內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老保險擴面工作方案

為進一步鞏固全民參保計劃工作成效，切實提高基本養(yǎng)老保險參保率，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，錨定實現(xiàn)全體人民共同富裕和老有所養(yǎng)、老有所依的奮斗目標，全面落實政府?dāng)U面主體責(zé)任，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，進一步完善政策制度，強化信息共享，提升服務(wù)水平，全力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，促進我區(qū)社會保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

通過精準識別未參保對象，完善參保繳費政策，推動已參保繳費人員長繳費、不中斷，引導(dǎo)未參保人員早參保、早繳費，重點推動企事業(yè)單位職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民等適齡未參保人員參加養(yǎng)老保險，確保養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，參保繳費人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基金征繳收入穩(wěn)步增長?！笆奈濉逼陂g，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員全部參保，符合條件人員全部享受待遇；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)穩(wěn)定增長。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)年均新增40萬人以上，參保率每年提高3個百分點以上，到2025年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達到全國平均水平。

三、重點任務(wù)

(一)摸清未參保人員底數(shù)。依托基層網(wǎng)格員資源，有針對性開展入戶調(diào)查，精準識別未參保人員，充分掌握未參保原因。依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，運用新技術(shù)、新手段，打破數(shù)據(jù)壁壘，開展實時數(shù)據(jù)比對，為精準擴面提供有效支撐。進一步完善全民參保計劃信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，健全全民參保信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)未參保人員數(shù)據(jù)動態(tài)管理、實時更新。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、公安廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)中心、工商聯(lián)、高級人民法院負責(zé)，排首位的為牽頭單位，下同)

(二)推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。及時研究解決機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革中遇到的新情況、新問題，不斷健全完善相關(guān)配套政策措施。嚴格執(zhí)行參保范圍和待遇領(lǐng)取有關(guān)規(guī)定，確保機關(guān)事業(yè)單位新考錄、新入編未參保人員動態(tài)清零，參保率達到100％。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、黨委組織部、黨委編辦、財政廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負責(zé))

(三)推動建立勞動關(guān)系人員應(yīng)保盡保。加大勞動監(jiān)察力度，進一步規(guī)范各類用人單位的勞動用工行為，做到“用工必參保、參保必繳費”。推進機關(guān)事業(yè)單位符合條件的編外人員全員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。充分發(fā)揮稅務(wù)、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會、工商聯(lián)等部門作用，強化對國有企業(yè)和國有控股、參股企業(yè)職工參保情況的監(jiān)督檢查，督促民營企業(yè)、中小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶等用人單位依法依規(guī)參保繳費。加強對勞務(wù)派遣人員參加養(yǎng)老保險情況的監(jiān)督管理，勞動監(jiān)察部門要對各類勞務(wù)派遣機構(gòu)開展參保專項檢查，全面核驗勞務(wù)派遣人員參保情況，推動應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。認真落實和諧勞動關(guān)系認定、勞動保障失信聯(lián)合懲戒等政策措施。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、市場監(jiān)管局、總工會，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、銀保監(jiān)局負責(zé))

(四)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員積極參保。針對新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)未保人員年齡普遍偏低、參保繳費意識不強等問題，探索建立參保繳費激勵機制，引導(dǎo)未保群體早參保、早繳費。扎實開展維護新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員勞動保障權(quán)益工作，探索制定快遞、外賣、網(wǎng)約車等平臺從業(yè)人員的參保政策，積極引導(dǎo)其參保繳費。推動平臺企業(yè)與社保經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)用工信息共享，為平臺從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險和意外傷害保險提供便利。結(jié)合建筑等工程領(lǐng)域從業(yè)人員按項目參加工傷保險的特點，完善實名制管理制度，做好農(nóng)牧民工參加養(yǎng)老保險各項工作。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)中心、婦聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、銀保監(jiān)局負責(zé))

(五)扎實做好城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險工作。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村振興駐村工作隊作用，準確掌握轄區(qū)未參保適齡城鄉(xiāng)居民基本信息。進一步加大政策宣傳力度，落實針對符合代繳條件的低保、特困、重度殘疾、計劃生育特殊家庭等群體的代繳政策，運用好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負責(zé))

(六)持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)能力。全面推廣綜合柜員制模式，強化服務(wù)事項標準化，推動養(yǎng)老保險參保登記工作“異地辦理、全區(qū)通辦”。大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)異地參保繳費即時辦結(jié)。逐步將社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)和嘎查村（社區(qū)）及銀行、郵政網(wǎng)點，整合參保登記、轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)參保登記、轉(zhuǎn)移接續(xù)、繳費工資申報“打包辦”“就近辦”。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。落實社保經(jīng)辦機構(gòu)人員編制和經(jīng)費保障政策，進一步明確基層組織的養(yǎng)老保險服務(wù)職能職責(zé)。加強窗口工作人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，常態(tài)化開展練兵比武，全面提升窗口工作人員經(jīng)辦服務(wù)能力。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、黨委編辦、民政廳、財政廳、大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)蒙古稅務(wù)局，中國郵政集團公司內(nèi)蒙古分公司負責(zé)) 

(七)加強政策宣傳解讀。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，深入宣傳《中華人民共和國社會保險法》和基本養(yǎng)老保險各項政策。通過開展政策進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，為群眾講明政策、算清待遇，進一步提高群眾參保主動性，實現(xiàn)從“要我參?！钡健拔乙獏⒈！鞭D(zhuǎn)變。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、廣電局、總工會、婦聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負責(zé))

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)建立“十四五”期間養(yǎng)老保險擴面工作廳際聯(lián)席會議制度，及時研究解決擴面工作中遇到的困難和問題，指導(dǎo)各盟市做好擴面工作。地方各級人民政府要全面落實擴面工作主體責(zé)任，承擔(dān)好落實政策、資金保障、統(tǒng)籌管理的職責(zé)，按期完成“十四五”期間擴面任務(wù)。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，按年度分解任務(wù)計劃、制定擴面專項行動方案，建立健全養(yǎng)老保險擴面工作機制。各有關(guān)部門要將養(yǎng)老保險擴面工作納入重點工作內(nèi)容，強化責(zé)任落實，形成工作合力。

(二)加強政策支持。強化政府對擴面工作的獎補資金投入，自治區(qū)在評估各地區(qū)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上探索制定與我區(qū)區(qū)情相適應(yīng)的擴面獎勵政策，為開展擴面工作提供必要保障。各有關(guān)部門要積極爭取國家對口部委對我區(qū)養(yǎng)老保險擴面工作的政策支持，加強政策研究，為養(yǎng)老保險擴面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(三)加強督辦落實。各地區(qū)要加強對擴面工作的督促指導(dǎo)。各盟市要于每季度初的5個工作日內(nèi)將本地區(qū)工作推進情況、存在問題、下一步工作安排報自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室。自治區(qū)聯(lián)席會議辦公室要定期調(diào)度、通報工作進展情況，強化督辦落實，重要情況及時報自治區(qū)人民政府。