鄂水許決〔2023〕6號(hào)

 

 

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程

水土保持方案審批準(zhǔn)予行政許可決定書

 

鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

我局于2023年5月15日受理你單位提出的《關(guān)于審查〈鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書〉的函》。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng)，決定準(zhǔn)予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）基本同意見設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍為6.93hm²。

（二）同意水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本同意水土流失防治目標(biāo)為：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保護(hù)率98%，渣土防護(hù)率97%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

（四）基本同意水土流失防治分區(qū)及分區(qū)防治措施安排。

（五）同意本項(xiàng)目免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

二、生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的相關(guān)要求，并重點(diǎn)做好以下工作

（一）按照批準(zhǔn)的水土保持方案，做好水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工組織等管理工作，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。

（二）嚴(yán)格按方案要求落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。各類施工活動(dòng)要嚴(yán)格限定在用地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁隨意占?jí)?、擾動(dòng)和破壞地表植被。根據(jù)方案要求合理安排施工時(shí)序和水土保持措施實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格控制施工期間可能造成的水土流失。

（三）切實(shí)做好水土保持監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并按規(guī)定向鄂溫克族自治旗水利局提交監(jiān)測(cè)季度報(bào)告及總結(jié)報(bào)告。

（四）落實(shí)并做好水土保持監(jiān)理工作，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（五）按規(guī)定接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上水行政主管部門監(jiān)督檢查。

三、本項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實(shí)施過(guò)程中水土保持措施發(fā)生重大變更，應(yīng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)我局審批。

四、切實(shí)依法依規(guī),做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作

本項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，應(yīng)盡快完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。自主驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及本審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)等進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件；水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收合格后及時(shí)公示，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日；生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收通過(guò)后3個(gè)月內(nèi)，向我局報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，并接受驗(yàn)收核查。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

五、水土保持方案行政許可有效期

本許可文件自印發(fā)之日起有效期限3年。在許可文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在許可文件有效期屆滿的30個(gè)工作日之前向我局申請(qǐng)重新審核。項(xiàng)目在許可文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)重新審核的，或雖提出重新審核申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本許可文件自動(dòng)失效。

 

附件：鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查意見

 

 

 

鄂溫克族自治旗水利局

2023年6月2日

 

（此件主動(dòng)公開）

 

附件

 

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程

水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查意見

 

根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理的有關(guān)規(guī)定，2023年5月7日，鄂溫克族自治旗水利局在巴彥托海鎮(zhèn)組織召開了《鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書”）技術(shù)評(píng)審會(huì)，成立了專家評(píng)審組（名單附后）。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行了介紹，報(bào)告書編制單位對(duì)報(bào)告書編制內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)，評(píng)審專家對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，提出了技術(shù)評(píng)審意見。之后，建設(shè)單位鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織水土保持方案編制單位呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責(zé)任公司，根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。經(jīng)進(jìn)一步復(fù)核，基本同意報(bào)告書中關(guān)于水土流失預(yù)防和治理的相關(guān)內(nèi)容，提出技術(shù)審查意見如下：

一、項(xiàng)目概況

鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂溫克族自治旗管轄，建設(shè)范圍涉及紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)多條街道。地理坐標(biāo)范圍為：東經(jīng)119°58′33.29″-119°58′14.13″，北緯48°16′42.22″-48°16′9.33″。項(xiàng)目區(qū)由村鎮(zhèn)道路連接至S202，交通便利。

本項(xiàng)目屬新建建設(shè)類項(xiàng)目，總占地面積6.93hm²，其中永久占地0.86hm²，臨時(shí)占地6.07hm²，占地性質(zhì)有公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地及草地。由污水處理廠、配套污水管線組成。建設(shè)內(nèi)容為：污水處理廠:污水處理廠總占地面積0.82hm²，內(nèi)部由污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)以及綠化區(qū)組成；配套污水管線:占地面積為6.11hm²，其中配套污水管線10593m，占地3.56hm²，其中污水主管線7770m，管徑DN400~DN600，污水支管線2823m，管徑DN300~DN400，附屬設(shè)施有主管線檢查井256座，支管線檢查井132座；管線堆土區(qū)占地面積2.55hm²。施工用電為本項(xiàng)目供電為就近引接廠區(qū)周邊市政供電；污水處理廠施工場(chǎng)地設(shè)置在廠內(nèi)空地，施工結(jié)束后形成硬化區(qū)，不單獨(dú)設(shè)置施工場(chǎng)地。配套污水管線均位于紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè)，施工期間可利用道路作為施工區(qū)，且在水泥混凝土路面施工對(duì)于地表擾動(dòng)較小，管線施工區(qū)占地不計(jì)入水土保持方案內(nèi)；施工用水為水車?yán)罄m(xù)用水為就近引接市政供水管道供水。

本項(xiàng)目不涉及拆遷以及移民安置問(wèn)題；建設(shè)單位為鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，工程已于2023年4月開工建設(shè)，2023年12月建成，施工期9個(gè)月；工程總投資4277萬(wàn)元，其中土建投資3580萬(wàn)元，資金來(lái)源為地方配套資金及申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金。工程總占地6.93hm²，其中永久占地0.86hm²，臨時(shí)占地6.07hm²，占地類型為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地及草地；工程建設(shè)期挖填土石方總量5.01萬(wàn)m³，其中挖方量為2.77萬(wàn)m³（包含表土0.17萬(wàn)m³），填方2.24萬(wàn)m³（包含表土0.17萬(wàn)m³），無(wú)借方、棄方0.53萬(wàn)m³（棄方為建筑垃圾，均運(yùn)送至市政部門指定市政工程棄土場(chǎng)，棄土場(chǎng)水土流失防治責(zé)任由市政工程棄土場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)）。

項(xiàng)目區(qū)所在地地貌類型為海拉爾盆地南部邊緣的丘陵平原地貌。污水處理廠及污水管線終點(diǎn)位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，海拔728m，污水管線起點(diǎn)位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，海拔733m，管線所經(jīng)區(qū)域地勢(shì)南高北低，相對(duì)高差5m。項(xiàng)目區(qū)位于伊敏河流域。屬中溫帶半干旱大陸性氣候，多年平均氣溫-1.5℃，≥10℃積溫1930.0℃，多年平均降水量301mm，多年平均蒸發(fā)量1198.9mm，平均風(fēng)速3.2m/s，年平均大風(fēng)日數(shù)23.4d，最大凍土深度2.85m，無(wú)霜期102d；典型土壤為黑鈣土。植被類型為人工營(yíng)造綠化植被，植被覆蓋度20%左右。

本項(xiàng)目所在地鄂溫克族自治旗屬于呼倫貝爾國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，土壤侵蝕類型為以風(fēng)力侵蝕為主，間有水力侵蝕。

二、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)

（一）基本同意主體工程選址（線）水土保持制約性因素的分析與評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目涉及國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，基本同意水土保持方案報(bào)告書中提出的提高防治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝和減少地表擾動(dòng)的措施。

（二）基本同意對(duì)項(xiàng)目占地、土石方平衡、施工工藝與方法的水土保持分析與評(píng)價(jià)。

（三）基本同意對(duì)主體工程中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)與界定。

三、水土流失防治責(zé)任范圍

基本同意項(xiàng)目建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍為6.93hm²。

四、水土流失預(yù)測(cè)

基本同意水土流失調(diào)查預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法。經(jīng)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)本工程因建設(shè)可能造成的水土流失總量為363t，其中原地貌水土流失量98t，新增水土流失量為265t。工程建設(shè)期間的水土流失重點(diǎn)區(qū)域是配套污水管線，水土流失重點(diǎn)時(shí)段為項(xiàng)目建設(shè)期。

五、水土流失防治目標(biāo)

鑒于項(xiàng)目區(qū)涉及呼倫貝爾國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，同意本項(xiàng)目水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?；就庠O(shè)計(jì)水平年水土流失綜合防治目標(biāo)為：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保護(hù)率98%，渣土防護(hù)率97%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率25%。

六、防治分區(qū)及防治措施體系和總體布局

（一）基本同意將水土流失防治區(qū)劃分為污水處理廠（污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)、綠化區(qū)）及配套污水管線2個(gè)水土流失防治分區(qū)。

（二）基本同意水土流失防治措施體系和總體布局。

七、分區(qū)防治措施布設(shè)

基本同意分區(qū)防治措施布設(shè)及各項(xiàng)防治措施的等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)。

基本同意：

（1）污水處理廠

廠區(qū)施工前進(jìn)行表土剝離，表土在綠化區(qū)堆放并采取密目網(wǎng)苫蓋進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)；施工結(jié)束后將表土回覆至綠化區(qū)，并植樹植草恢復(fù)植被。

（2）配套污水管線

開挖區(qū)可剝離表土區(qū)域施工前進(jìn)行表土剝離；施工過(guò)程中，堆土及表土采取密目網(wǎng)苫蓋進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)；施工結(jié)束后，將表土回覆至開挖區(qū)占用草地區(qū)域，并對(duì)開挖區(qū)及堆土區(qū)擾動(dòng)占用草地區(qū)域進(jìn)行人工種草恢復(fù)植被。

八、施工組織

基本同意水土保持施工組織和進(jìn)度安排。

九、水土保持監(jiān)測(cè)

基本同意水土保持監(jiān)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法。本項(xiàng)目主要采用遙感監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。水土流失重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域是配套污水管線。水土流失監(jiān)測(cè)重點(diǎn)時(shí)段為項(xiàng)目建設(shè)期。

十、水土保持投資估算

基本同意水土保持投資估算編制依據(jù)、方法和成果。

本方案水土保持措施估算總投資為30.45萬(wàn)元，其中工程措施投資3.07萬(wàn)元，植物措施投資2.77萬(wàn)元，臨時(shí)工程投資2.92萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用20.12萬(wàn)元（含水土保持監(jiān)理費(fèi)5.00萬(wàn)元，水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)6.00萬(wàn)元），基本預(yù)備費(fèi)1.57萬(wàn)元，免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

十一、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案實(shí)施后，建設(shè)區(qū) 水土流失可基本得到控制，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和恢復(fù)。

本技術(shù)評(píng)審意見僅限于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防和治理 范疇。因之發(fā)生的相關(guān)賠償、補(bǔ)償，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

 

 

 

 

 

 

評(píng)審專家組組長(zhǎng)：

 

 

 

2023年5月17日

 

 

抄送：呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責(zé)任公司。