索引號: | 111521283185716046/202302-00013 | 組配分類: | 政策 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 旗市場監(jiān)督管理局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《鄂溫克族自治旗涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動實施方案》的通知 | 文號: | 無 |
成文日期: | 2023-02-15 | 發(fā)布日期: | 2023-02-15 |
局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室、基層所:
為持續(xù)加強(qiáng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)工作,進(jìn)一步維護(hù)市場價格秩序,提升產(chǎn)品質(zhì)量,按照自治區(qū)市場監(jiān)管局、呼倫貝爾市場監(jiān)管局相關(guān)工作部署,決定在全旗范圍內(nèi)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動?,F(xiàn)將專項行動實施方案印發(fā)給你們,請按照方案中工作職責(zé),結(jié)合工作實際,組織實施。
鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局
2023年2月14日
(此件依申請公開)
按照《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動實施方案》的通知》(呼市監(jiān)稽字〔2023〕1號)文件部署,結(jié)合我旗實際,在全旗范圍內(nèi)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。為保證工作順利開展、取得實效,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實鄂溫克族自治旗黨委、政府有關(guān)工作要求,堅持依法行政,監(jiān)管為民,針對人民群眾反映強(qiáng)烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法違規(guī)行為,集中開展專項行動。從嚴(yán)查處一批違法案件,曝光一批典型案例,移送一批犯罪線索,完善監(jiān)管機(jī)制,堵塞監(jiān)管漏洞,提升監(jiān)管能力,堅決打贏涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)攻堅戰(zhàn),努力為人民群眾實現(xiàn)“三個保障”,使監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)“三個擔(dān)當(dāng)”,助力各地市場實現(xiàn)“三個向好”。即,人民群眾購藥價格有保障、人民群眾用藥質(zhì)量有保障、人民群眾合法權(quán)益有保障,市場接訴即辦有擔(dān)當(dāng)、公正執(zhí)法有擔(dān)當(dāng)、服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng),市場秩序持續(xù)向好、市場環(huán)境持續(xù)向好、市場監(jiān)管機(jī)制持續(xù)向好,有效維護(hù)全市涉疫藥品和醫(yī)療用品價格穩(wěn)定和質(zhì)量安全。
二、工作任務(wù)
全面加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法、廣告監(jiān)管執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管,從嚴(yán)從快打擊以下違法違規(guī)行為:
(一)不按規(guī)定明碼標(biāo)價行為。未做到標(biāo)價真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目;通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售藥品或醫(yī)療器械,未在網(wǎng)絡(luò)頁面,以文字、圖像等方式明碼標(biāo)價;在標(biāo)價之外加價出售商品,收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、市場股、各基層所
(二)哄抬價格行為。在成本未明顯增加時,大幅提高銷售價格,或者成本雖有增加但價格上漲幅度明顯高于成本增長速度。強(qiáng)制搭售商品,變相大幅提高銷售價格。無正當(dāng)理由,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格異常波動的涉疫物資。捏造散布漲價信息,擾亂市場價格秩序。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(三)價格欺詐行為。利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者進(jìn)行交易。實施虛假優(yōu)惠折扣或者價格比較、不履行價格承諾等違法行為。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)管者利用技術(shù)手段強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)管者進(jìn)行虛假的或者使人誤解的份格標(biāo)示。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、市場股、各基層所
(四)價格串通行為。相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(五)價格歧視行為。提供相同商品或者服務(wù),對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(六)虛假宣傳行為。經(jīng)營者對其商品性能、功效以及商品銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。通過組織虛假交易、組織虛假排名等方式,幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(七)仿冒混淆行為。擅自使用與他人知名商品名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等相同或近似的商業(yè)標(biāo)識,誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害公平競爭的市場環(huán)境。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(八)商業(yè)詆毀行為。編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假或者引人誤解的信息,損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、各基層所
(九)虛假廣告行為。商品或者服務(wù)不存在;對商品的性能、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息,以及與商品或者服務(wù)有關(guān)允諾等信息與實際情況不符,對購買行為有實質(zhì)性影響;虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)效果;以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、市場股、各基層所
(十)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)、在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相近似的商標(biāo);在類似商品上使用與注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)、在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相近似的商標(biāo)行為等。
責(zé)任部門:知識產(chǎn)權(quán)股、各基層所
(十一)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。生產(chǎn)銷售非醫(yī)用口罩等防疫用品企業(yè)未落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,未建立質(zhì)量管理體系,未執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收檢驗制度的。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)非醫(yī)用口罩過濾效率、防護(hù)效果等安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。
責(zé)任部門:質(zhì)量股、各基層所
(十二)藥品違法經(jīng)營使用行為。銷售使用假藥劣藥,無證經(jīng)營藥品或者從非法渠道購進(jìn)使用藥品,非藥品冒充藥品,經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,違法回收藥品,違反規(guī)定儲存運(yùn)輸疫苗,醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定儲存使用藥品等行為。
責(zé)任部門:醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所
(十三)醫(yī)療器械違法經(jīng)營使用行為。無證經(jīng)營醫(yī)療器械,經(jīng)營使用未經(jīng)注冊或者備案的醫(yī)療器械,經(jīng)營使用不符合產(chǎn)品技術(shù)要求、無合格證明文件、過期失效淘汰的醫(yī)療器械,違反規(guī)定購進(jìn)、儲存、使用醫(yī)療器械等行為。
責(zé)任部門:醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所
(十四)藥械網(wǎng)絡(luò)違法交易行為。藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺未嚴(yán)格履行資質(zhì)信息審核、商品信息管理和違規(guī)行為制止、報告、停止交易服務(wù)等法定義務(wù)的行為。未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的市場主體從事網(wǎng)絡(luò)銷售、違規(guī)進(jìn)駐平臺開展經(jīng)營活動。超范圍經(jīng)營,未按要求展示生產(chǎn)經(jīng)營許可證及產(chǎn)品注冊證,發(fā)布虛假信息,零售奈瑪特韋片/利托那韋片組合包裝、阿茲夫定等違法違規(guī)行為。
責(zé)任部門:市場股、醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所
三、工作措施
(一)壓實監(jiān)管責(zé)任
各責(zé)任部門要切實承擔(dān)起維護(hù)我旗涉疫藥品和醫(yī)療用品價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任,督促有關(guān)市場主體履行主體責(zé)任,守法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。上級市場監(jiān)管部門加大對下級部門專項行動工作開展情況的督查指導(dǎo)。旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度專項行動進(jìn)展情況,通過月報形式,定期匯總、上報檢查情況,壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、辦公室、各基層所
(二)發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用
各部門持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,提升監(jiān)管效率,結(jié)合日常市場巡查,深入藥店、商超、個體診所、村衛(wèi)生室、中藥材交易市場等開展市場價格監(jiān)測。加大廣告監(jiān)測力度,利用好廣告監(jiān)測關(guān)鍵詞庫,對網(wǎng)絡(luò)銷售的涉疫藥品和醫(yī)療用品開展監(jiān)測。利用技術(shù)手段,加強(qiáng)對線上線下商品,特別是網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析,為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)和問題線索。
責(zé)任部門:市場股、價監(jiān)股、各基層所
(三)暢通投訴舉報渠道
持續(xù)推動投訴舉報高效處置,要及時受理12315、12345移送的案件和通報的線索,進(jìn)一步拓寬案件來源。依托大數(shù)據(jù)平臺,加強(qiáng)信息共享,積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)開展協(xié)作,匯聚涉疫違法犯罪數(shù)據(jù)資源,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段開展情報搜集研判,強(qiáng)化線索主動發(fā)現(xiàn)、案件串并拓展和證據(jù)調(diào)取工作。通過公布舉報電話、電子郵箱,開設(shè)新媒體舉報平臺等方式,廣泛發(fā)動群眾舉報。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,對涉及本地的熱點事件早介入、早核查、早處置,及時掌握違法犯罪線索。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、辦公室、各基層所
(四)強(qiáng)化綜合監(jiān)管執(zhí)法
落實綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法要求,統(tǒng)籌價監(jiān)競爭、網(wǎng)監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)管等執(zhí)法力量,聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣、非法經(jīng)營等違法行為,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。重點關(guān)注涉疫藥品和醫(yī)療用品重點品種的價格和質(zhì)量,于2月20日前完成一輪市場主體全覆蓋檢查,廣泛摸排線索,建立監(jiān)管臺賬。做好迎接上級部門飛行檢查、抽查以及旗市區(qū)互檢準(zhǔn)備工作,6月10日前完成發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和總結(jié)上報。各部門要加強(qiáng)案件協(xié)查聯(lián)動、信息互通和執(zhí)法協(xié)同,建立健全重大案件管理制度,及時匯總案件情況,及時將大案要案查辦線索、調(diào)查進(jìn)展、處理情況報旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在執(zhí)法辦案過程中,要注重做好行紀(jì)銜接、行刑銜接,相關(guān)案件線索及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處,做到“當(dāng)紀(jì)則紀(jì)、當(dāng)刑則刑、當(dāng)罰則罰”。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、藥化股、市場股、質(zhì)量股、醫(yī)療器械股、各基層所
(五)突出監(jiān)管執(zhí)法重點
要堅持問題導(dǎo)向,關(guān)注節(jié)假日等重要時間節(jié)點,聚焦農(nóng)村牧區(qū)等防疫重點地區(qū),緊盯重點品種、緊缺品種,突出重點,分類施策,全面加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法,堅決打擊哄抬價格、違反明碼標(biāo)價規(guī)定等違法行為;全面加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭和廣告監(jiān)管,整治虛假宣傳等違法行為;全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法,切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序;全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度;全面加強(qiáng)藥品流通、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通監(jiān)管,堅守質(zhì)量安全底線。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、藥化股、市場股、質(zhì)量股、醫(yī)療器械股、各基層所
(六)加大宣傳解讀力度
各部門要扎實做好政策解讀宣傳工作,堅持點面結(jié)合,抓好典型示范,可以利用各類傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、公眾號等新媒體,積極開展行動成果宣傳,采取公開曝光、以案說法、發(fā)布典型案例等形式,形成強(qiáng)大警示震懾,引導(dǎo)相關(guān)市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營,全力營造良好社會共治氛圍。旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況曝光典型案例,對違法行為形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
責(zé)任部門:價監(jiān)股、辦公室、各基層所
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實增強(qiáng)開展專項行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺,靠前監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,當(dāng)好市場監(jiān)管主力軍,推進(jìn)專項行動取得實效。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,樹立“一盤棋”的意識,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,注重打好“組合拳”,及時督辦案件、解決重點難點問題。形成專人主抓、專班負(fù)責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化力量統(tǒng)籌,建立健全上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機(jī)制。
(二)扎實有力推進(jìn),確保工作落實
各部門要結(jié)合工作實際,研究細(xì)化具體工作措施,壓緊壓實工作責(zé)任,嚴(yán)格按照時間節(jié)點,盯緊任務(wù)時限進(jìn)度,高效推進(jìn)工作落實。2023年3月底前為重點治理階段,廣泛摸排線索,嚴(yán)厲打擊各類違法行為,取得階段性成效。3月至6月為鞏固提升階段,提煉總結(jié)經(jīng)驗,建立健全長效機(jī)制,實現(xiàn)對涉疫藥品和醫(yī)療用品常態(tài)化治理。
(三)強(qiáng)化能力建設(shè),提升監(jiān)管水平
各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè),積極爭取地方黨委政府重視支持,加強(qiáng)涉疫藥品和醫(yī)療用品價格、質(zhì)量等監(jiān)測預(yù)警分析,拓展信息技術(shù),強(qiáng)化裝備保障,為監(jiān)管執(zhí)法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。以執(zhí)法集訓(xùn)、交互檢查、以查帶訓(xùn)等方式,提高執(zhí)法人員特別是基層所執(zhí)法人員的監(jiān)管水平,為監(jiān)管執(zhí)法提供人才支撐。要把專項行動和日常監(jiān)管結(jié)合起來,形成合力,不斷提升市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。
(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時上報信息
各部門要按照專項行動工作要求,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每周二上午按照要求填報相關(guān)數(shù)據(jù),每月15日匯總并上報部門推進(jìn)專項行動情況,6月10日前上報正式工作總結(jié),確保專項行動有力有序推進(jìn)。
附件:1.鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
2.鄂溫克族自治旗涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動查處違法案件情況統(tǒng)計表
3.牽頭部門情況統(tǒng)計表
附件1
根據(jù)工作需要,鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局決定成立鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、組成人員
組 長:紅 巖 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局黨組書記、局長
副組長:趙 丹 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長
白利平 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長
涂輝文 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長
海鳳蘭 駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長
盧 敏 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長
成 員:陶喜林 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局價監(jiān)股股長
姜 軍 巴彥托海鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長
馬凱波 大雁鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長
張志飛 伊敏河鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長
李 妹 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)人
韓 陽 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局醫(yī)療器械股股長
鄧雯霏 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局藥化股股長
包青林 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局質(zhì)量股股長
道力格爾扎布 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局市場股科長
二、主要職責(zé)
貫徹落實鄂溫克族自治旗黨委、政府工作要求及上級市場監(jiān)管局相關(guān)安排部署;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動,部署推進(jìn)重點工作,研究解決專項行動中的重大問題;對全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動落實情況進(jìn)行督促檢查,對全旗各地辦理的重大案件進(jìn)行督辦;總結(jié)、推廣全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動工作經(jīng)驗;完成旗委、政府交辦的其他任務(wù)。
三、其他事項
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價監(jiān)股,承擔(dān)專項行動日常工作,匯報工作情況、提出工作建議,督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項落實情況,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。與上級涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動工作專班對接工作,上報我旗推進(jìn)專項行動情況等,數(shù)據(jù)填報工作由價監(jiān)股和藥化股統(tǒng)籌負(fù)責(zé)上報。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議調(diào)度、推進(jìn)落實相關(guān)工作。
(三)各部門要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)本地涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。