旗直各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗進一步優(yōu)化營商環(huán)境商事登記指標(biāo)提升工作方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際貫徹落實。

  

 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

                         2023年4月14日

（此件依申請公開） 

鄂溫克族自治旗進一步優(yōu)化營商環(huán)境商事登記

指標(biāo)提升工作方案

 

為進一步提升企業(yè)開辦登記成效，不斷激發(fā)市場主體活力，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)決策部署，有效破解企業(yè)開辦工作中的難點、堵點問題，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2022〕35號)、自治區(qū)市場監(jiān)管局《便捷市場準入助力招商引資九條措施》、《關(guān)于進一步加大改革力度優(yōu)化商事登記服務(wù)的通知》（通行審發(fā)〔2023〕9號）,以推行商事制度改革為抓手，解決營商環(huán)境評估商事登記指標(biāo)中存在的問題。進一步加大改革力度，不斷提高商事登記服務(wù)水平。

二、工作任務(wù)

（一）提高商事登記便利度

1.進一步完善政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金和商業(yè)銀行等部門單位有效入駐，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理，并行辦理”的服務(wù)模式，實施“一件事一次辦”；營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控設(shè)備通過“統(tǒng)一出件窗口”一窗領(lǐng)取；壓縮企業(yè)開辦時間，大力推行無紙全程電子化限時登記，推行線上與線下相結(jié)合的幫辦代辦。積極引導(dǎo)新開辦企業(yè)通過線上開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺申請開辦企業(yè)所涉事項。印章刻制、涉稅辦理、社保醫(yī)保和公積金登記、銀行開戶并聯(lián)辦理，最終實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程1個環(huán)節(jié)、在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局、公安局、稅務(wù)局、人民銀行、社保局、公積金等。完成時限：4月底）

2、推行“實體一窗，一站辦結(jié)”、“網(wǎng)上一窗，全程網(wǎng)辦”、“智慧一窗，自助體驗”、“熱線一窗，紓困解難”、“基層一窗，延伸服務(wù)”的“五窗聯(lián)動”服務(wù)模式。扎實推進“證照分離”、注冊資本認繳制、名稱自主申報、經(jīng)營范圍規(guī)范化表述、全程電子化、簡易注銷等改革措施落地落實，為投資創(chuàng)業(yè)營造高效便捷的市場準入環(huán)境。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局。完成時限：7月底）

3、放寬企業(yè)名稱登記條件。積極開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報工作，企業(yè)可在網(wǎng)上自主申報，網(wǎng)上反饋申報結(jié)果，無需現(xiàn)場提交材料；取消企業(yè)名稱行政區(qū)劃后置限制，申請人可以自主選擇名稱組合方式，將行政區(qū)劃字段置于字號之后、組織形式之前；放寬無行業(yè)特點企業(yè)名稱登記條件，注冊資本5000萬元以上，且經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類，與同一登記機關(guān)核準或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同(有投資關(guān)系的除外)的企業(yè)名稱中可以不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

4、進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶。探索整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送到稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金管理部門，開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。推行通過官網(wǎng)、微信公眾號、手機銀行等線上渠道辦理開戶預(yù)約。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、人民銀行、社保局、醫(yī)保局、公積金等。完成時限：7月底）

5、推進企業(yè)登記信息變更全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)多部門信息同步變更。通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時不再要求企業(yè)重復(fù)提交。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

6、便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。對旗內(nèi)大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更時，根據(jù)企業(yè)需求，開通綠色通道，實行集中統(tǒng)一辦理，全程指導(dǎo)其填報資料，由專窗統(tǒng)一收件后，后臺流轉(zhuǎn)，一事聯(lián)辦。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局。完成時限：7月底）

7、探索建立“個轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺”和線下“一站式辦理窗口”,為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)提供一站式服務(wù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過渡期，過渡期內(nèi)，對符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可依法實行核定征收，繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以依法申請降低住房公積金繳存比例；延續(xù)認可轉(zhuǎn)型前所獲榮譽信息，轉(zhuǎn)型企業(yè)可保留原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號；加強原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護，促進轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過渡。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、公積金等。完成時限：7月底）

8、試行異地經(jīng)營豁免登記。市場主體在取得營業(yè)執(zhí)照后，因擴大經(jīng)營規(guī)模需在全旗范圍內(nèi)多地經(jīng)營、增加經(jīng)營地址的，除法律法規(guī)規(guī)定或從事法定許可經(jīng)營項目必須辦理分支機構(gòu)外，可自主選擇經(jīng)營地登記機關(guān)異地經(jīng)營備案。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

9、推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“無人工干預(yù)智能審批”。通過多種形式，大力宣傳“移動申報”智能審批APP,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開辦通過“移動申報”,實現(xiàn)“無人工干預(yù)智能審批”,有限責(zé)任公司開辦業(yè)務(wù)“掌上辦”、“智能辦”,申請即辦結(jié)。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

10、全面推行“電子稅務(wù)局應(yīng)用”、“發(fā)票郵寄”、“網(wǎng)上申領(lǐng)電子發(fā)票”等辦稅服務(wù)，依托信息化手段，方便企業(yè)足不出戶登記辦稅，實現(xiàn)資料齊全“一次都不跑”。引導(dǎo)宣傳“非接觸式”辦稅繳費渠道，引導(dǎo)納稅人自助辦稅、線上辦稅，實現(xiàn)辦稅順暢高效；實現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票，取消稅務(wù)UKEY,取消紙質(zhì)發(fā)票申領(lǐng)、驗舊環(huán)節(jié)，改為市場主體登記后稅務(wù)機關(guān)納入到數(shù)字化電子發(fā)票試點后，即獲得發(fā)票信用額度，不再需要申領(lǐng)紙質(zhì)發(fā)票，取消發(fā)票專用章、電子簽章。（責(zé)任部門：稅務(wù)局。完成時限：7月底）

（二）加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

1.推動完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，提高住房公積金、社會保險費繳存便利度。將員工社保登記、住房公積企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請人一次身份認證后即可“一網(wǎng)”通辦企業(yè)開辦全部服務(wù)事項，并在設(shè)立登記完成后可隨時通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理企業(yè)開辦服務(wù)事項。企業(yè)開辦過程中，推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事；推行線下實體窗口、業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件、個人手機端、銀行代扣代繳等多渠道繳費。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、社保局、醫(yī)保局、公積金等。完成時限：4月底）

2.全面推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)、非企業(yè)法人、個人電子印章管理暫行方法》,實現(xiàn)全旗所有企業(yè)電子印章自主領(lǐng)用、無償使用；強化宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)和使用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章，不斷提高電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章的公眾知曉度和企業(yè)持有率；推動企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商事、公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用；持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章應(yīng)用領(lǐng)域，可應(yīng)用于項目申報、招投標(biāo)、登記全程電子化、網(wǎng)上年報、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)登記中心登記、公共資源交易、銀行開戶、認證機構(gòu)等領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局等。完成時限：7月底）

（三）便利市場主體高效有序退出

1.暢通市場退出通道，完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機制。推動失聯(lián)企業(yè)吊銷出清、完善政府依職權(quán)出清機制，健全企業(yè)被動退出渠道，推進特殊注銷靈活辦理，加快清理“失聯(lián)商事主體”“僵尸商事主體”。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

2.積極推行簡易注銷。擴大簡易注銷適用范圍，將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)(上市股份有限公司除外)等納入簡易注銷適用范圍。符合簡易注銷條件的企業(yè)登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“簡易注銷公告”專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，公示期由45天縮短為20日。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：3月10日前）

3.探索企業(yè)注銷“一件事”改革。通過企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明準實時傳送，提供“套餐式”注銷服務(wù)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步注銷。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：3月底）

4.推行歇業(yè)備案制度。符合條件的市場主體可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機關(guān)申請歇業(yè)，降低市場主體存續(xù)成本，提升恢復(fù)發(fā)展能力。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局。完成時限：7月底）

（四）破解“準入不準營”

深入推進“證照分離”改革，落實涉企經(jīng)營許可全覆蓋清單。繼續(xù)扎實有序推進直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類改革舉措有效實施。落實放管結(jié)合、并重要求，夯實事中事后監(jiān)管。（責(zé)任部門：旗市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)局等部門。完成時限：4月底）

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各相關(guān)部門單位要高度重視此項工作，依據(jù)自身職能職責(zé)，按照所涉及的各個環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，確定專人負責(zé)，細化工作措施，同時要加強部門間協(xié)作，形成各司其職、各負其責(zé)，共同提升商事登記服務(wù)效率的工作合力,確保本方案中確定的各項工作任務(wù)落實見效。

(二)夯實基礎(chǔ)、提升服務(wù)效能。各相關(guān)部門單位要充分配強配足窗口人員，加強對窗口工作人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高一線人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，全面提升商事登記服務(wù)效能。