【標(biāo)題】

鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局對鄂溫克族自治旗天淼加油加氣儲備銷售有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】

危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故隱患行政處罰未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格安全設(shè)備未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測

【要旨】

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

【基本案情】

事由：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力（依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條之規(guī)定，判定該企業(yè)存在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患）；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

按照呼倫貝爾市安委會辦公室《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域旗市區(qū)間安全生產(chǎn)交叉互檢工作的通知》要求，滿洲里市檢查組對鄂溫克族自治旗開展安全生產(chǎn)檢查。2023年5月12日，在對鄂溫克族自治旗天淼加油加氣儲備銷售有限公司進(jìn)行抽查檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在：1.加油站區(qū)域主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期（依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條之規(guī)定，判定其為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患）；2.配電室內(nèi)絕緣手套無檢驗(yàn)合格證明。執(zhí)法人員對該企業(yè)現(xiàn)場檢查情況制作了《現(xiàn)場檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》《現(xiàn)場處理措施決定書》，并于2022年5月22日立案調(diào)查。

【查處理由和結(jié)果】

經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、法制審核、處罰告知、集體討論決定認(rèn)定鄂溫克族自治旗天淼加油加氣儲備銷售有限公司存在以下問題：

認(rèn)定鄂溫克族自治旗天淼加油加氣儲備銷售有限公司存在：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。具體表現(xiàn)為：1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格，該加油站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期；2.配電室內(nèi)絕緣手套無檢驗(yàn)合格證明的違法事實(shí)。該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款 、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款  的規(guī)定，依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng) 、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第二項(xiàng) 、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第三項(xiàng) 的規(guī)定，責(zé)令限期整改，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)，因處罰決定下達(dá)之前該企業(yè)已更換了依法經(jīng)考核合格的主要負(fù)責(zé)人，并更換了《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，重新任命了依法經(jīng)考核合格的安全管理人員，綜上責(zé)令其限期整改，決定給予處人民幣48000元（肆萬捌仟元整）罰款 的行政處罰。

【案件評析】

本案針對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格及相關(guān)安全設(shè)備情況的完好進(jìn)行了查處。實(shí)踐證明，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，同時安全設(shè)備的完好及設(shè)備的適用性能夠在本質(zhì)上有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本案對該企業(yè)處罰的原因主要在于企業(yè)未依法落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，且未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測。通過本案一方面要求執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查過程中要著重注意危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否落實(shí)相應(yīng)的主體責(zé)任，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；另一方面也要求危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在日常管理中要注重安全設(shè)備的使用和完好。