（2022年3月31日）

鄂溫克族自治旗第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

鄂溫克族自治旗自然資源局

鄂溫克族自治旗統(tǒng)計局

按照國務(wù)院、自治區(qū)統(tǒng)一部署，我旗于2018年10月全面開展第三次國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）工作，并以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點匯總數(shù)據(jù)?！叭{(diào)”按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織模式，采用統(tǒng)一的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，運用衛(wèi)星遙感影像、地理信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”等技術(shù)手段，全流程嚴(yán)格實行質(zhì)量管控，歷時3年，178名調(diào)查人員參與，共計116010個調(diào)查圖斑，全面查清了全旗國土利用狀況。

經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將主要地類數(shù)據(jù)公布如下：

一、耕地6.42萬公頃（96.25萬畝）。其中，水澆地面積為523.42公頃（0.79萬畝），占耕地面積的0.82%；旱地面積為6.36萬公頃（95.47萬畝），占耕地面積的99.18%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地1.32萬公頃（19.87萬畝），占全旗耕地的20.64%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地3.74萬公頃（56.10萬畝），占全旗耕地的58.28%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地1.35萬公頃（20.28萬畝），占全旗耕地的21.07%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地4.1公頃（61.50畝），占比可忽略不計。

二、林地64.71萬公頃（970.70萬畝）。其中，喬木林地面積為63.08萬公頃（946.25萬畝），占林地面積的97.48%；灌木林地面積為970.47公頃（1.46萬畝），占林地面積的0.15%；其他林地面積為1.53萬公頃（22.99萬畝），占林地面積的2.37%。

三、草地92.62萬公頃（1389.32萬畝）。其中，天然牧草地面積為88.45萬公頃（1326.82萬畝），占草地面積的95.50%；人工牧草地面積為1.46萬公頃（21.92萬畝），占草地面積的1.58%；其他草地面積為2.71萬公頃（40.58萬畝），占草地面積的2.92%。

四、濕地18.29萬公頃（274.35萬畝）。其中，森林沼澤面積為285.28公頃（4279.20畝），占濕地面積的0.16%；灌叢沼澤面積為1.27萬公頃（19.10萬畝），占濕地面積的6.96%；沼澤草地面積為16.86萬公頃（252.91萬畝），占濕地面積的92.18%；內(nèi)陸灘涂面積為1271.60公頃（1.91萬畝），占濕地面積的0.70%；沼澤地面積為3.22公頃（48.30畝）。

五、城鎮(zhèn)村及工礦用地1.44萬公頃（21.67萬畝）。其中，建制鎮(zhèn)用地面積為3244.67公頃（4.87萬畝），占城鎮(zhèn)村及工礦用地的22.46%；村莊面積為6023.94公頃（9.04萬畝），占城鎮(zhèn)村及工礦用地的41.70%；采礦用地面積為4898.67公頃（7.35萬畝），占城鎮(zhèn)村及工礦用地的33.91%；風(fēng)景名勝及特殊用地277.14公頃（0.41萬畝），占城鎮(zhèn)村及工礦用地的1.92%。

六、交通運輸用地8374.89公頃（12.56萬畝）。其中，鐵路用地面積為542.86公頃（0.81萬畝），占交通運輸用地面積的6.48%；公路用地面積為1897.07公頃（2.85萬畝），占交通運輸用地面積的22.65%；農(nóng)村道路5921.37公頃（8.88萬畝），占交通運輸用地面積的70.70%；機場用地3.63公頃（54.45畝），占交通運輸用地面積的0.04%；管道運輸用地9.96公頃（149.40畝），占交通運輸用地面積的0.12%。

七、水域及水利設(shè)施用地1.28萬公頃（19.24萬畝）。其中，河流水面面積為5605.69公頃（8.41萬畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的43.70%；湖泊水面面積為382.40公頃（0.57萬畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的2.98%；水庫水面面積為2125.09公頃（3.19萬畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的16.57%；坑塘水面面積為4632.30公頃（6.95萬畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的36.11%；溝渠面積為11.07公頃（166.05畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的0.09%；水工建筑用地面積為70.86公頃（1062.90畝），占水域及水利設(shè)施用地面積的0.55%。

“三調(diào)”是一次重大國情國力調(diào)查，也是黨和國家機構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我旗國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問題，對存在的問題必須按照有關(guān)要求采取有針對性的措施加以改進。要繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，壓實各級黨委和政府耕地保護責(zé)任，實行黨政同責(zé)；堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地；從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地等或改變耕地用途行為。堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加強頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。必須繼續(xù)堅持節(jié)約集約用地制度，提高土地開發(fā)利用效率。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。強化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評價，大力推廣節(jié)地模式。

“三調(diào)”成果是制定我旗經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、貫徹落實國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署的基本依據(jù)。要加強“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，發(fā)揮“三調(diào)”成果在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)于鄂溫克族自治旗第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)補充說明

第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而開展的一次全面調(diào)查。

1.三調(diào)目的。全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握詳實準(zhǔn)確的全國國土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制、國土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項工作的需要。

2. 三調(diào)任務(wù)。實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推進相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息。

3.三調(diào)依據(jù)。依據(jù)2019年修訂的《中華人民共和國土地管理法》、2009年實施的《土地調(diào)查條例》。

4.常見的誤區(qū)：（1）三調(diào)調(diào)為耕地、建設(shè)用地都是合法的嗎？

按照《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人使用土地，必須按照原批準(zhǔn)的用途和性質(zhì)使用；如果需要改變用途，必須重新申請，經(jīng)過批準(zhǔn)方可。未經(jīng)批準(zhǔn)而改變土地用途的，即為違法用地。三調(diào)為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，也就是說你現(xiàn)在土地上種植作物或搭建永久建筑、改變土地原貌了，三調(diào)只是按照調(diào)查時點及《土地調(diào)查規(guī)程》調(diào)查為耕地或建設(shè)用地。對于耕地、建設(shè)用地是否合法不是判定依據(jù)，應(yīng)以是否有合法的來源或辦理相關(guān)審批手續(xù)為依據(jù)。

（2）近期生態(tài)修復(fù)范圍內(nèi)的地類為什么在三調(diào)中不是相應(yīng)林草地類？

全旗開展的已墾林地、已墾草地生態(tài)修復(fù)工作符合法律法規(guī)要求，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。《三調(diào)技術(shù)問答》中要求，對于已墾林地、已墾草地生態(tài)修復(fù)過程中，在三調(diào)數(shù)據(jù)庫中顯示地類可能仍為耕地，需項目實施單位持項目驗收報告并經(jīng)現(xiàn)場舉證核實后，在年度變更調(diào)查中方可變更為相應(yīng)林地地類。