索引號(hào): | 111521287678801383/202209-00005 | 組配分類: | 執(zhí)法案件公示 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 旗應(yīng)急管理局 | 主題分類: | 綜合政務(wù) / 其他 |
名稱: | 鄂溫克旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)“7·29”宋某某死亡事故調(diào)查處理報(bào)告 | 文號(hào): | 無 |
成文日期: | 2022-09-16 | 發(fā)布日期: | 2022-09-16 |
2022年7月29日11時(shí)50分許,鄂溫克族自治旗少年宮屋面維修工程項(xiàng)目工地發(fā)生一起施工人員高處墜落事故,造成一人死亡。
為查清事故原因,明確事故責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,鄂溫克族自治旗人民政府于2022年8月1日批準(zhǔn)成立了“7·29”宋某某死亡事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故單位及相關(guān)人員基本情況
(一)事故相關(guān)單位概況
1.鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)。類型:個(gè)體工商戶,經(jīng)營者:錢某,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:92150724MA0PJ*****,成立日期:2016年6月23日,地址:呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)十一居。經(jīng)營范圍:許可經(jīng)營項(xiàng)目:無,一般經(jīng)營項(xiàng)目:棚舍搭建與維修;水暖安裝;鋼結(jié)構(gòu)加工與銷售;室內(nèi)外裝飾裝潢,綜合維修服務(wù):電、氣焊。
2.鄂溫克族自治旗民族少年宮。類型:事業(yè)單位,法定代表人:安某,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:12152****6055*****,地址:鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)七居。經(jīng)營范圍:開展校外素質(zhì)教育,提高青少年藝術(shù)水平,進(jìn)行各類專業(yè)培訓(xùn)并對(duì)學(xué)員進(jìn)行輔導(dǎo)、完成考試工作組織學(xué)員進(jìn)行比賽和演出活動(dòng)。
(二)事故工程概況及合同關(guān)系
工程名稱:鄂溫克族自治旗少年宮屋面維修工程建設(shè)項(xiàng)目;工程地點(diǎn):鄂溫克族自治旗少年宮,工程內(nèi)容:少年宮屋面、天棚及電氣配件拆除更換。
工程出包單位:鄂溫克族自治旗少年宮(以下簡稱少年宮)。
工程承包單位:鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)(以下簡稱志華維修隊(duì))。
合同關(guān)系:2022年7月20日,少年宮與志華維修隊(duì)簽訂施工合同,合同價(jià)為313258.36元,約定志華維修隊(duì)為鄂溫克族自治旗少年宮屋面維修工程項(xiàng)目施工方,合同工期:2022年7月20日至2022年8月30日。
(三)事故相關(guān)人員情況
1.沃某某,男,身份證號(hào):1****************4,職務(wù):鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)經(jīng)理(系經(jīng)營者錢某丈夫)。
2.靈某,男,身份證號(hào):1****************8,職務(wù):鄂溫克族自治旗少年宮主任。
3.宋某某(死者),男,身份證號(hào):1****************8,工種:臨時(shí)雇傭人員。
(四)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、照片及示意圖
事故調(diào)查組組織旗應(yīng)急、住建、公安、城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等部門對(duì)鄂溫克族自治旗少年宮屋面維修工程建設(shè)項(xiàng)目“7.29”高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)少年宮籃球場(chǎng)館內(nèi)?;@球館室門開在西側(cè),由室門進(jìn)入場(chǎng)館內(nèi)南、北側(cè)為進(jìn)出籃球館通道,籃球館內(nèi)地面上安裝有通往屋頂?shù)哪_手架,腳手架高約10米,屋面頂層最高處高13.3米。死者墜落高度約為13米,位置在腳手架下方(具體見事故現(xiàn)場(chǎng)俯瞰圖、剖面圖),墜落后頭朝東南方向,腳朝西北方向,墜落點(diǎn)東西兩側(cè)為兩處看臺(tái),北部墻體有顯示屏幕。
事故發(fā)生位置剖面示意圖
事故發(fā)生位置俯瞰示意圖
(五)事故當(dāng)日天氣情況
經(jīng)鄂溫克族自治旗國家氣象觀測(cè)站(巴彥托海鎮(zhèn))出具的天氣實(shí)況信息顯示:2022年7月29日11-12時(shí),氣溫26.7℃,極大風(fēng)速6.2m/s,風(fēng)向西南,無降水及其他天氣。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查詢問,事故經(jīng)過還原如下:
2022年7月29日,沃某某雇傭宋某某、王某某、梁某、王某某、董某某5人在鄂溫克族自治旗少年宮屋面維修工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行屋頂采光玻璃拆除、保溫板加裝及敷設(shè)彩鋼瓦作業(yè)。11時(shí)50分許,在采光玻璃即將全部拆除完畢時(shí),汽車起重機(jī)的吊鉤下放過程中,宋某某躲閃(工友梁某描述)后踩在了保溫板上,從相對(duì)高差13米屋面墜落。
(二)應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,沃某某立即趕往派出所報(bào)案,董某某迅速撥打了120急救電話,并將傷者送往海拉爾區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行救治,后經(jīng)搶救無效死亡。接到事故報(bào)告后,旗公安、應(yīng)急管理、住建、城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等部門第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)展開應(yīng)急救援工作。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后按照相關(guān)法律規(guī)定,鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)積極賠償和安撫死者家屬,并取得家屬諒解。
三、事故造成人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失
人員傷亡情況
宋某某,男,年齡:39歲,傷害程度:死亡,戶籍地址:阿榮旗那吉屯農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)一隊(duì)0474號(hào),身份證號(hào):1****************8,安全教育培訓(xùn)情況:無安全教育培訓(xùn)記錄。
直接經(jīng)濟(jì)損失
志華維修隊(duì)積極安撫死者家屬,經(jīng)統(tǒng)計(jì),事故共造成人身傷亡及善后處理支出等直接經(jīng)濟(jì)損失約為100萬元。
四、事故原因分析及性質(zhì)
(一)直接原因
按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證以及對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行詢問等方式,查明了事故原因和經(jīng)過,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查組認(rèn)定導(dǎo)致這起事故發(fā)生的直接原因如下:
宋某某安全意識(shí)淡薄,在無防墜落措施①的屋面上違章作業(yè),未使用高處作業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)用品(如安全帶等)②,因躲閃吊鉤不慎發(fā)生高處墜落是本次事故的直接原因。
注:JGJ80-2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》5.2.8條 屋面作業(yè)時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定:1 在坡面大于25°的屋面上作業(yè),當(dāng)無外腳手架時(shí),應(yīng)在屋檐邊設(shè)置不低于1.5m高的防護(hù)欄桿,并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉;2 在輕質(zhì)型材等屋面上作業(yè),應(yīng)搭設(shè)臨時(shí)走道板,不得在輕質(zhì)型材上行走;安裝輕質(zhì)型材板前,應(yīng)采取在梁下支設(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)措施。
JGJ80-2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》3.0.5條 高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品,并按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用品、用具。
(二)間接原因
鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任不到位,雇傭不具備高處作業(yè)特種作業(yè)操作資格的人員從事特種作業(yè)操作,且未組織開展臨時(shí)雇傭人員安全教育培訓(xùn)工作,雖為從業(yè)人員提供了必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,但未監(jiān)督從業(yè)人員進(jìn)行佩戴,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
綜上,是此次事故發(fā)生的間接原因。
(三)事故性質(zhì)認(rèn)定
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)“7.29”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及事故單位的處理建議
(一)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位處理建議
鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì):未全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,雇傭不具備高處作業(yè)特種作業(yè)操作資格的人員從事特種作業(yè)操作,僅對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行口頭安全教育,未組織開展臨時(shí)雇傭人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作,雖為從業(yè)人員提供了必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,但未監(jiān)督從業(yè)人員進(jìn)行佩戴,未盡到安全管理責(zé)任,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議旗應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,對(duì)該單位依法給予行政處罰。
注:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條:第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款;
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。
(二)對(duì)事故責(zé)任人的處理意見
宋某某:鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)臨時(shí)雇傭高處作業(yè)人員,安全意識(shí)淡薄,無特種作業(yè)操作證上崗作業(yè),違反操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在此次事故中死亡,故免于追究其法律責(zé)任。
以上人員如果有觸犯刑法的,由相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)另案處理。
六、防范措施及建議
(一)鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)志華維修隊(duì)?wèi)?yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),采取多種措施切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),杜絕作業(yè)過程中的“三違”行為;二是要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,立即開展自查自糾工作,強(qiáng)化隱患排查治理工作,嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)和特種作業(yè)人員的管理,認(rèn)真開展反違章工作,發(fā)現(xiàn)施工人員習(xí)慣性違章行為立即予以制止和糾正,堅(jiān)決防范類似事故再次發(fā)生。
(二)行業(yè)監(jiān)管部門以此為戒,深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,加大安全生產(chǎn)宣傳教育。建議旗住建、城市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度,深入開展杜絕“三違”源頭治理工作,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的安全管理,督促、指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
“7·29”宋某某死亡事故調(diào)查組
2022年9月13日