內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定

實施細則（試行）

第一章  總則

  第一條 為建立統(tǒng)一科學的養(yǎng)老機構質量標準和評價體系，提升養(yǎng)老機構服務管理水平，推動我區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《民政部關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳財政廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定辦法>的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2020〕105號），結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

  第二條 本實施細則適用于在我區(qū)依法辦理登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并經(jīng)民政部門備案或登記且運營滿一年以上，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的養(yǎng)老機構的等級評定。

第三條 養(yǎng)老機構等級評定依據(jù)為《養(yǎng)老機構等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》及《<養(yǎng)老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》。

第四條 養(yǎng)老機構等級評定采用等級制，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。

養(yǎng)老機構等級評定總分為1000分，包括環(huán)境 120分、設施設備130分、運營管理150分、服務600分。養(yǎng)老機構評定得分不低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%的，可評定為為一級養(yǎng)老機構；養(yǎng)老機構評定得分不低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%的，可評定為二級養(yǎng)老機構；養(yǎng)老機構評定得分不低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%的，可評定為三級養(yǎng)老機構；養(yǎng)老機構評定得分不低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%的，可評定為四級養(yǎng)老機構；養(yǎng)老機構評定得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%的，可評定為五級養(yǎng)老機構。

  第五條 養(yǎng)老機構等級評定工作堅持自愿申請、統(tǒng)一評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。

  第六條 評定過程中不得向養(yǎng)老機構收取評定費用。

第七條 等級評定結果作為養(yǎng)老機構評先評優(yōu)、享受政府資金補貼和制定收費標準的重要參考。

第二章評定對象和條件

  第八條 申請等級評定的養(yǎng)老機構應當同時符合以下條件：

  （一）依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案；

  （二）正式收住老年人一年（含）以上，符合《養(yǎng)老機構等級劃分與評定（GB/T37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件。

  第九條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）未經(jīng)民政部門備案；

（二）1年內(nèi)發(fā)生重大責任事故的；

（三）正在被司法機關、紀委監(jiān)委或有關政府部門立案調查的；

（四）被登記機關列入異常名錄或嚴重違法失信名單的；

（五）列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

（六）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權益行為的；

（七）拒不退回（換）原養(yǎng)老機構等級評定牌匾和證書的；

（八）存在本辦法第二十六條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級不滿兩年的；

（九）其他不符合評定條件情形的。

第十條 養(yǎng)老機構評定等級有效期三年（自評定結果公告之日起計算）。評定等級有效期屆滿前一個月，應申請重新評定；前一次等級評定一年后，可以申請升級評定，等級有效期內(nèi)升級評定原則上不超過一次且應該逐級上升。上述兩項評定程序與首次評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構應當交回證書和牌匾。

第三章 評定機構和職責

  第十一條 成立內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定委員會（以下簡稱 “評定委員會”）。評定委員會由養(yǎng)老服務業(yè)務主管部門、研究機構、行業(yè)組織、高等院校負責人和專家等組成。評定委員會委員由民政部門審核后聘任，任期三年。

  第十二條 評定委員會負責組織開展養(yǎng)老機構等級評定和復核、對已獲評定等級養(yǎng)老機構的抽查復評、評定結果的認定等工作。

第十三條 評定委員會由7至11名委員組成，設主任1名、副主任2名，委員若干名。評定委員會主任原則上由民政部門相關負責人兼任。

  第十四條 評定委員會委員應當具備下列資格和條件：

  （一）具有良好的政治素質和業(yè)務能力，熟悉養(yǎng)老機構管理、養(yǎng)老機構等級評定相關法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范；

  （二）在養(yǎng)老服務領域具有較突出業(yè)績，有一定理論研究水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗；

  （三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（四）能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機構等級評定工作提供相關專業(yè)服務；

（五）持有相關研究領域成果證書和專業(yè)領域的資格證書。

  第十五條 評定委員會須有三分之二以上委員出席方能召開會議，評定結論須經(jīng)評定委員半數(shù)以上通過方為有效。

第十六條 民政部門可以通過政府購買服務的方式，經(jīng)合同約定委托第三方機構開展包括但不限于下列評定工作：

（一）組織對養(yǎng)老機構進行實地考察評定；

（二）提出養(yǎng)老機構等級評定意見；

（三）撰寫等級評定報告；

（四）向評定委員會報告評定結果；

（五）民政部門委托的與養(yǎng)老機構等級評定有關的其他工作。

第十七條 評定委員會辦公室設在內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務中心，負責養(yǎng)老機構等級評定的具體組織實施。評定委員會辦公室的主要職責為：

（一）受理等級評定申請和復核申請；

（二）公示符合參評條件的養(yǎng)老機構名單；

（三）籌備評定委員會會議；

（四）承擔與第三方評定機構的聯(lián)絡工作；

（五）公示評定委員會審定的評定結果；

（六）受理對公示內(nèi)容提出的異議；

（七）承辦評定委員會的其他日常工作。

第四章評定程序和要求

  第十八條 養(yǎng)老機構等級評定按照以下程序進行：

  （一）評定委員會辦公室發(fā)布評定通知或公告；

（二）養(yǎng)老機構對照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定（GB/T37276-2018）》和《<養(yǎng)老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》進行自評；

（三）養(yǎng)老機構結合自評情況向所轄旗縣（市、區(qū)）民政局、財政局提出等級評定申請并提交本細則第十九條規(guī)定的申請材料；

（四）由旗縣（市、區(qū)）民政局、財政局審核后，對符合申報條件的養(yǎng)老機構在旗縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站公示5個工作日后將申請材料統(tǒng)一上報至盟市民政局、財政局；

（五）經(jīng)盟市民政局、財政局審核篩查后，匯總符合條件的申請材料上報至自治區(qū)民政廳、財政廳；

（六）等級評定委員會辦公室將組織第三方機構開展養(yǎng)老機構現(xiàn)場評定，并由第三方機構出具評定報告及最終評定意見。接受委托的第三方機構組成評定專家組，評定專家組成員不得少于3人；

（七）評定委員會辦公室或接受委托的第三方機構組織評定專家組按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《<養(yǎng)老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》進行實地考察評定，出具評定意見書面報送評定委員會；

（八）評定委員會召開會議審定評定結果；

（九）評定委員會辦公室對評定委員會審定的評定結果在民政廳官網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。期間通知相關機構所在盟市，通過養(yǎng)老機構所在旗縣的政府網(wǎng)站公示評定結果，公示期為5個工作日。以上公示同時進行；

（十）公示期結束后，評定委員會辦公室在民政廳官網(wǎng)發(fā)布最終評定公告，向養(yǎng)老機構送達等級評定結果通知書，并頒發(fā)等級證書或牌匾。

第十九條 養(yǎng)老機構申請等級評定時應當提交下列材料：

（一）設置養(yǎng)老機構備案回執(zhí)原件及復印件；

（二）養(yǎng)老機構等級評定申請表；

（三）養(yǎng)老機構等級評定自評報告及自評評分表；

（四）申請等級評定機構承諾書；

（五）養(yǎng)老機構收住老年人一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、服務協(xié)議、收費憑證等）；

（六）因評定工作需要的其他材料。

養(yǎng)老機構應當對提交材料的真實性、有效性負責。評定期間，因評定工作需要補充相關佐證材料的，養(yǎng)老機構應當予以配合。

第二十條 養(yǎng)老機構等級評定委員會辦公室每季度末月組織開展老機構等級評定工作。符合參評條件的養(yǎng)老機構運營滿一年后，向所轄旗縣民政部門提出評定申請，再由所轄盟市民政部門匯總后向等級評定委員會辦公室提交評定申請。申請通過后養(yǎng)老機構等級評定工作將按照第十八條程序進行。

第二十一條 評定委員會委員、專家及其工作人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）與參加評定的養(yǎng)老機構有利害關系的；

（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機構任職，離職不滿3年的；

  （三）與申請評定的養(yǎng)老機構有其他可能影響評定結果公正關系的。

  申請評定的養(yǎng)老機構有權向評定委員會提出回避申請，評定委員會應當及時作出是否回避的決定。

  第二十二條 申請評定的養(yǎng)老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定委員會提出重新評定書面申請。評定委員會應當充分聽取養(yǎng)老機構的陳述，必要時可以重新組織人員進行評定，并在十五日內(nèi)將結果以書面形式通知申請重新評定的養(yǎng)老機構。

第二十三條 公民、法人和其他組織對養(yǎng)老機構的評定工作有異議的，可以向評定委員會辦公室據(jù)實反應。評定委員會辦公室應當組織人員認真核實，對情況屬實的提出處理意見。處理意見應當及時告知舉報人，并通知有關養(yǎng)老機構。

  第二十四條 等級證書和牌匾式樣由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制定。獲得評定等級的養(yǎng)老機構應當將評定等級牌匾懸掛于服務場所或者辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十五條 民政部門應當加強評定工作檔案管理，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機構等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途。 

第五章 監(jiān)督管理

  第二十六條 民政部門應當加強對養(yǎng)老機構等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等情況監(jiān)督檢查，暢通舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。

第二十七條 養(yǎng)老機構在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由作出評定等級結果的評定委員會作出終止評定或者取消評定等級的處理：

（一）等級評定中提供虛假材料，致使評定結果失實的；

（二）采取不正當手段，干擾評定工作，影響評定結果的；

（三）發(fā)生重大安全責任事故被責令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為且造成嚴重社會影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權益行為的；

（六）一年內(nèi)發(fā)生責任事故的；

（七）被登記機關列入異常名錄或嚴重違法失信名單或被實施聯(lián)合懲戒的；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

  第二十八條 評定委員會每年按照不低于10%的比例對等級有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構進行抽查復評。復評后不符合原評定等級標準的，由評定委員會作出評定決議，降低或者取消原評定等級。

第二十九條 被降低評定等級的養(yǎng)老機構兩年內(nèi)不得提出等級升級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十條 民政部門應當按照評定權限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養(yǎng)老機構，并向社會公告。

第三十一條 被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機構須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內(nèi)，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；拒不退回的，由民政部門公告作廢。

  第三十二條 評定委員會委員、專家及其工作人員應當實事求是、客觀公正，遵守評定工作紀律。玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，民政部門應當取消其委員和專家資格；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法處理。

  第三十三條 任何單位和個人可以向民政部門實名舉報評定委員會委員、專家及其工作人員在實施養(yǎng)老機構等級評定中違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。民政部門收到舉報應當及時調查處理，將處理情況告知舉報者，并為舉報者保密。

第六章 附則

第三十四條 本實施細則自2022年1月1日起施行，有效期2年。