索引號: | 111521280116193789/202211-00053 | 組配分類: | 本地政策文件 |
發(fā)布機構: | 鄂溫克族自治旗人民政府辦公室 | 主題分類: | |
名稱: | 關于印發(fā)關于全面推行政務服務向基層延伸 進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設的實施方案的通知 | 文號: | 無 |
成文日期: | 2022-11-03 | 發(fā)布日期: | 2022-11-03 |
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各相關單位:
現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗關于全面推行政務服務向基層延伸 進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設的實施方案》印發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。
此通知
2022年9月20日
(此件公開發(fā)布)
抄報:市政務服務局
關于全面推行政務服務向基層延伸 進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設的實施方案
為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施意見》和《呼倫貝爾市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》,深入推進“放管服”改革,全面推行政務服務向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)延伸,進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設,更好滿足群眾辦事需求,實現(xiàn)更多政務服務事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”,打通政務服務“最后一公里”,結合我旗實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實黨中央、國務院,自治區(qū)黨委、政府,呼倫貝爾市委、市政府,鄂溫克族自治旗委、旗政府關于深化“放管服”改革的決策部署,加快轉變政府職能,不斷優(yōu)化政務服務,堅持以強化基層服務型黨組織建設為統(tǒng)領,以解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題為目標,以加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設為重要抓手,健全完善旗本級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)政務服務體系,統(tǒng)籌整合基層黨建、鄉(xiāng)村振興、審批服務執(zhí)法等多方工作力量,進一步夯實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)政務服務基礎,同步推進線上線下政務服務向基層下沉延伸,完善基層便民服務中心(站)服務功能,推動更多政務服務事項在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)辦理,實現(xiàn)辦事群眾不出嘎查社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能辦成事、拿到證,全面提升群眾辦事便利度、滿意度。
(二)基本原則
1.需求導向,聚焦高頻。堅持以基層群眾需求為導向,立足實際、因地制宜,推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)圍繞社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、公共教育、勞動就業(yè)、退役軍人、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務、戶籍辦理等領域高頻政務服務事項提供幫辦代辦服務。
2.夯實責任,依法依規(guī)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌負責,壓實責任凝聚合力,強化措施狠抓落實。旗政務服務局和旗直相關部門、單位強化落實主體責任意識,依法依規(guī)開展幫辦代辦服務,做到代辦不包辦。
3.自愿委托,免費服務。群眾根據(jù)辦事需求,自愿委托、自主選擇基層政務服務。旗政務服務局和旗直相關部門、單位無償提供幫辦代辦服務,除法律、法規(guī)明確由群眾承擔的費用外,不得向群眾收取任何費用。
4.協(xié)同配合,統(tǒng)籌高效。推動更多政務服務事項在便民服務中心(站)辦理,建立健全縱向三級聯(lián)動、橫向部門協(xié)作的工作模式,高效便利服務群眾。
(三)工作目標
2022年12月底前,完成幫辦代辦窗口設立、專職代辦員隊伍組建、清單制定公布、幫辦代辦服務流程規(guī)范等,各項工作取得初步成效。2023年6月底前,基本形成“縱向三級聯(lián)動、橫向部門協(xié)作”的基層政務服務工作格局,三級政務服務體系更加健全,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)幫辦代辦工作更加規(guī)范、更加便捷高效,更多高頻政務服務事項在基層實現(xiàn)“就近辦”。
二、主要任務
(一)統(tǒng)一三級政務服務體系。
1.健全完善旗本級、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)三級政務服務體系。由旗本級政務服務中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和嘎查社區(qū)便民服務站組成三級政務服務體系,打造“縱向三級聯(lián)動、橫向部門協(xié)作”全域覆蓋的幫辦代辦服務模式。(責任單位:旗政務服務局、旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2023年6月底前,持續(xù)推進)
2.拓展幫辦代辦服務形式。依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、嘎查社區(qū)便民服務站設置幫辦代辦窗口,無償為群眾提供咨詢、指導、協(xié)調、代辦、幫辦等服務。重點針對居住分散、交通不便牧區(qū),探索郵政+幫辦代辦、金融網(wǎng)點+幫辦代辦、人大代表之家+幫辦代辦等方式,主動提供上門辦、代繳代辦代理等服務。(責任單位:旗政務服務局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前,持續(xù)推進)
3.持續(xù)完善線上服務功能。通過在政務服務網(wǎng)、蒙速辦APP設置基層政務服務專區(qū),實現(xiàn)預約、查詢、辦理以及申請材料在各層級互傳等功能。在12345政務服務熱線開設基層政務服務專席等方式提供服務。(責任單位:旗政務服務局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
(二)統(tǒng)一明確幫辦代辦范圍。
4.統(tǒng)一幫辦代辦服務事項。圍繞社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、公共教育、勞動就業(yè)、退役軍人、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務、戶籍辦理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域,統(tǒng)一梳理公布蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)的幫辦代辦政務服務事項清單(附件1、附件2)。(責任單位:旗政務服務局、旗直相關部門、單位,完成時限:2022年9月底前)
5.統(tǒng)一代辦員基礎責任清單。按照職能職責、依法合規(guī)開展幫辦代辦服務,不得損害公共利益和企業(yè)群眾合法權益,不得改變幫辦代辦事項的法律關系,做到代辦不包辦、到位不越位(附件3、附件4)。(責任單位:旗政務服務局,完成時限:2022年9月底前)
6.統(tǒng)一幫辦代辦事項標準。旗直相關部門、單位加強對下指導,按照“四級四同”原則,統(tǒng)一本系統(tǒng)幫辦代辦政務服務事項標準,明確辦事指南和辦理流程。由旗政務服務局指導推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)梳理公布、動態(tài)調整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)級4張清單,規(guī)范幫辦代辦流程。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)加快實施4張清單。(責任單位:旗政務服務局、旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
(三)統(tǒng)一組建代辦員隊伍。
7.組建完善代辦員隊伍。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托便民服務中心在編人員組建專業(yè)代辦員隊伍;各嘎查社區(qū)統(tǒng)一組建由嘎查社區(qū)“兩委”成員、駐村工作隊成員、基層審批服務執(zhí)法人員、基層協(xié)理員、“一村一大”、黨員中心戶、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等為主的代辦員隊伍,嘎查社區(qū)至少確定1—2名專職代辦員,提供無償幫辦代辦服務。(填寫附件5)(責任單位:蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
8.明確細化代辦員職責。旗政務服務中心設立幫辦代辦窗口,明確專職代辦員,旗直相關部門、單位明確兼職代辦員,與基層代辦員形成聯(lián)動機制。旗本級以代辦員責任清單的形式明確細化代辦員職責。加強專兼職代辦員的培訓指導,采取理論學習、案例研討、問題答疑、實際操作等方式,加強業(yè)務指導,提高幫辦代辦水平。(責任單位:旗政務服務局,旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前,持續(xù)推進)
(四)統(tǒng)一場所建設標準。
9.規(guī)范政務服務場所設立。全旗所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立便民服務中心,掛“××蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心”牌子;全旗所有嘎查社區(qū)全部設立便民服務站,掛“××嘎查社區(qū)便民服務站”牌子。(責任單位:蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
10.完善軟硬件設施建設。全旗所有便民服務中心(站)實現(xiàn)“七有”,即有幫辦代辦窗口、有代辦人員、有辦公設備、有辦事指南、有4張清單、有機制制度、有工作臺賬。便民服務中心(站)在本地設立政務服務場所或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地合租合用辦公場所等方式確保設有幫辦代辦窗口。也可根據(jù)工作實際、生產(chǎn)生活季節(jié)性等因素設立流動幫辦代辦窗口。(責任單位:蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
(五)統(tǒng)一健全制度機制。
11.規(guī)范政務服務工作流程。自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依申請行政權力事項在便民服務中心實行“一站式服務”、“一門式辦理”,建立和完善適應本地區(qū)實際的辦事指南和工作規(guī)程,使用自治區(qū)綜合一窗系統(tǒng)受理、呼倫貝爾政務服務云平臺辦理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦代辦政務服務事項在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可使用自治區(qū)綜合一窗受理系統(tǒng)收件后,通過系統(tǒng)推送至旗直相關部門、單位,實現(xiàn)申請材料的線上傳遞。(責任單位:旗政務服務局,旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前,持續(xù)推進)
12.規(guī)范政務服務運行制度。推動全旗所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)進一步健全基層政務服務首問負責、一次性告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結、“預約、延時、錯時服務”、“上門服務”等制度。(責任單位:蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
(六)統(tǒng)一基層政務服務模式。
13.推進電子政務外網(wǎng)接入。同步推動線上線下政務服務向基層延伸,加快推進各級政務服務場所接入電子政務外網(wǎng),嘎查社區(qū)按需接入電子政務外網(wǎng)。(責任單位:旗工信局,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2022年12月底前)
14.推動自助查詢辦理服務。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需求,加快推動集成式自助終端向嘎查社區(qū)、園區(qū)、商場和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸,整合社保、醫(yī)保、公安、稅務、不動產(chǎn)、公積金等自助服務功能,推動更多事項全程自助查詢辦理。(責任單位:旗政務服務局,旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2023年6月底前,持續(xù)推進)
15.拓展“政銀合作”。推動銀行網(wǎng)點作為政務服務點,鼓勵企業(yè)開辦、醫(yī)保社保、不動產(chǎn)登記等高頻事項在銀行網(wǎng)點辦理。(責任單位:旗政務服務局,旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2023年6月底前,持續(xù)推進)
16.推動高頻政務服務事項在基層辦理。鼓勵有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦“蒙速辦·一次辦”事項,提供企業(yè)開辦等高頻政務服務事項的辦理。(責任單位:旗政務服務局,旗直相關部門、單位,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限:2023年6月底前,持續(xù)推進)
三、工作要求
(一)加強組織保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),旗直相關部門、單位要高度重視,切實將把此項工作納入重要議事日程。2022年11月底前,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定公布實施辦法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志要親自部署工作、親自把關實施辦法、親自協(xié)調關鍵環(huán)節(jié)、親自督查落實情況。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)具體工作,接受上級政務服務管理機構的指導和監(jiān)督。旗本級成立推進政務服務向基層延伸工作領導小組,辦公室設在旗政務服務局,負責日常工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2022年11月11日前將實施辦法報備至旗政務服務局。
(二)加強隊伍建設。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全培訓管理制度,提升基層幫辦代辦人員服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。
(三)加強財政保障。自2023年起蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將全面推行政務服務向基層延伸進一步加強村級幫辦代辦規(guī)范化建設所需全部經(jīng)費納入本級財政預算,給予充足經(jīng)費保障。鼓勵各地區(qū)積極探索代辦員獎勵機制,有條件的地區(qū)為代辦員發(fā)放代辦補貼或獎勵性績效工資等。
(四)加快推動落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),旗直相關部門、單位緊盯目標任務和時間節(jié)點,逐級壓實工作責任。建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制,密切配合、上下聯(lián)動、整體推進。旗政務服務局要敢于擔當、勇于負責,積極發(fā)揮牽頭作用,相關部門要主動作為、認真履職,配合政務服務局加快推進工作落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月15日前將工作進展情況報旗政務服務局。
(五)加強督查通報。旗政務服務局要制定專項工作臺賬,定期調度、通報進展情況,推動工作落實。要建立懲戒問責機制,對工作推進不力、損害基層群眾合法權益的,將依紀依法嚴肅問責。旗人民政府辦公室每季度進行通報,旗人民政府督查室將對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),旗直相關部門、單位工作情況進行督查問效。
(六)加強考核評估。將全面推行政務服務向基層延伸進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)幫辦代辦服務規(guī)范化建設納入年度蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政班子績效考核內容。建立基層政務服務評價機制,以多種方式開展工作評估評價。
(七)強化宣傳推廣。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加大政策宣傳力度,充分運用各級政務服務場所、電視報刊、網(wǎng)絡新媒體等媒介,創(chuàng)新短視頻、動畫等群眾喜聞樂見的宣傳方式,提升社會知曉度,提高群眾參與度,營造良好輿論氛圍。
附件:1.鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦代辦政務服務事項
基礎清單
2.鄂溫克族自治旗嘎查社區(qū)幫辦代辦政務服務事項基礎清單
3.鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員基礎責任清單
4.鄂溫克族自治旗嘎查社區(qū)代辦員基礎責任清單
5.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查社區(qū)代辦人員信息表
附件3
鄂溫克族自治旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員基礎責任清單
1.負責解答、咨詢、受理、辦理幫代辦申請。
2.負責將受理的代辦件送交旗級政務服務中心幫代辦窗口。
3.負責將辦理好的材料和結果送交申請人,并做好資料歸檔、滿意度評價回訪及幫代辦全過程信息記錄工作,形成工作臺賬。
4.負責妥善保管好相關資料,嚴格按照規(guī)定的操作程序進行辦理,并及時將辦理情況告知申請人。
5.負責掌握蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和幫代辦事項相關的法律法規(guī)政策等,積極宣傳幫辦代辦工作。
附件4
鄂溫克族自治旗嘎查社區(qū)代辦員基礎責任清單
1.負責解答、咨詢、受理、辦理幫代辦申請。
2.負責將受理的代辦件送交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心幫代辦窗口或各級政務服務中心幫代辦窗口。
3.負責將辦理好的材料和結果送交申請人,并做好資料歸檔、滿意度評價回訪及幫代辦全過程信息記錄工作,形成工作臺賬。
4.負責妥善保管好相關資料,嚴格按照規(guī)定的操作程序進行辦理,并及時將辦理情況告知申請人。
5.負責掌握嘎查社區(qū)基本情況和幫代辦事項相關的法律法規(guī)政策等,積極宣傳幫辦代辦工作。
附件5 ××蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)代辦人員信息表 |
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序號 |
蘇木 鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
專職代辦員 |
幫辦代辦業(yè)務范圍(退役軍人、醫(yī)保、民政、人社、住建、自然資源、林草、衛(wèi)生、殘聯(lián)、交管等)(可自行增加) |
幫辦代辦事項名稱 |
兼職代辦員 |
幫辦代辦業(yè)務范圍(退役軍人、醫(yī)保、民政、人社、住建、自然資源、林草、衛(wèi)生、殘聯(lián)、交管等)(可自行增加) |
幫辦代辦事項名稱 |
合計 |
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姓名 |
手機號 |
人員身份(在編、聘用等) |
姓名 |
手機號 |
人員身份(在編、聘用等) |
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××嘎查社區(qū)代辦人員信息表 |
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序號 |
嘎查 社區(qū) |
專職代辦員 |
幫辦代辦業(yè)務范圍(退役軍人、醫(yī)保、民政、人社、住建、自然資源、林草、衛(wèi)生、殘聯(lián)、交管等)(可自行增加) |
幫辦代辦事項名稱 |
兼職代辦員 |
幫辦代辦業(yè)務范圍(退役軍人、醫(yī)保、民政、人社、住建、自然資源、林草、衛(wèi)生、殘聯(lián)、交管等)(可自行增加) |
幫辦代辦事項名稱 |
合計 |
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姓名 |
手機號 |
人員身份(在編、聘用等) |
姓名 |
手機號 |
人員身份(在編、聘用等) |
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