鄂溫克族自治旗關(guān)于報(bào)送2024年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目

（第一批）實(shí)施計(jì)劃的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，進(jìn)一步做好鄂溫克族自治旗鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)工作，持續(xù)鞏固提升和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保障貧困人口穩(wěn)步增收，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我旗2024年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持聚焦精準(zhǔn)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興堅(jiān)選項(xiàng)要求，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這“兩個(gè)關(guān)鍵”，聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)這“兩個(gè)基礎(chǔ)”，把產(chǎn)業(yè)扶振興作為重點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

(二)堅(jiān)持群眾參與。積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制， 發(fā)揮牧民群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與入庫扶貧項(xiàng)目選擇、批準(zhǔn)后實(shí)施、竣工后管理，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。

(三)堅(jiān)持公開透明。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，項(xiàng)目實(shí)施前要逐級(jí)公示，竣工后的項(xiàng)目要在建設(shè)地點(diǎn)公示、公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目陽光化管理。

(四)堅(jiān)持逐步完善。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，注重服務(wù)基層，凡是未納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予安排銜接資金。確需補(bǔ)報(bào)的項(xiàng)目，要經(jīng)旗農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可納入。

三、銜接資金籌措及管理

(一)投資規(guī)模及資金來源

鄂溫克族自治旗2024年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目（第一批）預(yù)算投資規(guī)模2527.1萬元，計(jì)劃使用銜接資金2435.6萬元，自籌資金91.5萬元。上級(jí)銜接資金2435.6萬元用于產(chǎn)業(yè)總比重為79.2%，投入產(chǎn)業(yè)資金1929萬元。

(二)健全項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)管理臺(tái)賬

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案明確任務(wù)，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目、并落實(shí)績(jī)效管理等各項(xiàng)要求。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)帳及項(xiàng)目資金臺(tái)賬，各項(xiàng)檔案要按照檔案管理的要求執(zhí)行，做到有專人管理，并確保檔案完整、安全。

(三)強(qiáng)化財(cái)政銜接資金使用管理

一是規(guī)范銜接資金使用范圍。對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2022〕4號(hào)）和預(yù)算管理的有關(guān)使用原則和支出范圍。

二是賬務(wù)處理要做到規(guī)范、及時(shí)。要嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做好專項(xiàng)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，要合理設(shè)置賬務(wù)科目，賬務(wù)處理要清晰、準(zhǔn)確。

三是資金撥付要做到及時(shí)、高效。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度，預(yù)撥工程建設(shè)進(jìn)度款嚴(yán)格按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目竣工審計(jì)結(jié)算后，工程質(zhì)量保證金嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）相關(guān)條款執(zhí)行，不得滯留項(xiàng)目資金，要確保資金撥付及時(shí)高效。

四是嚴(yán)肅招投標(biāo)制度，規(guī)范采購程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和財(cái)政部《政府采購品目分類表》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。對(duì)履行招投標(biāo)制度或?qū)徲?jì)結(jié)算形成項(xiàng)目結(jié)余資金可調(diào)劑到其他項(xiàng)目上繼續(xù)使用。

(四)全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、項(xiàng)目安排情況

(一)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1.伊敏蘇木巴彥塔拉嘎查肉牛養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃投資400萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈2000平方米、管理用房200平方米、設(shè)備庫300平方米、飼料庫100平方米，購置飼料粉碎機(jī)2臺(tái)、490型鏟車2臺(tái)、小翻斗車2臺(tái)。項(xiàng)目建成后可新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40萬元，新增貧困人口總收入15萬元，新增就業(yè)崗位2-3人。

2.巴彥托海鎮(zhèn)雅爾賽嘎查養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃投資400萬元，建設(shè)內(nèi)容為改建棚圈4500平方米，新建硬化道路500米、磚院墻400米、機(jī)修間300平方米、犢牛舍300平方米、業(yè)務(wù)用房200平方米、堆糞場(chǎng)1000平方米，購置拖拉機(jī)、粉碎機(jī)、撒料車、小鏟車各1臺(tái)。項(xiàng)目建成后可新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50萬元，提供就業(yè)崗位4-6個(gè)。

3.鄂溫克族自治旗現(xiàn)代肉羊育種基地項(xiàng)目一標(biāo)段續(xù)建工程計(jì)劃投資454萬元，建設(shè)內(nèi)容為續(xù)建雙聯(lián)體通用羊舍6棟10080平方米、飼草料庫及加工廠車間2棟3696平方米、青儲(chǔ)窖4座2688平方米、門衛(wèi)室1棟50平方米。項(xiàng)目建成后可新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值231萬元，新增良種繁育基地一處，擴(kuò)大良種繁育體系，逐步壯大現(xiàn)代化養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)牧民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。

4.鄂溫克族自治旗新建光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃投資766.5萬元，使用銜接資金675萬元，自籌資金91.5萬元，建設(shè)內(nèi)容為利用院落和屋頂新建光伏電站21處。項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)清潔能源供電，助力碳中和碳達(dá)峰目標(biāo),壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(二)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

5.錫尼河西蘇木產(chǎn)業(yè)路硬化項(xiàng)目計(jì)劃投資390萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建村內(nèi)路面硬化長(zhǎng)2.4公里、寬7.5米。項(xiàng)目建成后可為牧民生產(chǎn)生活提供便利。

6.莫和爾圖嘎查排洪渠防護(hù)及公路坡面排水工程計(jì)劃投資100萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建護(hù)欄2900延長(zhǎng)米、C級(jí)波形護(hù)欄1650延長(zhǎng)米、Y001鄉(xiāng)道西側(cè)漿切片石護(hù)坡230延長(zhǎng)米。項(xiàng)目建成后可改善群眾木生產(chǎn)生活條件，提高牧民生產(chǎn)生活水平，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

7.輝蘇木烏蘭托格嘎查集體養(yǎng)殖基地通電項(xiàng)目計(jì)劃投資16.6萬元，建設(shè)內(nèi)容為架設(shè)10kV電纜線路140米，安裝10kV智能真空斷路器1臺(tái)，搭建250kVA變臺(tái)2座，組立12米桿4基，安裝250kVA計(jì)量裝置2套。項(xiàng)目建成后可完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于生產(chǎn)生活。

五、強(qiáng)化組織保障

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任，對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。駐村第一書記、幫扶干部和嘎查兩委要積極為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實(shí)際困難，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級(jí)審核報(bào)批。發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排風(fēng)險(xiǎn)防控基金，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

(三)增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)主體要與貧困戶簽定產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴(yán)格遵守承諾內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴(yán)處理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、貪占、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回項(xiàng)目資金并移交司法機(jī)關(guān)立案嚴(yán)懲。

此報(bào)告

附表：2024年銜接資金（鞏固成果任務(wù)）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃情況統(tǒng)計(jì)表

                                                                                鄂溫克族自治旗鄉(xiāng)村振興局

                                                                                       2023年12月21日