各旗市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，有關(guān)金融機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼倫貝爾市金融服務(wù)助企紓困專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

2022年6月17日

(此件公開發(fā)布)

呼倫貝爾市金融服務(wù)助企紓困專項行動方案

為有效緩解疫情沖擊影響，用足用好國家、自治區(qū)各項利好政策，充分發(fā)揮金融“助、促、穩(wěn)、?！弊饔?，切實助力企業(yè)、促進發(fā)展、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、保住市場主體，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體恢復(fù)元氣、紓困解難，著力穩(wěn)定全市經(jīng)濟增長，特制定此方案。

一、總體目標(biāo)

貫徹落實全國、自治區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和全市經(jīng)濟工作會確定的任務(wù)目標(biāo)，以助力中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟增長為主線，以“送政策、優(yōu)服務(wù)、助紓困、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，建立“線上+線下”多層次、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的政金企對接機制，讓各項金融優(yōu)惠政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及市場主體，助力企業(yè)渡過難關(guān)、激發(fā)活力、健康發(fā)展。

力爭實現(xiàn)重點建設(shè)項目得到穩(wěn)定金融支持，大中型企業(yè)流動性保持穩(wěn)定，民營小微企業(yè)融資困難得到有效緩解。在積極給予存量客戶延期、展期、續(xù)貸支持的同時，保持貸款穩(wěn)定增長作為首要任務(wù)。到2022年9月末，信貸投放不低于300億元，年底信貸投放不低于400億元，確保實現(xiàn)全市普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，普惠小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備摸底階段（2022年5月至2022年6月）。組織市直相關(guān)部門、各地區(qū)政府，及時充分調(diào)研、收集、匯總商貿(mào)流通、科技文化、旅游餐飲、裝備制造、普惠小微等企業(yè)融資需求、經(jīng)營狀況和存在的困難。

（二）實施對接階段（2022年7月至2022年9月）。市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)完善融資項目、企業(yè)經(jīng)營狀況等信息共享機制，常態(tài)化雙向推送銀企信息，定期分批次協(xié)同相關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)開展各領(lǐng)域、各地區(qū)專項對接協(xié)調(diào)活動。

（三）督導(dǎo)推動階段（2022年10月至2022年12月）。建立月督導(dǎo)、季調(diào)度機制，根據(jù)金融機構(gòu)與市場主體的對接情況，持續(xù)督導(dǎo)對接成果落實。

（四）考核評價階段（2023年1月上旬）。對全年任務(wù)完成情況進行總結(jié)評估，并進行通報。

三、工作任務(wù)

（一）擴大延期還本付息范圍。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認(rèn)真落實國家、自治區(qū)出臺的六方面33、36項一攬子政策措施實施細(xì)則，加大對小微企業(yè)、餐飲零售、文化旅游、交通運輸?shù)仁芤咔槌掷m(xù)影響的服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困幫扶力度，對受疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意調(diào)降信用等級和風(fēng)險分類，要按照市場化、法治化原則，經(jīng)自主協(xié)商，通過續(xù)貸、展期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，保持對融資企業(yè)信貸支持的穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構(gòu)）

（二）加大普惠小微貸款支持力度。用好用足貨幣政策工具，要積極引導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高到2%，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度。符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，可向人民銀行申請支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持，提高普惠小微企業(yè)信用貸款占比，要實現(xiàn)符合條件法人金融機構(gòu)再貸款使用全覆蓋，力爭2022年中小企業(yè)信貸余額穩(wěn)步增長。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構(gòu)）

（三）繼續(xù)推動貸款利率穩(wěn)中有降。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要強化負(fù)債成本管控能力，認(rèn)真落實貸款市場報價利率(LPR)改革要求，提升貸款差異化、精細(xì)化定價能力，2022年確保新發(fā)放貸款利率，特別是普惠小微企業(yè)貸款利率在2021年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降，鞏固普惠小微企業(yè)貸款利率水平下降成果。要落實好小微企業(yè)支付手續(xù)費降費政策措施，在銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降低手續(xù)費，減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責(zé)任單位：人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構(gòu)）

（四）進一步擴大直接融資規(guī)模。繼續(xù)加大與上海、深圳、北京交易所和證券機構(gòu)的合作對接，優(yōu)化擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫，加強對企業(yè)的培育力度。組織開展企業(yè)上市融資專項培育行動，通過舉辦企業(yè)上市獎補儀式、推介資本市場扶持政策、組織券商等中介機構(gòu)進行培訓(xùn)宣傳、現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)等形式，鼓勵市場主體直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升直接融資比例，進一步推動重點企業(yè)上市進程。（責(zé)任單位：市金融辦）

（五）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目融資支持力度。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈1+N金融服務(wù)工作方案，圍繞全市“五大行動計劃”，實施主辦行牽頭負(fù)責(zé)制，每項行動計劃選取兩家金融機構(gòu)為主辦行并落實主體責(zé)任，市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行負(fù)責(zé)牽頭推進金融服務(wù)工作，共同推進金融惠企政策和重點產(chǎn)業(yè)融資需求高效對接。工商銀行、招商銀行牽頭負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)；中國銀行、郵儲銀行、蒙商銀行牽頭負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚；浦發(fā)銀行、內(nèi)蒙古銀行牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢；建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭負(fù)責(zé)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)）

四、工作方式

（一）以問題為導(dǎo)向。金融管理部門和金融機構(gòu)組織專人根據(jù)商會、協(xié)會、企業(yè)融資需求、經(jīng)營狀況和存在的困難，不定期帶隊開展各領(lǐng)域、各地區(qū)專項對接協(xié)調(diào)活動，實地深入重點項目、重點地區(qū)、困難企業(yè)，進行“一對一、面對面”溝通交流，解決好融資等金融服務(wù)方面的具體訴求，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各地區(qū)各金融機構(gòu)）

（二）以需求為目標(biāo)。各金融機構(gòu)要主動與上級積極爭取信貸規(guī)模，全力配合專項活動順利開展，并結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點，堅持經(jīng)濟價值和社會價值統(tǒng)一原則,確定重點服務(wù)對象，制定專項支持方案，設(shè)計專項產(chǎn)品，提供專項額度，開辟專項申報通道，指定專人負(fù)責(zé)對接，確保重點地區(qū)、重點領(lǐng)域得到差異化金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行呼倫貝爾市中心支行、呼倫貝爾銀保監(jiān)分局、各金融機構(gòu)）

五、組織保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好呼倫貝爾市金融議事協(xié)調(diào)機制、金融服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)專項工作專班（辦公室設(shè)在市金融辦和人民銀行呼倫貝爾市中心支行）的作用，建立月督導(dǎo)、季調(diào)度、年底總結(jié)考核評估工作制度。

（二）持續(xù)開展金融政策宣傳。各單位要繼續(xù)向市場主體開展積極有效的宣傳，通過電視、網(wǎng)站、報紙、公眾號等媒體，持續(xù)加大國家、自治區(qū)各項金融惠企政策和信貸產(chǎn)品的宣傳力度，及時更新制定金融綜合服務(wù)方案，提高信貸政策發(fā)布頻次，形成廣泛、立體、密集的宣傳合力，全力提升各項政策的實施效果。

（三）政策協(xié)同互訪性對接。圍繞全市招商引資工作，吸引域外銀行、保險、證券、基金、期貨、擔(dān)保等不同類型金融資源走進來，加強與上級金融機構(gòu)高層互訪，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立穩(wěn)固合作關(guān)系。依托內(nèi)蒙古股權(quán)交易市場路演平臺，支持本土企業(yè)走出去，吸引金融資源向我市流動。

（四）強化考核評估。建立對接監(jiān)測報告、考核評估制度，市金融辦會同人民銀行、銀保監(jiān)分局、財政局等部門對金融機構(gòu)落實助企紓困政策等情況每月進行統(tǒng)計調(diào)度，9月末進行督導(dǎo)評價，2023年1月末進行考核通報，開展正向激勵，在貨幣政策工具使用上將給予傾斜。對工作落實不到位、支持效果不明顯，未達目標(biāo)的金融機構(gòu)進行約束提醒，并將結(jié)果上報市委、市政府，抄送上級金融機構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)要求制定落實此方案的工作計劃，并于6月27日前報送至市金融辦。