為進(jìn)一步落實(shí)司法部、自治區(qū)司法廳關(guān)于“行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)”的工作要求，全面提升行政復(fù)議質(zhì)量，根據(jù)《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)的意見＞的通知》（司辦通〔2023）40號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳關(guān)于做好行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)相關(guān)工作的通知》（內(nèi)司通〔2023）80號(hào))和《呼倫貝爾市司法局關(guān)于做好行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)的通知》文件要求，結(jié)合我旗實(shí)際，為做好“行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)”相關(guān)工作制定方案如下：       

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，將黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到行政復(fù)議質(zhì)量提升的全過程各環(huán)節(jié)，確保正確的政治方向。牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)行政復(fù)議質(zhì)量制度體系更加科學(xué)完備、申請(qǐng)受理更加暢通快捷、案件審理更加公正高效、機(jī)制運(yùn)行更加透明規(guī)范、監(jiān)督糾錯(cuò)更加充分有力、充分彰顯化解行政爭議的主渠道作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)法治政府建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

旗司法局要充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)的重要意義，將此次活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織落實(shí)，有力有序推進(jìn)。細(xì)化工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

三、方法措施

（一）學(xué)習(xí)教育

1、注重加強(qiáng)思想政治教育。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，重點(diǎn)對(duì)黨的二十大報(bào)告和《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等重要理論著作進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)行政復(fù)議工作實(shí)踐的強(qiáng)大力量。

2、注重深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。熟知善用行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鞏固行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政訴訟等法律法規(guī)，有針對(duì)性學(xué)習(xí)掌握市場監(jiān)管、自然資源、房屋征補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)行政管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化行政復(fù)議辦案業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備。

3、注重持續(xù)開展廉政教育。深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等，結(jié)合辦案實(shí)際開展警示教育、廉政黨課等活動(dòng)，建立外出辦案述廉機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明辦案紀(jì)律要求，守住廉潔辦案底線。

（二）檢視改進(jìn)

4、注重優(yōu)化檢視方式。對(duì)2020年至2022年本機(jī)關(guān)不受理的案件、已辦結(jié)的案件以及行政復(fù)議決定履行情況開展全面復(fù)核、案卷評(píng)查和跟蹤回頭看，將辦案質(zhì)量存在的問題找準(zhǔn)找實(shí)。針對(duì)行政復(fù)議敗訴案件進(jìn)行專題檢視，深入分析敗訴原因。采取書面征求意見、登門拜訪、集體座談、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛聽取人民法院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等對(duì)提升行政復(fù)議質(zhì)量的意見建議。

5.注重突出檢視重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)土地征收、房屋征補(bǔ)、市場監(jiān)管、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域的行政復(fù)議案件開展問題檢視。案件受理方面，重點(diǎn)檢視有案不受問題，如是否存在法律規(guī)定外增設(shè)申請(qǐng)條件、違法不予受理、怠于受理等。案件審理方面，重點(diǎn)檢視審理不規(guī)范問題，如是否存在審理程序不規(guī)范、證據(jù)核查不嚴(yán)格、事實(shí)認(rèn)定不清楚、法律適用不準(zhǔn)確、超期審理等。文書制發(fā)方面，重點(diǎn)檢視文書質(zhì)量不高問題，如是否存在回應(yīng)群眾訴求不夠精準(zhǔn)、論證說理不夠充分、文書內(nèi)容不夠規(guī)范等。文書履行方面，重點(diǎn)檢視監(jiān)督履行不到位問題，如是否存在對(duì)文書履行情況不跟蹤不了解、對(duì)不履行情形督促整改不力等。

6.注重抓好問題改進(jìn)。對(duì)檢視出的問題，要匯總形成客觀詳實(shí)的問題清單。建立改進(jìn)問題臺(tái)賬，逐條剖析，明確提出改進(jìn)措施和時(shí)限。對(duì)問題臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理，確保改進(jìn)到位的問題清單。建立改進(jìn)問題的專門臺(tái)賬，逐條剖析問題成因，明確提出改進(jìn)措施、任務(wù)分工和改進(jìn)時(shí)限。對(duì)問題實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)管理，對(duì)于可以立糾立改的問題，要在此次活動(dòng)期間改進(jìn)到位；對(duì)于一時(shí)難以解決的問題，要研究提出務(wù)實(shí)管用的改進(jìn)方案，并持續(xù)推進(jìn)、一抓到底，不見實(shí)效不予銷號(hào)。

（三）鞏固提升

7、注重活動(dòng)實(shí)效。要立足復(fù)議崗位傾心為民多辦實(shí)事，多為群眾使用行政復(fù)議救濟(jì)途徑維權(quán)降低成本提供便利，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的透明度，加大監(jiān)督糾錯(cuò)和實(shí)質(zhì)化解爭議的力度，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。以開展提升年活動(dòng)為契機(jī)，著力打通復(fù)議改革發(fā)展中的問題，處理好“當(dāng)下改”和“長久立”的關(guān)系。

8、注重全面規(guī)范辦案流程。聚焦檢視出的行政復(fù)議質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，著力提高案件辦理的規(guī)范化水平。規(guī)范案件受理，全面清理在法律規(guī)定外增設(shè)申請(qǐng)條件的情形，做到應(yīng)受盡受。規(guī)范案件審理，優(yōu)化審理程序，明確證據(jù)核查標(biāo)準(zhǔn)和審理標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦案全程留痕，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議審理權(quán)規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范行政復(fù)議法律文書內(nèi)容和格式，明確案卷歸檔管理的具體要求，確保行政復(fù)議法律文書質(zhì)量過硬。

9、注重建立質(zhì)量長效機(jī)制。新修訂的行政復(fù)議法出臺(tái)后，根據(jù)新法對(duì)提升行政復(fù)議質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，健全完善行政復(fù)議案件受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等配套規(guī)則。結(jié)合問題檢視及改進(jìn)情況，建立行政復(fù)議案件質(zhì)量定期巡查及不定期抽查機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制、文書核校及質(zhì)量考評(píng)機(jī)制、文件履行跟蹤問效機(jī)制、與司法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系機(jī)制等，推動(dòng)行政復(fù)議質(zhì)量持續(xù)提升。

10、注重宣傳推廣。以新修定的行政復(fù)議法出臺(tái)為契機(jī)，開展宣傳月活動(dòng)。將宣傳做為提升行政復(fù)議認(rèn)知度和影響辦的重要抓手。及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)、有效舉措和做法，圍繞行活動(dòng)主題做好調(diào)研文章，為復(fù)議工作新發(fā)展需求提供有力的理論和智力支撐。依托新媒體、公眾號(hào)、抖音等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，使行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的制度形象深入人心。

 

附:“行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)”任務(wù)清單

 

                            2023年6月16