鄂溫克族自治旗行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，充分發(fā)揮行政復(fù)議程序在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，提高行政爭(zhēng)議化解的及時(shí)性、實(shí)效性，根據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》精神、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作，是指我旗行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)所收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，按照繁簡(jiǎn)分流的基本原則、程序和要求，確定有針對(duì)性的審理方式、審查重點(diǎn)、審理時(shí)限和化解矛盾爭(zhēng)議的初步方案，以實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議資源的科學(xué)高效配置和行政爭(zhēng)議的及時(shí)妥善化解。

第三條 本規(guī)定適用于鄂溫克族自治旗人民政府依法開(kāi)展行政復(fù)議案件審理工作。

第四條 行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，充分尊重行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人意愿，保障各方當(dāng)事人在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中的各項(xiàng)權(quán)利。

第五條 對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提交的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議接待人員在收到其申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《鄂溫克族自治旗行政復(fù)議案件立案工作流程》依法處理。

第六條 行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)構(gòu)在依法作出不予受理決定或告知申請(qǐng)人向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他行政機(jī)關(guān)的行政行為違法、明顯不當(dāng)或案涉行政爭(zhēng)議不及時(shí)處理可能存在一定程度社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)將不予受理決定書、行政復(fù)議告知書抄送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，可一并發(fā)出行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書，督促或建議其依法調(diào)查核實(shí)并妥善處置。

第七條 符合受理?xiàng)l件，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以釋明引導(dǎo)，經(jīng)釋明引導(dǎo)申請(qǐng)人同意主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，及時(shí)作出《行政復(fù)議終止通知書》，依法送達(dá)各方當(dāng)事人;經(jīng)釋明引導(dǎo)，申請(qǐng)人仍堅(jiān)持繼續(xù)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記受理：

(一) 對(duì)適用簡(jiǎn)易程序處理的交通違法等行政處罰類案件，經(jīng)初步審查違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法的;

(二) 對(duì)信息公開(kāi)類案件，經(jīng)審查已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)或符合依申請(qǐng)公開(kāi)條件但未予公開(kāi)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系確認(rèn)，負(fù)責(zé)公開(kāi)的機(jī)關(guān)已明確答復(fù)及時(shí)予以公開(kāi)且復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)能夠督促解決的；

(三) 對(duì)舉報(bào)投訴、申訴或不作為類案件，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)核實(shí)，舉報(bào)投訴、申訴事項(xiàng)與已查明事實(shí)不符或有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)已履行法定職責(zé)的;

(四) 其他可以當(dāng)場(chǎng)釋明引導(dǎo)的案件。

第八條 對(duì)明顯不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)釋明，引導(dǎo)申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)或依法另行尋求救濟(jì)途徑。有下列情形之一的，經(jīng)釋明引導(dǎo)申請(qǐng)人堅(jiān)持不撤回復(fù)議申請(qǐng)的，可以當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定:

(一) 申請(qǐng)人明顯與具體行政行為沒(méi)有利害關(guān)系的;

(二) 申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)有證據(jù)證明已超過(guò)法定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的;

(三) 明顯不屬于行政復(fù)議法規(guī)定受理范圍的;

(四) 其他不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，無(wú)進(jìn)一步審查必要的。

第九條對(duì)依法受理后，發(fā)現(xiàn)涉及行政處罰自由裁量或行政賠償、行政補(bǔ)償事項(xiàng)且申請(qǐng)人要求相對(duì)合理的，經(jīng)釋明引導(dǎo)后申請(qǐng)人書面申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)組織調(diào)解的，依法中止對(duì)行政復(fù)議案件的審理，并于10日內(nèi)組織爭(zhēng)議雙方調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作行政復(fù)議調(diào)解書，依法送達(dá)各方當(dāng)事人。自中止審理之日起30日內(nèi)，經(jīng)2次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或組織調(diào)解的復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為已無(wú)調(diào)解必要的，依法終止調(diào)解、恢復(fù)審理并最遲應(yīng)自恢復(fù)審理之日起10日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

第十條 除前述案件外，復(fù)議人員應(yīng)根據(jù)案件基本事實(shí)、法律適用、處理結(jié)果、社會(huì)影響以及疑難復(fù)雜程度等相關(guān)因素綜合分析，在受理環(huán)節(jié)將行政復(fù)議案件按照下列原則分為簡(jiǎn)易類、一般類、重大復(fù)雜類三種類型，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，適用不同程序辦理。

第十一條 主要事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的下列案件，列為簡(jiǎn)易類案件。

(一) 對(duì)警告、數(shù)額較小的罰款不服的;

(二) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行對(duì)舉報(bào)、投訴等依法處理法定職責(zé)的;

(三) 政府信息公開(kāi)類案件;

(四) 作出行政行為的主體明顯不具備法定職權(quán)等明顯違法的;

(五) 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，被申請(qǐng)人認(rèn)為當(dāng)初作出具體行政行為確有錯(cuò)誤且已主動(dòng)自行糾正的;

(六) 復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)納入簡(jiǎn)易類案件處理的:

第十二條 案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處理結(jié)果等雙方爭(zhēng)議較大的下列案件，列為重大復(fù)雜類案件。

(一) 社會(huì)關(guān)注度較高或涉及行政相對(duì)人人數(shù)眾多并有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的;

(二) 涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的;

(三) 案件處理結(jié)果對(duì)我旗相關(guān)行政機(jī)關(guān)后續(xù)處理相關(guān)事項(xiàng)具有重要參考價(jià)值的;

(四) 案件處理結(jié)果對(duì)我旗政府重大決策的后續(xù)執(zhí)行可能產(chǎn)生重大不利影響的;

(五) 案件處理結(jié)果對(duì)我旗政府社會(huì)公信力可能產(chǎn)生重大不利影響的;

(六) 復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)列入重大復(fù)雜類案件處理的。

第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條以外的案件，列為一般類案件。

第十四條 簡(jiǎn)易類案件，原則上只采用書面方式審理，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審結(jié);復(fù)議機(jī)關(guān)通知被申請(qǐng)人答復(fù)的期限可酌情在法定的10日期限內(nèi)適當(dāng)壓縮，并在答復(fù)材料的提供形式上予以相應(yīng)簡(jiǎn)化，被申請(qǐng)人書面申請(qǐng)延期答復(fù)并經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意的除外。

第十五條 一般類案件，以書面審理為主，必要時(shí)可通過(guò)組織聽(tīng)證、召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)議、專家論證等程序?qū)徖砘驅(qū)徸h，原則上自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審結(jié)。

第十六條 重大復(fù)雜類案件，應(yīng)充分運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等多種調(diào)查方式以全面查明案件基本事實(shí);至少應(yīng)組織聽(tīng)證、召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)議、專家論證等程序中的一種程序?qū)徖砘驅(qū)徸h，以提高案件審理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的社會(huì)公信力;原則上自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審結(jié)，依法延期、中止審理的除外。

復(fù)議機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為案件處理所涉重要事項(xiàng)需要向復(fù)議機(jī)關(guān)、上級(jí)黨委政府的，應(yīng)經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)議審議后逐級(jí)按程序報(bào)告。

第十七條引入聽(tīng)證、召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)議、專家論證等程序?qū)徖砘驅(qū)徸h的，復(fù)議機(jī)構(gòu)未作出具體規(guī)定的，可參照《鄂溫克族自治旗人民政府行政復(fù)議聽(tīng)證程序》執(zhí)行。

第十八條 本辦法由鄂溫克族自治旗司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。