索引號: | 11152128011619335U/202303-00069 | 組配分類: | 政府(辦)文件 |
發(fā)布機構: | 鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府 | 主題分類: | 綜合政務 / 通知 |
有效性: | 有效 | 文號: | 巴政字〔2023〕31號 |
成文日期: | 2023-03-15 | 發(fā)布日期: | 2023-03-15 |
各嘎查、社區(qū)、站所:
為積極推進村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結合本村實際,為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會的民間法,是社會自治規(guī)范的一種形式。,經鄉(xiāng)政府研究制定《巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制》現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
此通知
附件:巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制
巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府
2023年3月15日
巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)人民政府村規(guī)民約(居民公約)審核、備案落實機制
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段,依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結合本村實際,為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會的民間法,是社會自治規(guī)范的一種形式。
一、建立完善的村規(guī)民約
嘎查(社區(qū))兩委組織要善于借助其力量,與開展文明村、文明戶等創(chuàng)建活動結合起來,通過召開村民大會、村民代表大會等形式聽取村民意見,依據(jù)本地經濟社會發(fā)展水平和風俗習慣,引導、鼓勵村民參與嚴格遵守村規(guī)民約。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用,將社會主義核心價值觀融入其中,強化為牧民群眾生產生活的基本遵循。通過村規(guī)民約,推進移風易俗,將社會主義核心價值觀轉化為牧(居)民群眾的情感認同和行為習慣。廣泛發(fā)動牧(居)民討論修訂村規(guī)民約,把社會主義核心價值觀變成看得見、聽得懂的“土規(guī)定”“土口號”,有效涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。引導牧(居)民自覺踐行科學健康文明的生活方式
二、加強法制審核、備案。
(一)提請審核。村(居)委會應當根據(jù)村(居)規(guī)民約制定進度,以書面形式將村(居)規(guī)民約草案提請?zhí)K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村(居)規(guī)民約草案交由所在地司法所進行法制審核時,應提供下列材料:1.已完整填寫并加蓋公章的《村規(guī)民約(居民公約)備案審核登記表》;2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉交司法所進行法制審核的批示;3.征求意見匯總材料、采用意見等有關材料。
(二)組織審核。司法所收到送審材料后,應當依法依規(guī)審核制定主體、制定程序、文本內容是否合法。重點審核以下內容:1.是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定;2.是否和其他相關規(guī)范性文件相協(xié)調、銜接。必要時,可以采取書面征求意見、實地調查研究及召開座談會、協(xié)調會、專家論證會等方式,協(xié)調組織轄區(qū)內法律工作人員參與審核。民政部門、嘎查(社區(qū))“兩委”應當予以支持配合。
(三)出具意見。司法所應當自收到之日起20個工作日內完成法制審核工作,出具書面意見,及時遞交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。法制意見應包括以下內容:1.審核的基本程序;2.審核的主要法律、法規(guī)及政策依據(jù);3.村(居)規(guī)民約制(修)定的主體、程序、內容是否合法的明確判斷;4.不合法條款的修改意見建議和理由。
(四)修改完善。村(居)委會收到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見后,應當認真研究,向牧(居)民代表會議和廣大牧(居)民通報,準確吸納審核意見,并提請牧(居)民會議進行修改完善,對法制審核中指出的與憲法、法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策相抵觸的條款,要堅決糾正。對法制審核意見有異議時,司法所要做好法律法規(guī)和政策規(guī)定的解答工作。
(五)復核登記。村(居)規(guī)民約修改完善擬提交牧(居)民會議審核通過并公布實施前,牧(居)民委員會應及時將正式文本報審核機關復核。審核機關應就按原法制審核等意見修改落實情況進行復核登記。
三、切實履行法制審核工作職責
(一)加強組織領導。把村(居)規(guī)民約法制審核納入全面加強基層建設和法治鄉(xiāng)村建設的重要內容,及時研究解決存在的突出問題和困難。強化統(tǒng)籌協(xié)調,加強對村規(guī)民約各項工作的業(yè)務指導和工作督導。民政局要充分發(fā)揮村(居)規(guī)民約工作的牽頭作用,支持配合司法行政部門開展法制審核工作。
(二)明確責任主體。要指導和督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實擔負起領導責任,加強組織協(xié)調和督促推動,將村(居)規(guī)民約法制審核工作作為抓基層組織建設的經常性工作和嘎查(社區(qū))黨組織書記黨建述職的重要內容,納入嘎查(社區(qū))“兩委”
班子目標責任考核內容。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格履行主體責任,加強指導,嚴格把關,抓好落實,及時發(fā)現(xiàn)并研究解決有關問題。嘎查(社區(qū))“兩委”要組織做好村(居)規(guī)民約修定工作,按規(guī)定提請審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要主動發(fā)揮職能作用,做好協(xié)同配合工作,做好村(居)規(guī)民約的審核把關工作。
(三)提高審核質量。各司法所務必高度重視,集體決策,書面回復,切實做到應審必審、有錯必糾。要重點檢查村(居)規(guī)民約制(修)定的主體、程序、內容是否合法,是否符合實際、具有可操作性,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替法制審核。
(四)強化激勵約束。要注意總結宣傳各地的好經驗好做法,結合優(yōu)秀村(居)規(guī)民約評選活動的開展,樹立一批村(居)規(guī)民約范本,打造一批示范嘎查(社區(qū)),引領村(居)規(guī)民約工作全面提質增效。要充分發(fā)揮法制審核對村(居)規(guī)民約合法有效的把關作用,未經審核或者已經審核但未按審核意見修改完善的,不得提交集體審議。對村(居)規(guī)民約制(修)定不按規(guī)定要求進行、出現(xiàn)嚴重法律問題,經司法所審核指出后拒不改正的,要進行通報批評。
村規(guī)民約(居民公約)備案審核登記表
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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嘎查(社區(qū)) |
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修訂程序 |
負責人: |
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公示平臺 |
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反饋情況 |
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嘎查(社區(qū))意見 (蓋章) |
負責人: |
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蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見 (蓋章) |
負責人: |
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司法部門意見
(蓋章)
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負責人: |
備注:后附村規(guī)民約內容