2023年7月3日，我所接到內蒙古華測質檢技術服務有限公司出具的檢驗報告（NO：A2**************3C），關于鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋），經抽樣檢驗，防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目實測值為1.4(標準指標≤1)，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格；2023年7月13日，我所接到內蒙古華測質檢技術服務有限公司出具的檢驗報告（NO：A2**************8C）（2023年7月10日收到檢驗報告電子版掃描件，我所隨即進行紙質版打?。?，關于鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產加工的東北酸菜（1000克/袋），經抽樣檢驗，二氧化硫殘留量項目實測值為0.187（標準指標≤0.1)，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。2023年7月5日，2023年7月10日，我所執(zhí)法人員將檢驗報告（NO：A2**************3C）、（NO：A2**************8C）分別送達至當事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊并對醬菜坊進行現場檢查，檢查時當事人處于停產狀態(tài)，庫房內無產品，食品添加劑專用柜內無食品添加劑，當事人可以提供進貨臺賬記錄及添加劑使用記錄。2023年8月8日，2023年8月15日，執(zhí)法人員對鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊進行調查詢問，并制作詢問筆錄。負責人呂建對國家食品安全抽樣檢驗的程序和過程無異議，自收到檢驗結論之日起7個工作日未內向實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請。2023年8月9日，經局機關負責人批準，我所正式立案調查。 

經查，呂建與鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊經營者姜立系翁婿關系，由姜立出具授權書，授權呂建負責接受此案的調查。2023年06月02日、2023年06月06日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局分別從海拉爾區(qū)新中輝生鮮超市、海拉爾區(qū)誼隆生鮮超市對鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產加工的卜留克絲（鹽水漬菜）：生產日期為2023-05-20、老醬頭東北酸菜：生產日期為2023-06-02，實施國家食品安全抽樣檢驗，抽樣單編號分別是：XBJ23150****76230417、XBJ23150****76230448。經抽樣檢驗，鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋），防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目實測值為1.4，鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產加工的東北酸菜（1000克/袋），二氧化硫殘留量項目實測值為0.187，均不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。當事人于2023年5月20日生產加工卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）5件（100袋），2023年6月2日生產加工東北酸菜（1000克/袋）100袋，全部售出后，在送貨過程中發(fā)現卜留克絲及酸菜顏色不對（發(fā)黑），立即對上述產品進行調換，將顏色不對的卜留克絲及酸菜召回后進行剪掉外包裝扔進垃圾桶處理，卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）共召回90袋，剩余10袋因不清楚流向未能召回，東北酸菜（1000克/袋）共召回80袋，剩余20袋因不清楚流向未能召回。當事人生產加工卜留克及酸菜均按照食品添加劑使用說明書進行添加（小臺秤稱量），不清楚引起卜留克絲防腐劑混合使用時各自用量占其最大使用量的比例之和項目不合格及東北酸菜二氧化硫殘留量項目不合格的具體原因。卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）銷售價格為1.6元/袋，東北酸菜（1000克/袋）銷售價格為5元/袋，本案貨值金額為660元（卜留克絲銷售價格1.6元X卜留克絲生產加工數量100袋+酸菜銷售價格元5元X酸菜的銷售數量100袋），違法所得116元（卜留克絲銷售價格1.6元X卜留克絲銷售數量10袋+酸菜銷售價格元5元X酸菜的銷售數量20袋）。

上述事實，主要有以下證據證明：                                  

1.營業(yè)執(zhí)照復印件一份、內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊登記證復印件一份，證明當事人的主體資質合法。

2.當事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊的經營者姜立、負責人呂建身份證復印件一份，證明當事人身份情況。    3.詢問筆錄兩份，證明當事人對其生產加工的卜留克及酸菜的檢驗報告不符合食品安全國家標準無異議。

4.現場筆錄一份，證明當事人經營場所已停產庫房無剩余食品。

5.授權書一份，證明當事人的經營者姜立授權呂建負責接受調查詢問的事實。

（行政處罰告知情況，當事人陳述、申辯、聽證意見，  復核以及采納情況和理由）2023年10月30日，本局執(zhí)法人員向當事人送達了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2023〕DY005號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容，有陳述、申辯的權利。在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯。  

（違法行為性質及定性、處罰依據）根據上述事實和證據，當事人的行為違反了《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》第十七條 嚴禁食品小作坊有下列行為：（七）違反國家食品安全標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑生產加工食品的規(guī)定。                                                       

依據《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》第三十四條：“ 食品小作坊違反本條例第十七條規(guī)定從事食品生產加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經營的食品以及用于生產的原料，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《食品小作坊登記證》?！?/span>的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實和理由）根據《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十四條 當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；（三）主動停止違法行為的；（四）及時改正的；規(guī)定，當事人并不清楚此次抽樣檢驗不合格的原因，在未收到檢驗報告前因發(fā)現顏色不對主動對其生產加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）及東北酸菜（1000克/袋）進行召回并銷毀，檢驗報告送達當事人時，我所執(zhí)法人員對當事人的經營場所進行現場檢查，當事人經營場所處于停產狀態(tài)，庫房內無任何產品。因當事人初次違法，涉案產品的數量、貨值金額較小，沒有造成危害后果，并且能夠主動承擔法律責任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，按照處罰與教育相結合的原則，建議對當事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊減輕行政處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》第十七條的規(guī)定。依據《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》第三十四條的規(guī)定，決定處罰如下：                                   

1. 沒收違法所得：116.00元。                                       

2. 罰款：5000.00元。                                 

（行政處罰的履行方式和期限）當事人應當自收到行政處罰決定書和《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內，依據《內蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網銀、手機銀行等方式輸入繳款碼后進行繳費，逾期不繳納罰沒款的根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                      

       （救濟途徑和期限）如不服行政處罰決定，可以根據《中華人民共和國行政復議法》在收到行政處罰決定書之日起60日內向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復議，或者根據《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。