案件來源、調查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2023年4月11日下午，鄂溫克族自治旗巴彥托海市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)網(wǎng)紅炸雞店開展日常監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)該店后廚食品存儲區(qū)（冷柜）內有超過保質期的食品且部分已開封投入使用。當場與后續(xù)調查過程中，當事人均表示因保存不善無法提供索證索票及供貨方資質等相關材料。
超過保質期的食品具體為：
1、正大薯樂雞塊6袋，其中5袋未開封，1袋已開封，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2022年1月24日，保質期12個月，扣押時超過保質期77天。
2、正大薯樂雞塊2袋，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2020年6月11日，保質期12個月，扣押時超過保質期669天。
3、正大爆漿雞排2袋，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2020年8月13日，保質期12個月，扣押時超過保質期606天。
4、正大爆漿雞排2袋，其中2袋未開封，1袋已開封，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2021年11月19日，保質期12個月，扣押時超過保質期143天。
5、愛麥漢堡面包4袋，其中2袋未開封，2袋已開封，規(guī)格360g/袋，生產(chǎn)日期2023年3月11日，保質期9個月，扣押時超過保質期22天。
6、良玉水磨年糕3袋，規(guī)格500g/袋，生產(chǎn)日期2022年9月2日，保質期未見。
7、奶香芝士風味醬1袋，已開封，規(guī)格1kg/袋，生產(chǎn)日期2021年8月30日，保質期9個月，扣押時超過保質期316天
8、孚德黃金腿排1袋，規(guī)格960g/袋，生產(chǎn)日期2022年4月1日，保質期12個月，扣押時超過保質期10天
9、三洋泉奧爾良腿排4袋，其中3袋未開封，1袋已開封，規(guī)格950g/袋，生產(chǎn)日期2021年10月13日，保質期12個月，扣押時超過保質期180天。
10、神舟肉腸4袋，規(guī)格600g/袋，生產(chǎn)日期2021年10月28日，保質期12個月，扣押時超過保質期165天。
11、正大魷魚圈1袋，已開封，規(guī)格500g/袋，未見生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
12、昊諾雞翅包飯1袋，已開封，未見規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
13、香源爆漿雞腿卷1袋，已開封，未見規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
14、味好美2袋，規(guī)格2kg/袋，生產(chǎn)日期2020年11月5日，保質期12個月，扣押時超過保質期522天。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項并參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十六條第二款，執(zhí)法人員采取了扣押的行政強制措施并于二十四小時內向市場監(jiān)督管理部門負責人報告同時補辦批準手續(xù)。6月19日，針對被委托人開展了詢問調查。
調查認定的事實：
1、經(jīng)查，該店部分食品無生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)廠家等有效信息，經(jīng)詢問調查和其他經(jīng)銷商處取證，此類產(chǎn)品為正規(guī)產(chǎn)品，發(fā)生此情況系長時間存放于冰柜中，生產(chǎn)信息標識被磨損、破壞導致無有效信息情況
2、經(jīng)查，該店未嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，2023年4月11日扣押的14種34件不符合食品安全食品未提供進貨票據(jù)。
經(jīng)查，該店共計扣押了14種34件不符合食品安全食品，依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳關于食品安全行政處罰案件貨值金額計算的意見（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕70號），產(chǎn)品可計貨值金額0元，其他未提供進貨票據(jù)的食品通過執(zhí)法人員對轄區(qū)內各商場超市、食品貿易供應商、網(wǎng)購批發(fā)平臺等多方取證，根據(jù)調查取證結果估算，扣押超過保質期的食品，整體產(chǎn)品估算價值約為500元。當事人未制作售貨臺賬，無法證明其不符合食品安全食品是否在過期后售出，且未接到相關投訴、舉報等信息。
案件性質：
1.當事人經(jīng)營超過保質期的食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”和第五十四條“食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品”的規(guī)定。
2.當事人采購食品未履行索證索票、進貨查驗記錄制度的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）”的規(guī)定。
自由裁量理由等其他需要說明的事項：
當事人在2023年4月11日及后的調查過程中積極配合調查且綜合考量地區(qū)經(jīng)濟水平、當事人是否存在主觀故意等影響因素，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和第三十四條并參照《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十一條的第一項、第二項“當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微的”。
經(jīng)核查，首先是當事人在案件調查過程中積極主動配合，其次是未接到有關當事人相關食品安全投訴、舉報或其他相關信息，認定其經(jīng)營不符合食品安全食品的違法行為為輕微違法行為；最后是當事人為初次違法。當事人后廚食品存儲區(qū)（冷柜）內發(fā)現(xiàn)的無有效食品安全信息的食品根據(jù)其感官性狀和同批產(chǎn)品對比、其他產(chǎn)品批次號、使用情況和實際情況分析，為其他過期產(chǎn)品的同期產(chǎn)品，依據(jù)過期產(chǎn)品一同處罰不作單獨處罰。綜合考量，可以依法給予當事人減輕行政處罰。
處理意見及依據(jù)：
1、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第五項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑。”
依據(jù)此法同時參考事實及當事人積極配合情況并參照《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十一條“減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。?”，決定給予減輕行政處罰：
（1）罰款人民幣3000元
（2）沒收超過保質期的食品和其他不符合食品安全標準食品。
2、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第三項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度?！?/span>
依據(jù)此法并參考其首次違法事實，決定給予一般行政處罰：
（1）警告
綜上，決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
1、警告
2、罰款人民幣3000元。
3、沒收超過保質期的食品和其他不符合食品安全標準食品。