按照自治區(qū)、呼倫貝爾市委碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組關(guān)于碳達峰工作的部署，我部門編制完成《鄂溫克族自治旗碳達峰碳中和實施方案（時間表、施工圖）》（下稱《方案》），現(xiàn)匯報如下：

一、起草背景和過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以發(fā)揮優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為側(cè)重，以推進理念、體制、科技、人才創(chuàng)新為動力，以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地為根本出發(fā)點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以綠色低碳發(fā)展理念和創(chuàng)新支撐技術(shù)，提升清潔能源產(chǎn)業(yè)和純凈農(nóng)畜林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局，推進煤電、裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展以現(xiàn)代汽車綜合服務業(yè)為主的多種服務業(yè)共創(chuàng)體系，全面深化體制機制改革創(chuàng)新，不斷增強綠色發(fā)展新動能、厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢、拓展綠色發(fā)展新空間，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化發(fā)展態(tài)勢，全面推進鄂溫克族自治旗經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保全旗“3060”目標如期實現(xiàn)。

為提高編制質(zhì)量，聘請內(nèi)蒙古蒙正工程咨詢有限責任公司及自治區(qū)雙碳領(lǐng)域?qū)＜?，并組織編制單位赴鄂溫克族自治旗相關(guān)單位及華能伊敏、雁寶集團、蒙東能源等主要供能、耗能公司開展了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了《方案》初稿，通過多次與自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門規(guī)劃銜接，經(jīng)過反復修改，形成征求意見稿。期間組織本單位人員通讀研討2次，書面征求各部門和旗直各有關(guān)部門意見2次，采納意見11條，經(jīng)修改完善形成了審評稿。2023年7月21日編制單位聘請自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的五位專家組織了評審會。7月25日，編制單位就專家組意見進行了修改完善，形成報批稿。

二、《方案》框架和主要內(nèi)容

（一）框架形式

《方案》包括五個部分：總體要求、重點任務、碳達峰碳中和時間表施工圖、政策保障、組織實施。并配以138個支撐性項目。

（二）主要內(nèi)容

1.重點任務

重點實施城市布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐等“碳達峰碳中和十二大行動”。

城市布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動：以低碳理念引領(lǐng)城市發(fā)展新動態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動：優(yōu)化調(diào)整煤炭消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，合理調(diào)控油氣消費，加大區(qū)電力輸出力度，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

節(jié)能減污協(xié)同降碳行動：全面提升節(jié)能管理水平，開展節(jié)能減煤降碳攻堅行動，推進重點用能設(shè)備能效提升，加強新基建節(jié)能降碳，加大減污降碳協(xié)同治理力度

工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動：堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，推動工業(yè)行業(yè)有序達峰，積極培育綠色低碳新動能。

農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動：合理布置農(nóng)牧業(yè)格局，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和行動：推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升建筑能效水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

交通運輸綠色低碳行動：推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色高效交通運輸體系，加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

資源循環(huán)利用助力降碳行動：推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，加強大宗固廢綜合利用，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進生活垃圾減量化資源化。

綠色低碳科技創(chuàng)新行動：打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新高地，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快先進適用技術(shù)推廣應用。

碳匯能力鞏固提升行動：鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，穩(wěn)步提升耕地濕地碳匯，建立碳匯補償機制。

綠色低碳全民行動：加強全民低碳宣傳教育，引導企業(yè)履行社會責任,強化領(lǐng)導干部培訓。

綠色金融支撐行動:大力發(fā)展綠色金融,完善綠色產(chǎn)融對接機制,鼓勵綠色市場交易,建立綠色金融激勵約束機制。

2.碳達峰碳中和時間表與施工圖

鄂溫克族自治旗平均碳達峰時間在2030年前，碳中和時間為2060年前。各行業(yè)碳達峰碳中和時間表及實施路徑如下：

3.政策保障

建立配套規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，全面執(zhí)行有效制度標準，完善財稅價格支持政策。

4.組織實施

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出因地制宜，嚴格監(jiān)督考核。

三、專家組意見及修改說明

1.完善“農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工”內(nèi)容。

修改：P6，增加內(nèi)容：“執(zhí)行標準化生產(chǎn)……提升產(chǎn)品附加值”。

2.補充對農(nóng)、林剩余物的資源化利用提出要求。

修改：P22-P23，增加內(nèi)容：“推到農(nóng)作物……推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用”。

3.明確一些具有科技前沿的突破性技術(shù)應用的相關(guān)要求。

修改：P25-26：增加“積極推進清潔煤電、信息農(nóng)業(yè)、3D打印和裝配式建筑術(shù)、5G交通等技術(shù)在各領(lǐng)域的應用，開展可再生能源替代、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、碳捕集封存與利用等領(lǐng)域示范項目和規(guī)?；ㄔO(shè)?！?

4.對“重點行業(yè)碳達峰碳中和”時間表、施工圖與文字部分對應核實。

修改：已核實。

四、需要說明的問題

（一）關(guān)于支撐項目

《方案》中擬建項目為138個，后續(xù)在建設(shè)中將陸續(xù)根據(jù)地區(qū)相關(guān)規(guī)劃、方案、政策和實際需求進行項目調(diào)整。

（二）關(guān)于方案中的數(shù)據(jù)來源

1.p3，“到2025年，非化石能源消費比重提高至18%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降13.5%、18%，為全旗如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)?！?

來源：非化石能源消費比重是提高至18%——《自治區(qū)碳達峰實施方案》

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降13.5%、18%——國家“十四五”規(guī)劃

2.p3，“2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標?！?

來源：自治區(qū)碳達峰實施方案、國家碳達峰實施方案、中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

3.P4，“到2050年，非化石能源消費占比達到50%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上?！?

來源：中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

“單位位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上”為2030年基礎(chǔ)上的估測值。

4.P4，“到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降75%以上。”

來源：中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

“單位位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降75%以上”為2030年基礎(chǔ)上的估測值。

5.P9，“到2030年，新能源發(fā)電總裝機容量占總裝機容量35%以上，到2060年，新能源發(fā)電總裝機容量占總裝機容量50%以上?！?

來源：中國改革報2021年8月24日專題報導、2022年國家電網(wǎng)有限公司董事長辛保安在主題演講。

6.p9，“加大區(qū)電力輸出力度”涉及數(shù)據(jù)。

來源：鄂溫克族自治旗十四五能源規(guī)劃

7.p12,“新建數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能降碳改造?！?

來源：《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》

8.p18,“到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升20%，新型墻體材料在新建建筑中的應用比例達到98%以上。到2030年、2060年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平分別提升30%、50%?！?

來源：呼倫貝爾市碳達峰實施方案、自治區(qū)碳達峰實施方案。

“到2030年、2060年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平分別提升30%、50%?！被?025年數(shù)據(jù)估測值。

9.P18,“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%?！?

來源：住建部、發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》

10.P19，“到2030年，當年新增非化石能源動力交通工具比例達到40%，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右?！?

來源：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》

11.“十四五”期間，城區(qū)公共交通機動化出行分擔率不低于6%，城區(qū)綠色出行分擔率達到12％以上。

來源：鄂溫克族自治旗交通局提供

12.P21,“到2025年，大宗固廢年利用比例達到57%以上；到2030年、2060年，大宗固廢年利用率分別達到60%、80%以上”

來源：工信部、國家發(fā)改委、科技部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》

其中：“60%、80%”以2025年的值進行估測。

13.P22,“到2025年，廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用率達到60%以上；到2030年，再生資源循環(huán)利用率達到65%以上。”

來源：國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

14.P23，“到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右?！?

來源：《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

15.P25:2030年森林蓄積量不低于1400萬立方米，2060年森林蓄積量達到1900萬立方米，屆時，全旗森林覆蓋率達到25%以上。

來源：鄂溫克族自治旗林草局（取整數(shù)）

16.碳達峰碳中和時間表施工圖計算說明

計算方法：情景分析、質(zhì)量平衡法、排放因子法等。

計算基數(shù)：三大能源公司提供基礎(chǔ)排放量

計算過程：結(jié)合國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市碳達峰目標以及鄂溫克族自治旗目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等綜合計算。