2022年8月 日在鄂溫克族自治旗第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

財政局局長  寶音

 

主任、各位副主任、各位委員：

我受旗人民政府委托，向旗人大常委會報告2021年鄂溫克族自治旗財政決算和2022年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年重點工作，請予審議。

一、2021年財政決算

2021年全旗財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話指示精神，聚力“六穩(wěn)”“六?！保浞职l(fā)揮財政職能作用，努力克服疫情、減稅降費等因素影響，規(guī)范組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算執(zhí)行，深化財稅改革，全力確保了工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)和民生需求，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，預(yù)算執(zhí)行取得了預(yù)期效果，財政運行總體良好，有力保障了旗委、旗政府重大決策部署有效落實。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，一般公共預(yù)算收入實際完成78,880萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.95%，比上年增加9,318萬元，增長13.4%。其中稅收收入66,563萬元，占一般公共預(yù)算收入比重為84.39%。匯總?cè)煲话愎差A(yù)算收入、上級補助收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金及上解上級支出等，2021年全旗一般公共預(yù)算總財力為216,813萬元。2021年全旗一般公共預(yù)算支出214,317萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.33%，比上年減少33,745萬元，下降13.6%。收支相抵后，2021年全旗一般公共預(yù)算年終結(jié)余2,017萬元，全部為上級補助收入（2022年將繼續(xù)按規(guī)定用途使用），安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金479萬元。

2021年，上級財政對我旗各類補助收入125,677萬元，比上年減少25,317萬元，下降16.77%，其中：返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入109,106萬元、各類專項轉(zhuǎn)移支付收入16,571萬元。

2021年，上級轉(zhuǎn)貸地方政府債券51,703萬元，其中新增債券28,000萬元，再融資債券23,703萬元。地方政府債券支出34,122萬元，其中新增債券支出10,419萬元，再融資債券支出23,703萬元。重點用于公路、自然生態(tài)保護、市政建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治及醫(yī)療衛(wèi)生等公益性項目支出。

2021年末地方政府債務(wù)限額17.75億元，其中一般債務(wù)限額10.3億元，專項債務(wù)限額7.45億元。2021年末債務(wù)余額50.13億元，一是地方政府系統(tǒng)限額內(nèi)債務(wù)為17.04億元（全部為限額內(nèi)債券）；二是隱性債務(wù)余額合計33.09億元，其中銀行貸款31.61億元（棚戶區(qū)改造銀行貸款22.2億元、人居環(huán)境貸款5.32億元、蒙商銀行國投公司置換貸3.3億元、郵儲銀行“街巷硬化”貸款0.79億元）；非銀行金融機構(gòu)融資0.91億元（呼倫貝爾債0.7億元、呼倫貝爾市“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金0.21億元）；糧食企業(yè)政策性掛賬0.25億元；應(yīng)付工程款及其他欠款0.32億元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，政府性基金預(yù)算收入實際完成18,405萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.15%，比上年減少49,685 萬元，下降72.97%。加上年結(jié)余收入826萬元，上級補助收入214萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28,280 萬元，收入總量47,725萬元。2021年全旗政府性基金預(yù)算支出10,354萬元，完成調(diào)整預(yù)算的50.03%，比上年減少54,828萬元，下降84.12%。調(diào)出資金479萬元，上解上級支出6,684萬元，再融資專項債券還本支出19,866萬元，支出總量37,383萬元。2021年全旗政府性基金預(yù)算年終結(jié)余10,342萬元，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實際完成147萬元，加上級補助收入209萬元，上年結(jié)余328萬元，收入總量684萬元。支出總量408萬元（調(diào)出資金147萬元）。2021年全旗國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年終結(jié)余276萬元，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，專項結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2021年，全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1,508萬元，比上年增加103萬元，增長7%，主要包括保險費收入476.61萬元、財政補貼收入929.81萬元、利息收入20.59萬元、委托投資收益77.34萬元、轉(zhuǎn)移收入2.7萬元。社會保險基金支出完成1,166萬元，比上年增加97萬元，增長9%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金本年收支結(jié)余342萬元，年末滾動滾存結(jié)余3,922萬元。

二、2021年主要工作舉措

（一）不斷堅持穩(wěn)中求進(jìn)，夯實財力保障基礎(chǔ)。通過科學(xué)研判、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，切實推進(jìn)實施“增七減五”工作法，即：增加轉(zhuǎn)移支付財力、增加常規(guī)稅費財力、增加階段稅費財力、增加資源資產(chǎn)財力、增加統(tǒng)籌盤活財力、增加國有經(jīng)營財力、增加持續(xù)發(fā)展財力；精算還本付息壓減支出、重整專項資金壓減支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向壓減支出、調(diào)整支付節(jié)點壓減支出、加強評審績效壓減支出，確保全年財政收支平穩(wěn)，穩(wěn)步落實旗委旗政府重大決策部署。

（二）防范化解重大風(fēng)險，筑牢債務(wù)風(fēng)險防線。一是精確測算，科學(xué)制定化債計劃。為進(jìn)一步加強規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，按照“摸清底數(shù)、多措并舉、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處置、積極穩(wěn)妥、逐步化解”的總體要求，針對每筆債務(wù)制定積極穩(wěn)妥、切實有效的化解方案。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排化債時間節(jié)點。提前與債務(wù)單位、商業(yè)銀行進(jìn)行對接，核實每筆債務(wù)期初余額、當(dāng)期還款日期和金額。在制定當(dāng)年化債計劃時，統(tǒng)籌好庫款資金，做到有保有壓，將還本付息較為集中月份的資金支付壓力分?jǐn)偟狡渌路?，同時保證了每個月的化債能夠達(dá)到序時進(jìn)度要求。三是做嚴(yán)做細(xì)，扎實化解部門債務(wù)風(fēng)險。仔細(xì)審查部門提供的每一筆化債憑證，尤其是存在審價核減的項目，對審定單上的審減額進(jìn)行仔細(xì)核對，確保每一筆化解都有真憑實據(jù)，經(jīng)得起審查。同時針對化債清零的項目，委托部門聯(lián)系債權(quán)人出具“債務(wù)解除協(xié)議”，讓化債留痕留據(jù)；針對企業(yè)注銷、無法聯(lián)系到債權(quán)人的項目，通過呼倫貝爾市公證處辦理“提存”業(yè)務(wù)進(jìn)行化解，有效推動化債工作進(jìn)行，并幫助部門降低化債風(fēng)險。

（三）抓實做細(xì)民生工程，穩(wěn)步提升民生福祉。一是搭建疫情防控及防汛救災(zāi)“綠色通道”。積極籌措資金，第一時間落實疫情防控、防汛救災(zāi)經(jīng)費保障政策，確保疫情防控、防汛救災(zāi)方面所需經(jīng)費保障到位。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開通資金撥付“綠色通道”，加快資金審批手續(xù)，提高資金使用效率。根據(jù)上級關(guān)于疫情期間政府采購相關(guān)要求，簡化采購程序，保證不因資金撥付問題影響疫情防控急需物資采購，全力保障物資及時供應(yīng)。2021年，共計撥付疫情防控資金1,166萬元，撥付防汛救災(zāi)資金495萬元。二是有力保障民生支出。及時發(fā)放各類財政補貼資金。2021年，通過財政民生服務(wù)信息平臺發(fā)放各項財政補貼資金13,768萬元，共涉及8個領(lǐng)域35類44項補貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補貼資金8,268萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補貼資金5,500萬元。補貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民156,336人次。三是有效落實中央直達(dá)資金機制。2021年上級累計下達(dá)我旗直達(dá)資金共計19,623萬元，實際支出直達(dá)資金17,998萬元，主要用于困難群眾救助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助、重點民生支出、“三?！敝С黾肮嫘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。四是聚焦“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌盤活存量等方式，集中財力優(yōu)先保障“六保”支出需求。加強與職能部門工作協(xié)同，充分發(fā)揮財政職能作用，切實落實“六?！比蝿?wù)。五是全力支持鄉(xiāng)村振興。2021年上級下達(dá)我旗財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金5,328萬元，撥付率達(dá)92.7%，支出4,715.85萬元，支出率達(dá)88.51%，扶貧資金使用績效不斷提升。

（四）依法行政依法理財，切實提升治理能力。一是強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實施條例，落實旗人大及其常委會有關(guān)預(yù)、決算的決議，全面啟動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)財政部門與人大實時互聯(lián)互通，積極配合人大落實預(yù)算審查監(jiān)督各項要求，不斷改進(jìn)預(yù)算編制工作。有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，依據(jù)上級政策加快落實重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。二是提高政府采購和投資評審效率。按照《深化政府采購制度改革方案》相關(guān)要求，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”政策，全面推進(jìn)政府采購全流程電子化管理進(jìn)程，政府采購云平臺于2021年6月17日正式上線運行，全旗預(yù)算單位全部實現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”管理。2021年政府采購交易完成908筆，交易金額為7,448萬元。遵循依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)評審的原則開展投資評審工作，2021年，評審項目14個，評審總規(guī)模5,169萬元，審減金額508萬元，審減率9.8%。三是全面落實各項減負(fù)清費政策。堅決落實“清單外無收費”政策，督促各執(zhí)收單位依法征收非稅收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收、足額入庫。2021年全旗行政事業(yè)性收費共28項，涉企收費16項，對小微企業(yè)免征2項，全年對小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費免征39萬元。四是全力做好2021年預(yù)決算公開工作。在規(guī)定時限內(nèi)將旗本級預(yù)決算及“三公”經(jīng)費情況通過內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳預(yù)決算公開平臺、鄂溫克族自治旗人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開。五是加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化。通過強化組織保障、明確職責(zé)分工、綜合分類實施，扎實有序推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，實現(xiàn)用系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，將統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理機制，全面提高財政預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。

三、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，鄂溫克族自治旗財政工作堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣旗委旗政府經(jīng)濟發(fā)展思路和目標(biāo)，積極依托財政職能，依法聚財，科學(xué)理財，合理用財，堅守底線思維，致力攻堅克難，主動作為，密切協(xié)同，確保了全旗財政穩(wěn)健運行與上半年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）一般公共預(yù)算收入完成情況

1-6月份，一般公共預(yù)算收入完成59,950萬元，完成年初預(yù)算的62.64%，同比增加12,856萬元,扣除留抵退稅因素后增長27.97%，按自然口徑計算增長27.3%。其中：稅收收入完成54,426萬元，完成年初預(yù)算的62.44%，同比增加14,754萬元，扣除留抵退稅因素后增長37.98%,按自然口徑計算增長37.19%，占一般公共預(yù)算收入的90.79%；非稅收入完成5,524萬元，完成年初預(yù)算的64.6%，同比減少1,898萬元，下降25.58%，占一般公共預(yù)算收入的9.21%。

上劃稅收收入完成191,541萬元，同比增加95,016萬元，增長98.44%。

（二）一般公共預(yù)算支出完成情況

1-6月份，我旗一般公共預(yù)算支出完成113,728萬元，完成年初預(yù)算的67.72%，同比減少8,609萬元，下降7.04%。

（三）政府性基金預(yù)算收支完成情況

1-6月份，政府性基金收入完成1,137萬元，同比減少10,727萬元，下降90.42%；政府性基金支出完成25,700萬元，同比增加16,824萬元，增長189.54%。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況

 1-6月份，無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入支出。

（五）社會保險基金收支完成情況

1-6月份旗本級社會保險基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金）收入完成1,275.88萬元。

1-6月份社會保險基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金）支出完成567.02萬元。

四、上半年重點工作開展情況

（一）發(fā)揮財政資金作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。一是充分發(fā)揮債券資金作用。積極向上級爭取債券資金，2022年鄂溫克族自治旗共上報新增債券項目17個，申請新增債券資金6.14億元（其中一般債券2.15億元，專項債券3.99億元）。截至目前，上級下達(dá)新增債券2.34億元（其中一般債券2.15億元，專項債券0.19億元），主要用于中心城區(qū)一體化建設(shè)，包括社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、中心城區(qū)道路工程、公安局雪亮工程視頻監(jiān)控平臺升級等，為提升鎮(zhèn)區(qū)居民幸福指數(shù)起到積極推動作用。二是落實直達(dá)資金惠企利民機制。嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)移支付資金直達(dá)基層、直接惠企利民機制，明責(zé)提效、強化監(jiān)督，全面抓好預(yù)算下達(dá)、資金撥付、系統(tǒng)掛接、預(yù)警監(jiān)控等各項工作，保障了直達(dá)資金工作運行通暢，推動資金快速直達(dá)、精準(zhǔn)使用、及早見效。1—6月份，我旗直達(dá)資金已實現(xiàn)支出13,207萬元，其中，支持保障基本民生領(lǐng)域支出4,977萬元，占支出總額的37.69%;支持保障工資領(lǐng)域支出5,318萬元，占支出總額的40.26%;支持保障基層運轉(zhuǎn)領(lǐng)域支出2,912萬元，占支出總額的22.05%。

（二）不斷加大財政投入，持續(xù)保障和改善民生。認(rèn)真落實過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，切實做到有保有壓，兜住了“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”底線。繼續(xù)加大對社會保障、教育醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)的民生投入。一是足額保障各項民生支出。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生工程，完善社會保障體系。2022年1-6月，教育支出17,169萬元，社會保障和就業(yè)支出23,189萬元，衛(wèi)生健康支出12,417萬元。二是切實兜牢“三保”底線。始終提高政治站位，將“三保工作絕對不出問題”作為財政運行的底線，嚴(yán)格落實上級壓減一般性支出要求，統(tǒng)籌資金切實做好工資發(fā)放、基層運轉(zhuǎn)和基本民生支出財政保障工作。三是全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。1-6月，旗財政疫情防控資金支出1,643.37萬元，用于保障防疫設(shè)備物資購置、免費核酸檢測、接種疫苗等各項疫情防控措施落實。四是及時發(fā)放惠民惠牧資金。1-6月,通過財政民生服務(wù)信息平臺發(fā)放各項財政補貼資金5,274.88萬元，共涉及6個領(lǐng)域25類29項補貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補貼資金772.71萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補貼資金2,176.5萬元。補貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民34,757人次，其中：農(nóng)牧民9,668人次,城鎮(zhèn)居民25,089人次。五是全力保障鄉(xiāng)村振興銜接資金。1-6月份，我旗收到上級下達(dá)鄉(xiāng)村振興銜接專項資金3,569萬元，已完成支出2060.33萬元，支出進(jìn)度57.70%。

（三）落實減稅降費政策，切實做到助企紓困。加大支持實體經(jīng)濟力度，切實助力我旗企業(yè)發(fā)展。一是及時按照上級對行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單調(diào)整情況將取消、停征、減征和免征政策傳達(dá)至各執(zhí)收單位，并通過政府門戶網(wǎng)站動態(tài)更新。2022年上半年對中小微企業(yè)免征不動產(chǎn)登記費12.57萬元。二是不折不扣落實好留抵退稅政策，認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)要求，確保增值稅留抵退稅政策落實到位，1-6月，我旗完成留抵退稅311萬元。

（四）防范化解債務(wù)風(fēng)險，確保財政可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實國家關(guān)于政府債務(wù)管理的新規(guī)定，依法合規(guī)做好全口徑地方政府債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測，加強財政資金統(tǒng)籌，確保到期債務(wù)及時得到償還，有序化解隱性債務(wù)存量，降低債務(wù)風(fēng)險水平。同時，管好用好債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務(wù)風(fēng)險，依法合規(guī)正確使用，發(fā)揮好債券資金對穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、惠民生的積極作用。2022年上半年，我旗隱性債務(wù)完成年度化債任務(wù)的51.50%，實質(zhì)性化債完成化債總額的81.63%。

（五）壓實監(jiān)督管理責(zé)任，提高財政管理水平。一是強化投資評審。始終以服務(wù)政府投資項目、提高財政監(jiān)管水平為目標(biāo)，強化大局意識，盡快從速做到政府投資項目“應(yīng)審盡審”，全力保障重大項目進(jìn)展，支持重大項目建設(shè)。2022年上半年累計完成工程評審40項，送審金額21,487萬元，審定金額19,976萬元，評審核減金額1,511萬元，核減率為7%。二是嚴(yán)格政府采購。進(jìn)一步推進(jìn)陽光采購，積極推進(jìn)采購信息及時公開、備案信息網(wǎng)上公開、采購電子評標(biāo)等舉措，提高政府采購?fù)该鞫龋Υ蛟礻柟獠少?。上半年政府采購計劃備?2,754.8萬元，交易完成6,307.42萬元，合同備案7,102.74萬元，資金支付4,178.6萬元。三是發(fā)揮績效職能。加強績效管理，進(jìn)一步提高本級項目支出績效目標(biāo)管理的規(guī)范性和有效性，2021年度完成131個項目預(yù)算績效目標(biāo)批復(fù)，充分發(fā)揮了績效監(jiān)督職能，提高財政資金使用效益。四是夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。5月舉辦了全旗規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理線上培訓(xùn)。對黨政機關(guān)差旅費、公務(wù)接待費、培訓(xùn)費、會議費管理相關(guān)規(guī)定、“三重一大”事項集體決策相關(guān)要求、會計人員加強會計監(jiān)督相關(guān)要求、政府會計準(zhǔn)則制度相關(guān)問題解釋等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的講解，提高了全旗財政工作者的業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險防控意識。

五、下一步工作安排

（一）全力抓好組織收入，切實做到應(yīng)收盡收。一是注重研究分析，依法依規(guī)組織財政收入。立足我旗實際，分析研判形勢，研究制定增收舉措，為確保收入目標(biāo)的完成打下牢固的基礎(chǔ)。二是加強部門協(xié)作，夯實協(xié)稅護稅工作機制。充分發(fā)揮組織收入牽頭作用，切實增強部門配合協(xié)作，形成征管合力，提升綜合治稅的能力，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。三是強化非稅征管，杜絕跑冒漏滴。切實規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費、政府性基金管理制度，確保全旗非稅收入及時足額入庫。

（二）對標(biāo)“政府過緊日子”要求，不斷強化支出管理。樹立過緊日子的思想，節(jié)約一切可節(jié)約資金，壓減一切可壓減資金，從嚴(yán)審批資產(chǎn)購置、用房維修、培訓(xùn)會議等事項；全面從嚴(yán)治黨，把壓緊壓實“三公經(jīng)費”支出作為重要抓手，確保逐年只減不增；從嚴(yán)核實一般性支出，科學(xué)制訂支出標(biāo)準(zhǔn)，加強事中跟蹤控制、數(shù)據(jù)比對和績效管理；依據(jù)財力狀況和民生關(guān)切重大項目，加強項目事前事中事后全過程評審工作，在確保質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓減財政性支出。

（三）精準(zhǔn)落實財政政策，大力助推經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，及時足額完成留抵退稅，助力增強市場主體活力。二是用足用好政府債券，既要超前謀劃做深做細(xì)項目儲備，優(yōu)化債券使用方向，也要抓好實施項目的工程進(jìn)度，強化資金使用管理，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。三是支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用活用準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有效引導(dǎo)社會資本加大產(chǎn)業(yè)投資力度。

（四）充分發(fā)揮財政職能，堅決落實重大決策部署。緊盯“六穩(wěn)”“六?！焙诵墓ぷ鳎袑嵚男胸斦氊?zé)，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”擺在首要位置，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)保障好各類民生類資金，推動社會事業(yè)有序發(fā)展。做到?jīng)Q不拖欠各類人員工資性及其險金，并保障好基層及各預(yù)算單位的基本運轉(zhuǎn)。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善；積極籌措資金及時足額兌付各類還本付息資金，堅決守住地方政府債務(wù)風(fēng)險底線，全力降低債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指數(shù)。

（五）完善財政管理措施，不斷提高資金使用效益。一是堅持預(yù)算剛性原則，嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行中追加事項，未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算，嚴(yán)把支出關(guān)。二是全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算主動接受社會監(jiān)督。三是繼續(xù)深化預(yù)算績效管理。落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，加大重大項目績效評價力度，強化績效評價的結(jié)果應(yīng)用，切實把財政資金用到刀刃上，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。

（六）加強財政監(jiān)督檢查，持續(xù)提高財政監(jiān)督效能。一是主動接受人大、審計監(jiān)督。依法向旗人大常委會報告預(yù)算調(diào)整、債務(wù)管理使用、績效評價結(jié)果等情況。落實審計整改長效機制，認(rèn)真做好審計查出問題整改工作。二是加強財政監(jiān)督。完善內(nèi)控制度，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化會計監(jiān)督，加大會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，努力提高監(jiān)管水平。

2022年是不平凡的一年，黨的二十大即將召開，做好財政工作意義重大，面對更加繁重的財政工作，我們將堅定信心，攻堅克難，充分發(fā)揮財政部門的職能，踔厲奮發(fā)、主動擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，扎實做好各項財政工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。