【標(biāo)題】

鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗行政處罰

【要旨】

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

【基本案情】

事由：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

2023年3月5日，內(nèi)蒙古野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司經(jīng)網(wǎng)絡(luò)舉報：“電焊工未取得電焊特種作業(yè)證就作業(yè)。很多電焊工沒有證”。后經(jīng)呼倫貝爾市應(yīng)急管理局于2023年3月28日轉(zhuǎn)至我局。2023年4月11日，我局執(zhí)法人員沃知非、松布日在對內(nèi)蒙古野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)閱了監(jiān)控視頻，但無法下載且人員佩戴安全帽、護(hù)目鏡、防塵口罩，無法確認(rèn)人員信息?，F(xiàn)場對正在上崗作業(yè)的特種作業(yè)人員取證情況進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)1名電焊工未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，現(xiàn)場已要求其停止作業(yè)。此次檢查處罰主體為內(nèi)蒙古野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司，工商營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)，執(zhí)法過程全紀(jì)錄，執(zhí)法人員對該企業(yè)檢查情況制作了《現(xiàn)場檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》，并于2023年4月13日進(jìn)行立案調(diào)查。

【查處理由和結(jié)果】

經(jīng)過現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、法制審核、集體討論等流程，決定認(rèn)定內(nèi)蒙古野田鐵牛農(nóng)業(yè)裝備有限公司存在：1名特種作業(yè)人員電焊工未持有效證件上崗作業(yè)。該企業(yè)以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》第十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，該企業(yè)一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限。該企業(yè)有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。經(jīng)參考全國各地區(qū)安全生產(chǎn)法行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令其限期改正，處三萬元以下的罰款。經(jīng)法制審核、集體討論等程序，決定對其作出人民幣叁萬元整罰款的行政處罰。

【案件評析】

本案針對工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行了查處。實(shí)踐證明，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員持有效作業(yè)證件上崗作業(yè)能夠在本質(zhì)上有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本案對該企業(yè)處罰的原因主要在于企業(yè)特種作業(yè)人員操作證過期未及時按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)上崗作業(yè)。通過本案一方面要求執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查過程中要著重注意工貿(mào)企業(yè)是否對相應(yīng)的特種作業(yè)人員保證持證上崗作業(yè)；另一方面也要求工貿(mào)企業(yè)在日常管理中要注重對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。