根據(jù)關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的具體要求，現(xiàn)將我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體探訪工作的意見(jiàn)》有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步健全完善獨(dú)居、空巢、留守、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭以及困境兒童等特殊困難人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，編牢織密困難群眾兜底保障網(wǎng)，確保特殊困難群體在遭遇緊急突發(fā)狀況時(shí)能夠得到及時(shí)有效幫扶和救助，結(jié)合實(shí)際情況制定本意見(jiàn)。便于進(jìn)行規(guī)范操作。

二、探訪對(duì)象

（一）高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象。包括80歲以上獨(dú)居、空巢、留守老年人，患有阿爾茨海默癥、重度高血壓、心臟病等隨時(shí)可能危及生命安全病癥的老年人，最近遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等重大變故的低保及低保邊緣對(duì)象。

（二）重點(diǎn)對(duì)象。包括70歲以上獨(dú)居、空巢、留守老年人，60歲以上失能失智老年人、分散供養(yǎng)特困人員和計(jì)劃生育特殊家庭老人，重病、重殘人員，社會(huì)散居孤兒、困境兒童。

（三）一般對(duì)象。包括60歲以上獨(dú)居、空巢、留守老年人，所有除高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)對(duì)象以外的城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員，以及留守兒童、留守老人、困難職工等。

三、探訪方式和內(nèi)容

（一）定期上門(mén)走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理、嘎查村（居）委會(huì)民政協(xié)理員應(yīng)采取普遍走訪和重點(diǎn)走訪相結(jié)合的方式，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行定期走訪。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，在重大變故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)走訪到位，平時(shí)每周走訪不少于1次；對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，每月走訪不少于1次；對(duì)一般對(duì)象，每季度走訪不少于1次。

（二）即時(shí)通訊探訪。因地域、交通、氣象以及工作條件、工作力量等客觀原因無(wú)法直接上門(mén)走訪的，可通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)備，采取打電話、發(fā)語(yǔ)音、視頻連線等方式進(jìn)行探訪，確保探訪頻次和探訪效果。

（三）委托第三方探訪。在組織開(kāi)展政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)服務(wù)中，可適當(dāng)增加對(duì)低保對(duì)象、特困人員、空巢獨(dú)居老人、失能失智老人、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童的探訪內(nèi)容，委托第三方機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展探訪工作，并將其作為驗(yàn)收評(píng)估的重要參考指標(biāo)。

（四）黨員及志愿者結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)（單位）黨支部與特殊困難群眾開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，在開(kāi)展多種形式的送溫暖活動(dòng)中達(dá)到探訪效果，積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者與特殊困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，提供困難家庭老人、兒童關(guān)愛(ài)陪伴等相關(guān)服務(wù)。結(jié)對(duì)幫扶的黨支部、志愿者應(yīng)向特殊困難群眾發(fā)放聯(lián)系卡，方便困難群眾隨時(shí)聯(lián)系。

（五）親屬鄰里互幫互助。落實(shí)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人對(duì)留守老人、兒童履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等義務(wù)。鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為缺乏親友支持的獨(dú)居、空巢和計(jì)劃生育特殊家庭老人提供安全守望，及時(shí)向村（社區(qū)）反饋信息。引導(dǎo)物業(yè)公司、小賣(mài)部、超市、便利店、菜市場(chǎng)、衛(wèi)生所、藥店、理發(fā)店等便民服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)常關(guān)注老年人生活習(xí)慣，一旦發(fā)現(xiàn)有不良征兆及時(shí)向村（社區(qū)）反饋信息。

（六）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和智能預(yù)警。加強(qiáng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利信息化建設(shè)，在相關(guān)信息系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)探訪功能應(yīng)用模塊，按照“一人一檔”要求，對(duì)探訪信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立探訪工作臺(tái)賬。利用大數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)水、電、暖、天然氣及其他日常生活必要支出情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。大力推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造，為高齡、獨(dú)居老人和重殘、重病人員配備必要的監(jiān)測(cè)、報(bào)警裝置，確保遇有緊急突發(fā)狀況時(shí)能夠第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

（七）服務(wù)熱線應(yīng)急快速響應(yīng)。各級(jí)民政部門(mén)要暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線反饋，及時(shí)回應(yīng)困難群眾求助，動(dòng)員社會(huì)力量上報(bào)救助線索。探訪人員在服務(wù)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)第一時(shí)間向公安（110）、急救（120）等部門(mén)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人事件的，要切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

四、相關(guān)注意事項(xiàng)

（一）開(kāi)展困難群眾探訪關(guān)愛(ài)工作是事關(guān)民生福祉的大事，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)留痕，按照“一戶(hù)一檔”的要求，及時(shí)將探訪幫扶等情況建立工作臺(tái)賬，建立工作跟蹤機(jī)制，確保不落一戶(hù)，持續(xù)跟進(jìn)。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)屬地責(zé)任。積極為困難群眾辦實(shí)事，辦好事。主動(dòng)到困難群眾家中開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決其生活中的實(shí)際困難，確保探訪關(guān)愛(ài)工作取得實(shí)效。

（三）各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好本系統(tǒng)、本轄區(qū)的通知宣傳工作，提高黨員干部為困難群眾救急解難的責(zé)任意識(shí)，提高困難群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，共同關(guān)愛(ài)困難群眾的良好氛圍。

五、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

本意見(jiàn)由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室：養(yǎng)老服務(wù)處，聯(lián)系電話：0471—6945402。