委總體部署，堅持目標引領、問題導向、創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干，是完全可以實現(xiàn)的。
  為完成上述目標，今年要重點抓好以下八項工作：
  （一）堅定不移加大投資和項目建設，努力推動經濟穩(wěn)定增長。
  牢固樹立投資和項目建設是“強旗之基、發(fā)展之本”的理念，堅持項目帶動，擴大投資規(guī)模，牢牢把握經濟發(fā)展的主動權。
  在優(yōu)化投資中穩(wěn)增長。要確保完成固定資產投資目標任務，為經濟增長夯實基礎。在工業(yè)方面，著重抓好華能伊敏露天礦剝離土方工藝改造等4個市級重點項目，確保完成投資10億元以上。在農牧業(yè)方面，著重抓好天然草原退牧還草等8個旗級重點項目建設，確保完成投資2億元以上；在城建交通基礎設施建設方面，統(tǒng)籌推進伊敏河沿河景觀帶工程等22個重點項目建設，切實提高發(fā)展保障能力，確保完成投資11億元以上；在民生社會建設方面，繼續(xù)增加教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域的投資，努力提高公共服務水平，確保完成投資5億元以上；在現(xiàn)代服務業(yè)方面，著重抓好商貿流通和新型服務業(yè)項目，確保完成投資4億元以上。在資金籌措方面，嘗試推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。積極爭取上級各類專項資金，穩(wěn)步推進銀企對接，支持各類企業(yè)搞好直接融資。要努力激活民間投資，加大招商引資力度，吸納更多資金、技術、項目向我旗集聚。
  在推進項目建設中穩(wěn)增長。全力推進10個市級和57個旗級重點項目建設，組織實施一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的大項目，以項目建設帶動經濟發(fā)展。在工業(yè)項目上，加快推進盛偉科技日產5000噸超細活化粉煤灰循環(huán)綜合利用項目建設步伐，使其盡早投產達效；加快推進呼倫貝爾久鼎礦業(yè)有限公司年采選90萬噸銅鈹鉬等多金屬礦石項目啟動配套條件；穩(wěn)步推進中國國際能源控股有限公司養(yǎng)老食品園區(qū)和有機配料廠項目前期工作，確保項目年內開工建設；在保護生態(tài)環(huán)境和兼顧牧民利益的前提下，加快推進神華呼倫貝爾褐煤綜合利用多聯(lián)產升級示范項目前期工作。在農牧業(yè)項目上，全力抓好“種業(yè)工程”，推動畜種、草種優(yōu)質化，積極培育具有地區(qū)特色的農畜產品品牌。要逐步加大在草原畜牧業(yè)關鍵環(huán)節(jié)上的投入力度，穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。要圍繞畜牧業(yè)轉型升級發(fā)展方向，重點推進肉牛、肉羊、乳業(yè)、飼草基地建設，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。穩(wěn)步實施飼草物流園、棚圈設施、退牧還草等一系列農牧業(yè)項目，推動畜牧業(yè)提質提效。在城建交通基礎設施建設項目上，穩(wěn)步實施南興路、瑟賓街和錫尼河路改擴建工程，統(tǒng)籌實施西出口公園、南出口公園、海蘭察公園、瑟賓廣場、新區(qū)客運站、伊敏河治理工程等建設項目，確保項目如期完工。在民生項目上，要圍繞“十個全覆蓋”建設工程，統(tǒng)籌實施教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域項目，加快推進諧仁、德仁等棚戶區(qū)建設進度，確?；剡w戶及時入住。在旅游、商貿物流等項目上，加快推進草原天堂國際商貿城、登喜路五星級酒店等重點項目建設進度，確保項目年內投入運營；加快推進中國國際能源控股有限公司文化商街等項目前期工作，力爭年內開工建設；認真做好民族文化飲食街等項目的招商力度，力爭項目年內簽約落地；穩(wěn)步推動“百戶千萬”工程，努力提升打造精品牧戶游。
  （二）堅定不移狠抓結構轉型升級，努力促進發(fā)展方式轉變。
 緊緊圍繞“五大基地”建設，優(yōu)化存量經濟、擴大增量經濟、發(fā)展特色經濟，以創(chuàng)新轉變發(fā)展方式，推動經濟結構優(yōu)化升級。
  發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。推進煤炭和電力產業(yè)提質增效。加快在建煤礦建設步伐，全年原煤產量達到3500萬噸左右；加快電力外送和直供電合作，全年發(fā)電量不低于210億千瓦時。圍繞建設清潔能源輸出基地和現(xiàn)代煤化工示范基地的戰(zhàn)略定位，全力推動呼倫貝爾—天津綜合能源產品輸出基地、濱州線電氣化改造等項目建設，加快實施煤轉化項目，發(fā)展高端煤化工產業(yè)。適時啟動伊敏工業(yè)園區(qū)和大雁產業(yè)基地基礎設施建設，推進大雁獨立工礦區(qū)項目建設，逐步實現(xiàn)“一體兩翼”產業(yè)布局。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級。圍繞綠色農畜產品基地建設，在保障牧民利益的前提下，支持光明等乳品企業(yè)加快轉型升級步伐。全面提高肉羊養(yǎng)殖效益，堅持擴繁呼倫貝爾短尾羊核心群，鞏固提高核心群建設成果。深入推行半舍飼、合作育肥等飼養(yǎng)模式，擴大羔羊育肥規(guī)模。推廣普及肉牛補飼育肥，年內育肥肉牛1萬頭以上。大力發(fā)展馬產業(yè)，全面啟動三河馬資源保護工作。扶持馬業(yè)合作社和養(yǎng)馬專業(yè)戶良性發(fā)展，在發(fā)展馬產業(yè)中促進牧民增收。加快發(fā)展生態(tài)草業(yè)，著手組建呼倫貝爾市草產業(yè)聯(lián)盟，建立面向全區(qū)的牧草儲存加工銷售物流園區(qū)。鼓勵華和、陽波、大地草業(yè)等企業(yè)高標準牧草種植基地建設并提升牧草顆粒加工水平。實施品牌帶動戰(zhàn)略，保護利用好鄂溫克短尾羊地理標志，以肉羊全產業(yè)鏈追溯體系建設為平臺，打造肉羊馳名商標和名牌產品。促進文化旅游產業(yè)特色發(fā)展。圍繞建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地的戰(zhàn)略定位，加大旅游景區(qū)建設力度，加快推進索倫部記憶旅游景區(qū)、五泉山景區(qū)、敖包相會風情園等重點旅游項目開發(fā)建設。繼續(xù)完善紅花爾基樟子松國家級森林公園、巴彥呼碩、維納河等景區(qū)的基礎設施和旅游環(huán)境，逐步形成以重點旅游景區(qū)為中心，輻射多點的文化生態(tài)旅游產業(yè)布局。
  加快培育新興產業(yè)。促進非資源型產業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化調整工業(yè)產業(yè)結構，逐步提高非資源型產業(yè)在工業(yè)總產值中的比重。加快海源國際汽配城等項目建設進度，著力打造面向俄蒙、輻射東北的汽車銷售裝備配套基地。要深入研究電子商務、健康養(yǎng)老、倉儲物流產業(yè)發(fā)展方向，努力開拓市場空間。加大非資源型產業(yè)項目引進和建設力度，在新能源、新材料、生物制藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)上加大力度、爭取破題。促進第三產業(yè)和非公有制經濟加速發(fā)展。穩(wěn)步實施“雙百市場”和“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，促進城鄉(xiāng)市場繁榮發(fā)展。全年第三產業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額達到16億元。全面提升非公有制經濟發(fā)展水平，支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域，引導中小企業(yè)、民營企業(yè)搞好配套協(xié)作。建立健全扶持非公有制經濟發(fā)展各項體制機制，破解非公有制經濟“準入難、融資難”等問題，充分釋放非公有制經濟發(fā)展活力。
  （三） 堅定不移實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，努力提高農牧業(yè)發(fā)展質量和效益。
 認真落實財政支牧、工業(yè)反哺農牧業(yè)及各項惠牧支牧政策，促進城鄉(xiāng)要素均衡、集聚發(fā)展，推進現(xiàn)代農牧業(yè)提質提效。
  加快畜牧業(yè)產業(yè)化進程。強化政策引導、項目扶持，有效整合畜種、草地、勞動力等資源，深入推進現(xiàn)代家庭牧場培育建設工程。促進牧區(qū)合作組織規(guī)范化發(fā)展，組建全旗牧區(qū)合作聯(lián)合社，加快建立“生產+加工+銷售”一體化的畜牧業(yè)生產經營體系，通過合作社強化對牧戶生產經營環(huán)節(jié)的組織和管理，加快企業(yè)與牧戶利益聯(lián)結機制的形成。圍繞畜牧業(yè)產業(yè)內部結構調整，培育肉羊、肉牛、馬和牧草專業(yè)經營戶20戶。推動畜產品加工企業(yè)兼并重組，逐步實現(xiàn)資源整合。繼續(xù)扶持壯大綠祥、伊赫塔拉等龍頭企業(yè)，加快企業(yè)技改和產業(yè)鏈延伸步伐，在開發(fā)羊肉、牛肉等產品精深加工上取得突破。探索建立農畜產品展示中心和零售體驗店等運作模式，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農牧業(yè)經營體系，年內新增產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。
  優(yōu)化畜牧業(yè)生產要素。整合各類培訓資源，大力實施實用技術培訓和科技創(chuàng)新培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批與現(xiàn)代家庭牧場建設相適應的新型職業(yè)牧民。通過政策引導和項目扶持，鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與現(xiàn)代家庭牧場建設，年內培訓牧民3000人次以上。加強與內蒙古農業(yè)大學等科研院所在肉制品研發(fā)和品質分析等方面的合作，創(chuàng)立地方優(yōu)質品牌。成立現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展專家團隊，建立完善科技研發(fā)、服務推廣和創(chuàng)新機制，全面加快優(yōu)良畜種、草種選育、草原生態(tài)保護治理等關鍵領域的新技術新成果推廣應用。進一步穩(wěn)定和完善草原承包關系，積極穩(wěn)妥推進土地草原經營權確權和基本草原劃定工作，依法保障牧民草牧場承包經營權，完善草牧場流轉管理辦法，規(guī)范草牧場流轉行為，鼓勵草牧場承包經營權在公開市場上向家庭牧場、牧業(yè)大戶、合作社流轉。
  提升畜牧業(yè)標準化建設水平。全面加強牧區(qū)基礎設施建設，年內新建標準化棚圈7.5萬平方米,力爭到2016年實現(xiàn)牲畜棚圈“全覆蓋”的目標。加快制定畜牧業(yè)生產、銷售各個環(huán)節(jié)的相應標準，建立現(xiàn)代農牧業(yè)信息化管理服務平臺，推進活畜交易、可追溯體系、草牧場流轉等工作同步開展；保護利用好鄂溫克短尾羊地理標志，打造肉羊馳名商標和名牌產品，嚴格按照標準和技術規(guī)程組織生產經營，盡快實現(xiàn)牲畜養(yǎng)殖、屠宰加工、物流配送、消費終端環(huán)節(jié)全產業(yè)鏈的無縫監(jiān)管，全面提升產品的市場競爭力和知名度。
  （四） 堅定不移推進可持續(xù)發(fā)展，努力構筑北疆安全生態(tài)屏障。
  把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，加大生態(tài)環(huán)境隱患排查整治力度，以良好的生態(tài)推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
  鞏固提升生態(tài)環(huán)保工作成果。積極開展國家級生態(tài)旗創(chuàng)建工作，力爭早日獲得國家命名。進一步落實和完善森林、草原保護制度，最大限度增加生態(tài)資產。穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化工作，年內完成0.5萬畝重點區(qū)域綠化任務。全面加大公益林生態(tài)管護工作，完成林業(yè)生態(tài)建設面積4萬畝。認真執(zhí)行草原生態(tài)獎補機制，嚴格落實草畜平衡、劃區(qū)輪牧等基本保護制度，促進草原生態(tài)持續(xù)好轉。統(tǒng)籌推進沙區(qū)綜合治理、礦產資源管理等各項工作，全面加強水土資源保護工作，重點加強伊敏河、輝河濕地水資源保護，全面清理整頓病險水庫和非法魚塘。積極爭取牧區(qū)節(jié)水灌溉、中小河流水土流失治理、病險水庫除險加固等建設項目，繼續(xù)擴大生態(tài)建設成果。
  著力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。扎實做好節(jié)能減排各項工作，全面加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)保專項執(zhí)法檢查，嚴格控制污染物排放，確保完成全年節(jié)能減排各項目標任務。加大環(huán)境監(jiān)管和整治力度，強化對林業(yè)施業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，嚴厲查處一批社會影響大、群眾反映強烈的典型違法案件。健全重大環(huán)境問題臺賬管理制度，倡導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，提高資源綜合開發(fā)利用水平。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和總量控制制度，嚴把新建、改建、擴建項目審批關，抓好新項目環(huán)評工作，提高項目的環(huán)境準入門檻。全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點強化對城鄉(xiāng)交通沿線、建筑領域、生產生活垃圾、燃煤煙霾的治理力度，進一步鞏固“美麗鄂溫克·城鄉(xiāng)清潔行動”活動成果。
  全面推進生態(tài)文明制度體系建設。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，積極探索加快生態(tài)文明制度建設。要堅持生態(tài)保護紅線制度，將重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)劃入生態(tài)保護紅線。要健全和完善環(huán)境監(jiān)測體系和工作機制，積極開展自然資源資產離任審計工作，建立生態(tài)環(huán)境考核評價體系和責任追究制，使保護生態(tài)環(huán)境逐步制度化和常態(tài)化。認真落實資源有償使用和生態(tài)補償制度，實施最嚴格的生態(tài)損害賠償制度和責任追究制度，嚴厲懲處亂砍濫伐、毀林毀草等違法行為，推動生態(tài)文明建設步入制度化、規(guī)范化軌道。
  （五）堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，努力建設美麗鄂溫克。
  統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、產城融合、要素集聚，打造縣域經濟發(fā)展的重要增長點。
  完善城市規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，推動城市建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、旗域總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃融合協(xié)調。繼續(xù)完善4個鎮(zhèn)的專項規(guī)劃編制，加快搜集未編制規(guī)劃的各蘇木鄉(xiāng)基礎資料，健全規(guī)劃體系，使全旗城鄉(xiāng)建設步調一致，均衡全面協(xié)調發(fā)展。要嚴格規(guī)劃執(zhí)行，強化規(guī)劃的權威性和科學性，堅持一張藍圖繪到底。要注重規(guī)劃編制的特色和實效，既要顯山、露水、留住鄉(xiāng)愁，還要宜居、低碳、方便生活。
  優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。立足“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”定位，以建設文化旅游名鎮(zhèn)、民族特色示范鎮(zhèn)為目標，全力推進巴彥托海中心城區(qū)拆舊建新力度；圍繞大雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)產業(yè)特點，努力打造環(huán)境友好型工業(yè)重鎮(zhèn)；立足紅花爾基鎮(zhèn)旅游資源特色，全面建設優(yōu)美旅游名鎮(zhèn)；緊緊圍繞其他蘇木鄉(xiāng)的旅游、民俗、畜牧業(yè)資源，統(tǒng)籌推進蘇木鄉(xiāng)特色發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補、特色鮮明、一體化發(fā)展新格局。要加快推進伊敏河沿河景觀帶、以賽馬為主的文體綜合體、民生市場、檔案館等重點項目建設，穩(wěn)步實施廣場、公園改建美化工作，彰顯功能特色，打造城鎮(zhèn)建設新亮點。要在尊重農牧民意愿的基礎上，有序推進農牧業(yè)轉移人口市民化，引導農牧民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮(zhèn)轉移、在城鎮(zhèn)就業(yè)，多渠道增加農牧民收入。要合理確定城鄉(xiāng)綠化布局，強化空間利用，突出文化內涵，努力實現(xiàn)綠、亮、美的有機統(tǒng)一。
  強化城鎮(zhèn)管理。理順城市管理體制，理清部門職責，減少職能交叉，使城市管理有法可依、有章可循。要加強城鎮(zhèn)環(huán)境和服務體系建設，全面提高公共服務整體功能，探索建立政府購買公共服務機制，將小區(qū)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等部分公共服務領域有序推向市場。要推進城鎮(zhèn)精細化管理，下決心解決好交通不便、環(huán)境臟亂、管理滯后等群眾反映強烈的問題。要突出抓好城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域環(huán)境綜合治理工作，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。要進一步加強城鎮(zhèn)供熱管網，污水雨水處理系統(tǒng)改造升級，不斷提升城鎮(zhèn)整體功能。
  （六） 堅定不移深化改革開放，努力激發(fā)發(fā)展活力動力。
  堅持改革不停步、開放不止步，不斷深化拓展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力提高招商引資的實效，增創(chuàng)全面發(fā)展新優(yōu)勢。
  扎實推進各項改革。在前期改革成果基礎之上繼續(xù)抓好上級改革方案落實工作，抓緊制定配套措施。制定并推行各級政府及其工作部門行政權力清單和責任清單，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。深化牧區(qū)綜合改革，加快推進草牧場確權登記工作，探索建立牧區(qū)草牧場流轉平臺，積極培育合作社聯(lián)合組織，充分發(fā)揮組織鏈接牧民與企業(yè)的節(jié)點作用。繼續(xù)加快政府職能轉變，簡政放權，放管結合，促進貿易投資便利化，實現(xiàn)營商環(huán)境的市場化、法治化。深化行政審批制度改革，減少行政審批層級和環(huán)節(jié)，放大服務職能。深化經濟體制改革，減少政府對微觀經濟的直接干預，引導國有資產投向能夠增值保值的關鍵領域。支持非公經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加快財稅金融體制改革，改進預決算管理制度，積極穩(wěn)妥地推進財政預決算公開，增強預決算透明度。加快推進“金財工程”信息化建設，為信息平臺提供有效保障。探索建立包括法律和政策性制度、公眾參與制度、政府和企事業(yè)單位責任制度的生態(tài)文明建設體系。實行最嚴格的源頭保護，努力推動自然資源統(tǒng)一管理機制和碳排放權交易機制的建立。
  全面擴大對外開放。堅持大招商、招大商、選優(yōu)商的招商戰(zhàn)略，將產業(yè)集群和產業(yè)鏈招商作為重點，爭取引進一批集群式、鏈條式、板塊式項目。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，努力實現(xiàn)以商招商、以商促商。加強與周邊地區(qū)和發(fā)達城市的橫向聯(lián)合，全面提升與東北地區(qū)開放合作水平，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移。圍繞“五大基地”建設實施定向招商，重點引進帶動性和成長性強、相互配套的企業(yè)和產業(yè)，全年招商引資到位資金達到32億元。
  （七） 堅定不移發(fā)展民生社會事業(yè)，努力在解決社會民生問題上創(chuàng)造新業(yè)績。
  堅持以關注民生為第一責任，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
  全面發(fā)展社會事業(yè)。全方位創(chuàng)建“義務教育發(fā)展基本均衡縣”，接受并順利通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展督導評估組驗收，實現(xiàn)教育資源、教師資源均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步實施旗第一實驗小學功能室等重點建設項目，不斷改善辦學條件，提高教學質量。大力推動科技進步，多渠道增加科技投入，多層次開展科技培訓，積極爭創(chuàng)全國科技進步先進旗。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，開工建設伊敏河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3所衛(wèi)生院。繼續(xù)深化衛(wèi)生制度改革，構建以旗為中心、鄉(xiāng)村為重點、社區(qū)為補充的新型醫(yī)療服務體系。進一步推進計劃生育利益導向機制和獎補政策的落實。鞏固拓展“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范旗”成果，努力打造民族團結亮麗風景線。全力做好公共文化服務標準化建設試點和自治區(qū)級民族文化生態(tài)保護區(qū)建設。穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，完善退役士兵安置改革配套措施，力爭實現(xiàn)我旗“雙擁模范旗”四連冠目標。
  切實推進民生改善。穩(wěn)步實施扶貧攻堅工程，實施“三到村三到戶”和金融扶貧富民工程，全面貫徹定點扶貧、領導干部聯(lián)系貧困蘇木嘎查、駐村工作隊和貧困戶幫扶責任人制度，改善15個嘎查的生產生活條件，全年實現(xiàn)535人穩(wěn)定脫貧，貧困嘎查貧困戶人均純收入增長15%以上。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程深入開展，扎實做好城鎮(zhèn)就業(yè)及農牧民轉移就業(yè)工作，健全長效幫扶和就業(yè)援助制度；重點抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，全面提升公共就業(yè)服務能力；繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)園和孵化基地建設，加快形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新格局；強化政府就業(yè)指導服務，發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人。完善社會保障體系建設，健全社會保險各項制度，加快社會養(yǎng)老保險業(yè)務信息網絡平臺建設，嚴格規(guī)范養(yǎng)老保險基金的管理和使用。進一步鞏固城鄉(xiāng)低保一體化工作成果，完善新型牧區(qū)合作醫(yī)療制度。全力推進醫(yī)療救助“一站式”服務平臺建設，逐步形成日趨完善的自然災害救助應急預案體系。加強養(yǎng)老機構基礎設施建設，完成3所牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設項目。全力做好我旗新一輪殯葬改革工作。穩(wěn)步推進百姓安居工程，加快巴彥托海鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進保障性住房建設進程，加大資金投入，建成保障房1300套。
  扎實推進“十個全覆蓋”工程。按照完成工程總量80%目標測算，今年要高標準打造7個市級“十個全覆蓋”示范嘎查，建設6個嘎查活動綜合體，改造牧區(qū)危房199戶，完成16個嘎查街巷硬化、20個嘎查村村響工程和17個嘎查地面數(shù)字廣播電視工程，解決6114人安全飲水和307戶牧民家庭通電問題，建設1個嘎查標準化衛(wèi)生室及7個嘎查便民連鎖超市，完成2所幼兒園B級危房加固改造工程。在此基礎上，要力爭完成的再好一些，為明年全面完成任務留足空間。
  （八）堅定不移維護社會和諧穩(wěn)定，努力構建祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
  大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進“六五”普法工作，全面加強法治鄂溫克建設。堅持貫徹民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，完善和推進基層民主法治化。堅持法治與德治相結合，著力加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。健全信訪工作責任制和社會矛盾糾紛預防化解機制，進一步規(guī)范信訪秩序，引導信訪進入法治軌道，保障群眾合理訴求得到妥善解決，合法訴求依法處理。深入推進平安創(chuàng)建工程，進一步推進政法基層基礎建設，完善“阿睦爾”視頻監(jiān)控工程和“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)，健全立體化社會治安防控體系，全面提升社區(qū)網格化、數(shù)字化管理水平。不斷深化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制，加強產品質量和食品藥品安全監(jiān)管，強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網絡安全等重點領域問題治理。高舉民族大團結旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
  三、加強政府自身建設
  以轉變政府職能為核心，以提高行政效能、增強政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點，大力推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建設人民滿意政府。
  深入推進依法行政，全力打造法治政府。全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正的法治政府。依法全面履行政府職能，不斷完善行政程序制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。不斷健全依法決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、群眾參與制度，確保決策科學規(guī)范、過程公開、責任明確。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權力的制約，實行分事行權、分崗設權。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，切實加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。不斷創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，切實加強法治工作隊伍建設。不斷推進政務公開，實現(xiàn)行政管理透明、高效、公正。
 強化服務群眾意識，全力打造效能政府。堅持問政于民、問計于民、問需于民。著力解決基層群眾反映強烈的熱點難點問題，重點辦好“十個全覆蓋”、“六大工程”等政府承諾的民生實事工程。繼續(xù)精簡行政審批事項，創(chuàng)新政務服務方式，加快建立管理規(guī)范、功能完備、運行高效的綜合政務服務體系。進一步轉變政府職能，著重履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等職責。創(chuàng)新社會管理，深化效能改革，嚴格目標責任考核和行政問責，切實防止不作為、慢作為等現(xiàn)象產生，積極營造高效運轉的政務環(huán)境。
  積極轉變工作作風，全力打造廉潔政府。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)、市關于紀律作風的系列規(guī)定，鞏固轉化好黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決“四風”突出問題，堅持求真務實、政令暢通，持之以恒加強作風建設。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費和一般性開支。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，建立并完善懲治和預防腐敗體系，加強政府部門工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設。加強重點領域的監(jiān)察審計，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產生。貫徹落實好《“三重一大”決策議事制度》、《鄂溫克旗政府工作規(guī)則》等各類規(guī)章制度，增強制度約束力，用制度管權、管事、管人。
  各位代表！今年是鄂溫克旗改革發(fā)展進程中極為重要的一年，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責，讓我們在市委、市政府和旗委的正確領導下，團結和依靠全旗各族人民，登高望遠、守望相助、和衷共濟、奮勇爭先，努力開創(chuàng)深化改革和全面建成小康社會新局面。