各中小學(xué)、學(xué)前學(xué)校、大雁教育管理中心：

近日，市教育局結(jié)合自治區(qū)教育廳（內(nèi)教發(fā)〔2014〕76號）文件精神制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的實施意見》（呼教基字〔2014〕30號）。為切實加強學(xué)校的管理水平和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，強化監(jiān)督檢查力度，保障學(xué)生全面發(fā)展。旗教育局結(jié)合實際制定了《鄂溫克族自治旗教育局關(guān)于進一步加強中小學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的實施辦法》，請各中小學(xué)校一并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、強化管理水平

1、各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要站在一定的高度，充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，認(rèn)真組織廣大教師學(xué)習(xí)市教育局《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校管理規(guī)范辦學(xué)行為的實施意見》，讓廣大教師明確政策規(guī)定，自覺遵守政策法規(guī)。

2、各學(xué)校要成立規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確工作職責(zé)。建立和完善學(xué)校招生、收費、考試等工作規(guī)則，強化自我管理和約束機制。

3、各學(xué)校結(jié)合文件精神，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要堅決杜絕社會反響強烈的違規(guī)辦學(xué)行為。

4、各學(xué)校要做好自檢自查工作，在教學(xué)、招生、學(xué)籍、考試、評價等教育教學(xué)活動中，堅持依法辦事、照章辦事，禁止違規(guī)行為出現(xiàn)。

二、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為

5、遵照國家法律法規(guī)和教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，落實招生入學(xué)方案，公開范圍、程序、時間、結(jié)果，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

6、嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》，嚴(yán)格禁止違規(guī)招生。各中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“就近免試入學(xué)劃片招生”的原則，不得跨區(qū)違規(guī)招生。另外優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到所在地各初中的比例不得低于招生計劃的60%。

7、嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生計劃。加強招生管理，招生工作做到公開、公平、公正，進一步壓縮“三限”招生比例，認(rèn)真執(zhí)行“三限”政策。

8、均衡編班，是指義務(wù)教育階段小學(xué)一年級和初中一年級平行班班級數(shù)在2個以上的新生編班適用本辦法。要求學(xué)生數(shù)、教師配備、教學(xué)質(zhì)量三均衡，編班過程需由校級領(lǐng)導(dǎo)、班主任、家長委員會成員參與。小學(xué)班額控制在45人以下，初中班額控制在50人以下。

9、堅決查處“以錢擇校、以分擇生、以權(quán)入學(xué)”等違規(guī)行為。

三、嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為

10、教師要做到為人師表，要求衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，并且要起到身先垂范的表率作用。

11、嚴(yán)格執(zhí)行市局下發(fā)的八項禁令。各學(xué)校一定要組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，杜絕任何違紀(jì)行為出現(xiàn)。

12、嚴(yán)禁占用節(jié)假日、寒暑假和課余時間組織學(xué)生上課，更不允許收費上課和有償補課；嚴(yán)禁學(xué)校和教師以各種方式組織安排學(xué)生接受各種形式的有償補課或參加各種形式的補習(xí)班、培訓(xùn)班等；禁止學(xué)校為社會上各類營利性補習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施和場地。

13、嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)義務(wù)教育課程計劃和《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)生教學(xué)規(guī)程》，各學(xué)校開齊開足課程，嚴(yán)禁隨意增減課程、課時，不得隨意調(diào)整課程難度和教學(xué)進度，不得違背課程標(biāo)準(zhǔn)拔高或降低教學(xué)要求；不得擠占挪用體育、音樂、美術(shù)、通用技術(shù)、社會實踐等課程的教育教學(xué)活動。

14、教育局和學(xué)校同時開展義務(wù)教育學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況專項檢查，要有專項記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級家庭作業(yè)控制在每天l小時之內(nèi)，初中和普通高中一、二年級家庭書面作業(yè)總量應(yīng)不超過2小時；高三年級不超過3小時。

15、嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一校歷，任何學(xué)校不得隨意推遲或提前開學(xué)、放假。中小學(xué)秋季開學(xué)時間8月20日；寒假義務(wù)教育階段從元月1日—2月28日止，高中從元月12日—2月28日止。中小學(xué)春季開學(xué)時間3月1日；暑假義務(wù)教育階段從7月16日至8月19日止，高中從7月20日至8月19日止。高三年級高考后4周的教學(xué)時間，調(diào)整到高三第一學(xué)期開學(xué)前2周、高三第一學(xué)期結(jié)束后2周或第二學(xué)期開學(xué)前2周。

16、科學(xué)合理安排作息時間。上午到校時間：小學(xué)不得早于7:50；初中不得早于7:30；高中不得早于7：20。下午離校時間：小學(xué)不得晚于17：30；初中不得晚于18：00；高中不得晚于18：30。各中小學(xué)校不得早于8點安排教育教學(xué)活動,保證學(xué)生充分的休息和睡眠時間。要教育學(xué)生和家長，保證小學(xué)生每天有10小時睡眠，初中生9小時睡眠，高中生8小時睡眠。

17、確保學(xué)生每天鍛煉1小時，開足并上好體育課，使每個學(xué)生掌握兩項體育運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。

18、各學(xué)校要嚴(yán)格控制中小學(xué)生到校、離校和在校時間。要把每學(xué)期開學(xué)初的收費標(biāo)準(zhǔn)、課程計劃安排和作息時間表應(yīng)向?qū)W生和家長作以公布，同時，要把以上三項公示報到旗教育局基礎(chǔ)教育辦公室。

19、防流、控輟、保學(xué)措施有力，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)畢業(yè)生與初中學(xué)校交接、跟蹤制度。小學(xué)零輟學(xué)率，初中年輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率達到93%以上。

四、規(guī)范評價機制

20、嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，考試內(nèi)容不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。小學(xué)階段除語文、數(shù)學(xué)外，其他課程不得組織考試。義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期只進行一次期末學(xué)科考試。學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定實行等級制，普通高中可安排期中、期末考試。

21、各學(xué)校不得向教師下達升學(xué)指標(biāo)，不得以考試成績對教師進行排名，不得以任何形式對初、高中教師進行中、高考表彰獎勵。禁止初、高中學(xué)校利用各種形式宣傳炒作升學(xué)率。

22、中小學(xué)不得依據(jù)學(xué)生考試成績給學(xué)生排名、排座位。不得以任何名義分設(shè)重點班和非重點班。不能以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要建立和完善在學(xué)生成長記錄基礎(chǔ)上的發(fā)展性評價制度，采取等級加評語的綜合素質(zhì)評價。

五、加強學(xué)籍管理

23、各學(xué)校要建立健全學(xué)籍管理校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各中小學(xué)校要建立基于《全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)》的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)。并且要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度，配備專職學(xué)籍管理人員，加強對學(xué)籍的專門管理。

24、義務(wù)教育階段九年級（畢業(yè)年級）、高中三年級原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)；除休學(xué)或特殊情況外，各學(xué)段學(xué)校均不得以任何理由，為非本校學(xué)生“空掛學(xué)籍”；對于進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的，要以流入地公辦中小學(xué)為主解決入學(xué)及學(xué)籍管理問題，保證農(nóng)民工子女享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。

25、對于弄虛作假，亂開休學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)、畢（結(jié)）業(yè)證明，為學(xué)生辦理空掛學(xué)籍、涂改學(xué)籍檔案的學(xué)校，由教育主管部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。

六、嚴(yán)格規(guī)范收費行為

26、加強學(xué)校教育收費管理，堅決制止教育亂收費、亂訂教輔資料、教師亂辦班補課等現(xiàn)象。

27、嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)教育收費的各項政策規(guī)定，服務(wù)性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

28、不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務(wù)費、課后看護費、自行車看管費等作為服務(wù)性收費和代收費事項。

29、嚴(yán)格按自治區(qū)審定后市教育局推薦的教輔用書目錄選擇教輔用書，目錄以外的教輔用書一律不得組織征訂和不準(zhǔn)帶入課堂。

七、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，完善各項制度

30、進一步完善舉報制度。各學(xué)校要設(shè)立專門的投訴電話和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，向社會公布并接受監(jiān)督，做到有舉必查、有錯必糾。對違規(guī)辦學(xué)行為，要及時核查并按期上報處理結(jié)果。

31、進一步完善監(jiān)測預(yù)防制度。各學(xué)校要建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)管理制度、監(jiān)測制度、舉報制度和問責(zé)制度，要以督促、預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕違規(guī)行為出現(xiàn)。

32、加強督導(dǎo)檢查。重點加強對招生、考試、收費等制度的監(jiān)督，各學(xué)校要加大對違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，并且及時通報本校存在的違規(guī)辦學(xué)行為和查處情況。

33、加大處罰力度，強化責(zé)任追究。在教學(xué)、招生、考試等教育教學(xué)活動中，實行校長問責(zé)制。對存在亂招生、亂辦班、亂補課、亂考試、亂收費、亂訂教輔材料等問題而不能及時糾正的學(xué)校，一經(jīng)查實，除通報批評外，將取消該學(xué)校榮譽稱號；對違規(guī)的學(xué)校要在全旗教育系統(tǒng)通報。對學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)行為的，由教育行政部門對校長進行約談并責(zé)令其限期整改，同時追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

34、對以營利為目的，強迫、動員、暗示學(xué)生參加有償補課的在職教師，不得參與各類晉級、職稱評聘和評優(yōu)評先；取消其榮譽稱號，并降低其聘任職務(wù)崗位；教師違規(guī)收費補課，取消其當(dāng)年獎勵性績效工資。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的教師，按相關(guān)規(guī)定取消其教師資格。

各中小學(xué)校、幼兒園和學(xué)前學(xué)校，要依據(jù)本《實施辦法》，制定符合本校實際的實施細(xì)則，建立責(zé)任追究制，層層抓落實。把《實施辦法》有關(guān)要求列入學(xué)校各項考核評估體系中，作為今后各類晉級、職稱評聘和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

鄂溫克族自治旗教育局                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

2014年9月3日