鄂溫克旗煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，維護(hù)良好的煙草市場秩序，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例和《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合鄂溫克旗實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）是指依法申請取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第三條 本規(guī)劃適用于鄂溫克旗行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的合理布局管理。

第四條  鄂溫克旗煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃實(shí)施。

第五條  本規(guī)劃遵循依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素確定煙草制品零售點(diǎn)合理布局。

第二章 合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

第六條   規(guī)劃方式：根據(jù)鄂溫克旗的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)域的特點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、市場類型、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平等因素，以城市交通道路、地形地貌、相對獨(dú)立區(qū)域等將轄區(qū)平面區(qū)域自然劃分出若干市場區(qū)域單元，針對劃分出的市場區(qū)域單元分別規(guī)劃零售點(diǎn)布局間距和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的市場區(qū)域單元，以數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為上限，達(dá)到數(shù)量上限的，不予設(shè)置零售點(diǎn)。各市場區(qū)域單元內(nèi)零售點(diǎn)僅作為本市場區(qū)域單元內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置的參照項(xiàng)。

第七條 城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木政府所在地街道零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：

（一） 間距與區(qū)域結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)街道零售點(diǎn)設(shè)置具體標(biāo)準(zhǔn)見《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附表）。

（二） 間距標(biāo)準(zhǔn)：

1. 《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附表）中未包含的城區(qū)街道零售點(diǎn)間距不得少于100米。

2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木政府所在地街道兩側(cè)零售戶間距不得少于60米。

第八條 其他市場區(qū)域單元零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居民住宅區(qū)內(nèi)，居民在500戶以下（不含）的不設(shè)立卷煙零售點(diǎn)，達(dá)到500戶的可設(shè)立1個零售點(diǎn)，500戶以上（不含）的每增加300戶可增設(shè)1個煙草制品零售點(diǎn)，且居民住宅區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)間距不少于100米。

（二）行政村（含自然村、牧區(qū)、嘎查）按每80戶居民設(shè)置一個零售點(diǎn)，80戶以下的可以設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（三）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的以集中交易商品為主，非多層建筑，面積在3000平米以上的大型集貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體和各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場的零售點(diǎn)，零售點(diǎn)數(shù)量控制在總攤位、柜臺、門面數(shù)的1%以內(nèi)，最多不得超過5個，且零售點(diǎn)間距不少于20米；大型綜合性商場（多層建筑，地面一層面積超過5000平米）內(nèi)的零售點(diǎn)，原則上控制在總商戶數(shù)的1%以內(nèi)，最多不得超過10個，且同層不得超過2個。

（四）床位在150個以上的賓館、旅店、公寓、酒店、體育場館、度假村；經(jīng)營面積在1000平米以上的飯店、KTV等其他相對封閉的休閑娛樂服務(wù)場所內(nèi)，為滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的需要，煙草制品零售點(diǎn)不得超過1個;

（五）火車站、汽車站、客運(yùn)中心的候車室、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所內(nèi)的零售點(diǎn)不得超過1個；

（六）規(guī)模較大的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，可在其內(nèi)部的工作區(qū)、生活區(qū)按用工數(shù)每1000人設(shè)置1個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間隔距離不少于40米；

（七）工程工期在一年以上且施工人員在1000人以上規(guī)模較大的施工工地，申請人在取得工商營業(yè)執(zhí)照的前提下，施工期間可在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置1個零售點(diǎn)，且該零售點(diǎn)取得的煙草專賣零售許可證有效期限不得超過該工程的竣工期限；

（八）以成年人為教育對象的高等學(xué)校，包括大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校、成人高等學(xué)校等，為滿足校園內(nèi)教職工、學(xué)生的需求，按教職工、學(xué)生數(shù)量每5000人設(shè)置1個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不少于40米；

第九條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：

（一）經(jīng)營或存儲易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所；

（二）經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口（常年關(guān)閉的消防通道除外）中心點(diǎn)步行可通行最短距離100米范圍內(nèi)以及中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部的；

（三）利用自動售貨機(jī)（柜）或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的經(jīng)營場所；

（四）利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營煙草制品的；

（五）黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予設(shè)置零售點(diǎn)的其他情形。

第十條  符合下列情形之一且不屬于本規(guī)劃第九條規(guī)定情形的，不受間距標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)限制：

（一）具有自主經(jīng)營能力和民事行為能力的烈士遺屬、殘疾人（除精神殘疾、智力殘疾外）、低保戶等社會弱勢群體、優(yōu)撫對象的申請人，經(jīng)審核確認(rèn)后，一個有效證件只可以辦理一個煙草專賣零售許可證，必須本人經(jīng)營。持有《殘疾人證》的可由監(jiān)護(hù)人在店中輔助經(jīng)營（合伙經(jīng)營、雇傭經(jīng)營除外）。

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）本規(guī)劃實(shí)施前已設(shè)立的零售點(diǎn)位于中小學(xué)校、幼兒園周圍的持證零售戶或因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口（常年關(guān)閉的消防通道除外）步行可通行最短距離100米范圍內(nèi)，主動遷址經(jīng)營的，原許可證有效期屆滿前在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領(lǐng)許可證的；

（四）國家明文規(guī)定給予政策扶持照顧的其他情形。

第十一條  已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

第三章 附則

第十二條  煙草專賣零售許可按照先申請、先受理的原則，按照先后順序進(jìn)行審批，所屬區(qū)域單元達(dá)到數(shù)量上限之后，除符合本規(guī)劃第十條規(guī)定的情形以外，對其他申請將不再準(zhǔn)予許可。

第十三條 本規(guī)劃中的“間距”是指擬申請零售點(diǎn)與參照點(diǎn)（其周邊最近的已取得煙草專賣零售許可證的零售點(diǎn)）之間依法可通行最短距離，多個門的以最近的距離為準(zhǔn)。

第十四條  本規(guī)劃中的中小學(xué)校，是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

本規(guī)劃中的幼兒園，是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)實(shí)施幼兒教育的機(jī)構(gòu)。

第十五條 本規(guī)劃中的“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十六條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局實(shí)行定期評價、動態(tài)管理。根據(jù)社會情形的變化，“鄂溫克旗煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理委員會”可對局部區(qū)域零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量進(jìn)行調(diào)整，并公告實(shí)施。

第十七條 本規(guī)劃由鄂溫克旗煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)劃自公告之日起30日后施行。2020年2月10日制定的《鄂溫克旗煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》同時廢止。

附表：《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》