第一章  總 則

第一條  為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的意見(jiàn)》和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)鄂溫克族自治旗扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)財(cái)政部等六部委出臺(tái)的《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)[2017]11號(hào)）和《呼倫貝爾市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（呼財(cái)農(nóng)規(guī)[2017]3號(hào)）以及國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策等，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條  鄂溫克族自治旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金(以下簡(jiǎn)稱旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金)是指中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市下達(dá)我旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和旗本級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的支持各相關(guān)部門(mén)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。

第三條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展等。

第四條  堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實(shí)使資金惠及貧困人口。

第二章  預(yù)算安排與資金分配

第五條  旗財(cái)政根據(jù)旗脫貧攻堅(jiān)需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排一定規(guī)模的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并視財(cái)力情況切實(shí)加大投入規(guī)模。

第六條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配向貧困重點(diǎn)任務(wù)地區(qū)和領(lǐng)域傾斜，使資金向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)聚焦。

第七條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配因素主要考慮各地區(qū)貧困狀況、政策任務(wù)和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮各地區(qū)貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)牧民人均純收入等反映貧困的客觀指標(biāo)。政策任務(wù)主要考慮國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市扶貧開(kāi)發(fā)政策和旗本級(jí)年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務(wù)。脫貧成效主要考慮扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核結(jié)果、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金試點(diǎn)工作成效等。

第三章  資金支出范圍與下達(dá)

第八條  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市及旗扶貧開(kāi)發(fā)政策要求，結(jié)合本地扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，因戶施策、因地制宜確定旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用范圍。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。

按照國(guó)家、自治區(qū)開(kāi)展貧困旗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金試點(diǎn)工作有關(guān)文件要求，根據(jù)旗脫貧攻堅(jiān)需求統(tǒng)籌安排旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。

第九條  根據(jù)旗扶貧資金項(xiàng)目管理工作需要，旗財(cái)政將上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目管理費(fèi)分配到扶貧主管部門(mén)，統(tǒng)一安排使用。旗財(cái)政按照旗脫貧攻堅(jiān)任務(wù)補(bǔ)充安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目管理費(fèi)和旗本級(jí)安排的工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)門(mén)用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第十條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金(含項(xiàng)目管理費(fèi))不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（四）修建樓堂館所；

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)扶貧；

（八）其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。

第十一條  旗本級(jí)加強(qiáng)對(duì)旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的審批權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理責(zé)任。各部門(mén)、各蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。

第十二條  各部門(mén)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要?jiǎng)?chuàng)新資金使用機(jī)制。積極探索推廣政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。對(duì)建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，各部門(mén)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。

第十三條  旗財(cái)政局在旗扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)年度資金分配方案后，及時(shí)將旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算下達(dá)各部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十四條  各部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。

第十五條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第四章  資金管理與監(jiān)督

第十六條  與旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門(mén)根據(jù)以下職責(zé)分工履行旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）旗扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)分別商旗財(cái)政局?jǐn)M定旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金各支出方向的分配方案。旗扶貧辦商旗財(cái)政局匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)旗扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。旗財(cái)政局根據(jù)審定的分配方案下達(dá)資金。

（二）旗財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（三）旗扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)等部門(mén)負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并接受?chē)?guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市績(jī)效考評(píng)工作。

第十七條  各蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目、并落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)要求。

第十八條  全面推行公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條  旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)年度具體實(shí)施方案由旗扶貧辦、財(cái)政局依據(jù)上級(jí)文件要求制定。

第二十條  旗財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)部門(mén)要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第二十一條  旗財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等部門(mén)及其工作人員在旗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附 則

第二十二條  本辦法自2017年10月1日起施行。

第二十四條  本辦法由財(cái)政局會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。