馬品卿、金維林、姜慧委員：

您提出的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）綜合執(zhí)法隊伍建設的建議的提案》收悉，現答復如下：

一、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法現狀

我旗有十個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照機構改革工作要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立綜合行政執(zhí)法局，相當于副科級事業(yè)機構，領導干部已配齊，人員轉隸已到位，已完成機構掛牌、公章啟用、辦公地點調整、檔案交接、保密管理、印發(fā)“五定”規(guī)定等工作；目前10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法編制180名，2020年12月通過自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法人員資格認證66人。

按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，以“一支隊伍管執(zhí)法”的形式，著眼解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局主動承接80項旗級行政處罰權，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展安全生產檢查、聯合蘇木派出所嚴厲打擊違法采挖野生藥材行為，對人居環(huán)境、草場糾紛、標志牌匾、違法建筑、違法旅游點進行排查等日常巡查執(zhí)法工作。

二、認真做好針對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的調研走訪

在推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法局改革試點之初，市司法局聯合我局多次對改革試點的伊敏河鎮(zhèn)和錫尼河西蘇木政府開展走訪調研，對綜合行政執(zhí)法局機構建制、人員編制情況、人員及執(zhí)法裝備配備等情況進行全面了解；2021年5月7日市司法局再次深入錫尼河西蘇木政府進行回訪，并按照改革賦權及機構“五定”方案，著重從梳理機構工作運轉框架、主體權責、執(zhí)法權限、工作制度、執(zhí)法人員管理、執(zhí)法程序步驟等方面進行一一講解，并就實際處理執(zhí)法案件情況進行監(jiān)督指導。

三、持續(xù)加強對執(zhí)法人員的培訓力度

自各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法局以來，我局按照工作職責認真抓好對執(zhí)法人員的培訓工作，制定《鄂溫克族自治旗行政執(zhí)法人員培訓計劃》，緊緊圍繞法治政府建設要求，通過學習培訓，使全旗各執(zhí)法隊員在不斷提高思想政治素養(yǎng)的同時，準確執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、正確理解相關法律條文，切實把握其精神實質，夯實執(zhí)法工作基礎，增強執(zhí)法人員的綜合素質，提高行政執(zhí)法效能，提升我旗行政執(zhí)法形象，努力建設一支公正、廉潔、高效、文明的行政執(zhí)法隊伍，推進我旗行政執(zhí)法工作邁上新臺階，實現新跨越。

針對賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項情況，我局在2020年1月聘請呼倫貝爾學院法學院教授針對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法規(guī)政策進行專項培訓授課；在6月22日至23日，舉辦全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法領域專項業(yè)務培訓班，培訓內容根據《賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政權力事項清單》中規(guī)定的相關事項，由原實施主體旗住建局、自然資源局、水利局等7個旗直有關部門，分時間段進行講解有關權力事項的具體實際操作和相關執(zhí)法文件制作等內容，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有綜合行政執(zhí)法局在編在崗人員參加培訓。通過舉辦專項培訓班，進一步為基層綜合行政執(zhí)法局規(guī)范執(zhí)法秩序，完善執(zhí)法體系、提高執(zhí)法效能，打下堅實的基礎。

四、強化落實旗直部門業(yè)務指導銜接機制

在推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作落實過程中，根據《關于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》，進一步強化旗直部門單位對于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的業(yè)務指導，積極配合有關部門理順執(zhí)法權責關系。下一步我局將針對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開展情況，制定業(yè)務指導銜接制度規(guī)定，推動建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旗直各行政執(zhí)法部門之間協調配合機制，明確旗直各行政執(zhí)法部門在各自職責范圍內加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的業(yè)務指導，進一步解決專業(yè)性執(zhí)法問題。