今年以來，鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局持續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”這條主線，圍繞“守住安全底線、聚焦民生關(guān)切、服務(wù)發(fā)展大局、強化支撐保障”四大目標，營造良好的安全環(huán)境、消費環(huán)境、營商環(huán)境和工作環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和日常監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化水平，各項工作取得新成效?，F(xiàn)將總結(jié)報告如下：

一、進一步抓實隊伍建設(shè)，全面提升素質(zhì)能力

（一）推進全面從嚴治黨。持續(xù)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。局黨組堅持將政治建設(shè)擺在首位，開展“第一議題”學(xué)習(xí)8次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，組織研討4次，持續(xù)組織開展堅強堡壘黨支部創(chuàng)建和“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴格落實“三會一課”制度，組織開展集中學(xué)習(xí)15次，答題活動3次，支部書記講黨課1次。積極踐行各類實踐活動，開展主題黨日9次、志愿服務(wù)活動20次。在派駐紀檢組的有力監(jiān)督和指導(dǎo)下，局黨組切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作3次。通過組織參觀警示教育基地、觀看警示教育片、分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查、廉政談話等多種方式，不斷增強黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。組織開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”活動，致力推進“行政執(zhí)法標準化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法過程透明化、法制學(xué)習(xí)日常化、執(zhí)法隊伍專業(yè)化”，切實提升執(zhí)法效能，鍛造過硬隊伍，確保市場監(jiān)管行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。截至目前，我局行政處罰案件立案115件，已結(jié)案67件；辦理行政處罰減輕處罰案件共計28件，免于處罰13件，從輕處罰25件。共計移送其他部門案件線索3起。

（三）堅持問題導(dǎo)向，扎實落實工作。按照呼倫貝爾市委巡察工作統(tǒng)一部署，呼倫貝爾市委第六巡察組對我局開展了優(yōu)化營商環(huán)境促進招商引資專項巡察，2023年8月11日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我局存在的問題和不足，有針對性的提出了意見和建議。截至目前，巡察組反饋的3方面9大類26個具體問題，均已整改完畢。

二、進一步推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）簡政放權(quán)，實現(xiàn)審批注冊提速。

深入推進“放管服”改革，加大服務(wù)企業(yè)力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面落實市場主體歇業(yè)備案、個體工商戶直接申請辦理變更經(jīng)營者登記、“個轉(zhuǎn)企”“分改子”等制度，不斷激發(fā)市場主體活力。食品經(jīng)營、小餐飲、小作坊等許可事項與營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)聯(lián)辦新模式，持續(xù)深化商事制度改革和“證照分離”改革全覆蓋，按照“證照分離”改革分類審批方式辦理審批改為備案或取消的許可審批事項共1481件，其中，直接取消審批21件，審批改為備案217 件，實行告知承諾405件，優(yōu)化準入服務(wù)838件。在政務(wù)大廳集中設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)公章由新設(shè)企業(yè)的開戶銀行免費贈送。截至目前，全旗市場主體16588戶，其中企業(yè)3017戶、農(nóng)民專業(yè)合作社共460戶、個體工商戶13111戶，各類市場主體擁有注冊資本（金）278.7億元。推動許可審批更加高效，將食品經(jīng)營許可受理和發(fā)證環(huán)節(jié)下放至基層市場監(jiān)管所，真正為群眾和企業(yè)提供更加高效、快捷、便利的服務(wù)，全年辦理食品經(jīng)營許可證349件、小餐飲經(jīng)營許可證備案31家。

（二）強化監(jiān)管，建立健全部門協(xié)調(diào)機制。

進一步規(guī)范事中事后監(jiān)管，召開全旗市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議。制定印發(fā)《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單》，截至目前已開展跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)44批次，檢查市場主體97戶，開展內(nèi)部抽查任務(wù)76批次，檢查市場主體486戶，對”一單兩庫“的動態(tài)監(jiān)管進行指導(dǎo)，實現(xiàn)“一次上門、全面體檢”，有效減少對企業(yè)干擾。進一步完善企業(yè)信用信息報送、披露、應(yīng)用、管理和服務(wù)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大普法宣傳力度。堅持“誰起草、誰審查”的原則，嚴格壓實主體責(zé)任，積極開展公平競爭審查。制定《鄂溫克族自治旗妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》要求成員單位對規(guī)范性文件和其他政策措施進行梳理排查。2023年共新增審查12項，包括規(guī)范性文件2件，其他政策措施類文件10件。新增審查文件中2項不符合公平競爭審查標準，經(jīng)出臺部門自我審查后未出臺。清理廢止文件1件。

（三）優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)惠及民生

一是服務(wù)企業(yè)更加有效。積極主動服務(wù)企業(yè)和個體工商戶，及時為企業(yè)提供特種設(shè)備、食品藥品安全、計量、知識產(chǎn)權(quán)等上門服務(wù)。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。目前共建設(shè)3個服務(wù)窗口，為企業(yè)提供質(zhì)量咨詢等服務(wù)140家次，為企業(yè)解決技術(shù)難題19個，節(jié)約費用1.06萬元。聘請4名專家舉辦中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升培訓(xùn)班，100余家企業(yè)參加。本年度新增1家企業(yè)建立“首席質(zhì)量官”制度。強化對認證機構(gòu)的見證監(jiān)督，對21家企業(yè)60項認證進行見證監(jiān)督，檢查中未發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)和認證機構(gòu)存在違法行為。認證企業(yè)及事項與去年同期對比，分別增加33%和114%。計量器具定期強制檢定工作有序開展。為847家企業(yè)和各商業(yè)網(wǎng)點提供免費檢定服務(wù)，檢定貿(mào)易結(jié)算電子秤1090臺，加油機75臺306槍，安全防護工作用壓力表675塊，血壓計（表）274臺件，天平47臺，飲用冷水水表1443塊，大型地衡16臺。知識產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步增長。深入實施專利質(zhì)量提升、商標品牌戰(zhàn)略，2023年全旗專利授權(quán)量達到258件，其中發(fā)明專利授權(quán)量62件，同比增長15.7%。有效發(fā)明專利91件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量6.5件。有效注冊商標擁有量1098件，同比增長13 %。“鄂溫克草原短尾羊”地理標志證明商標申報工作處在補充完善階段。

二是著力維護消費者權(quán)益，維護市場秩序。深入開展“提振消費信心”主題活動，圍繞食品、藥品、兒童用品、日化用品等重點消費品，以假冒仿冒、傍名牌等混淆行為、商標侵權(quán)行為和虛假宣傳、虛假標識等欺騙性銷售行為及經(jīng)營偽劣商品違法行為、價格違法行為等為重點進行專項檢查，出動執(zhí)法人員146余人次，檢查各類市場主體233余戶。一年來，我局共辦理12315熱線工單458件，12345市長熱線工單538件，為消費者挽回大量經(jīng)濟損失。

三、進一步落實安全監(jiān)管，全力堅守安全底線

加強食品安全。一是圍繞“重點品種”，加大“隱患排查”力度。強化重點品種監(jiān)管，聚焦食品生產(chǎn)經(jīng)營市場占有率高、銷售覆蓋面廣的企業(yè)和消費量大的重點品種，排查風(fēng)險隱患。強化特殊食品領(lǐng)域安全監(jiān)管，組織開展食鹽、保健食品、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位風(fēng)險排查，累計檢查藥店、保健食品專賣店、大中型超市274戶。二是圍繞“重點時段”，提供食品安全保障服務(wù)。積極做好重要會議和活動期間餐飲食品安全保障工作，旗人大政協(xié)會議和第十四屆全國冬季運動會冰球（公開組）比賽等重要活動期間，完成快檢637批次，菜品中心溫度520批次，合格率100%,保障約12632人次的飲食安全。三是圍繞“重點環(huán)節(jié)”，加大監(jiān)督檢查覆蓋面。全年開展食品安全監(jiān)督抽檢560批次，發(fā)現(xiàn)不合格食品（餐具）6批次，全部進行立案處置。扎實推進食品生產(chǎn)監(jiān)管，全面督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，召開食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)報告會暨食品安全知識培訓(xùn)會，先后完成針對轄區(qū)內(nèi)乳、肉、飲料、酒類、含乳固態(tài)成型、糧食加工制品等專項檢查。對10家未在規(guī)定時限提交“一企一檔”三個清單食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人進行約談，及時排查隱患、扼殺隱患。加大對食品加工小作坊監(jiān)督檢查力度，確保全部落實食品安全管理制度。四是圍繞“重點區(qū)域”，織密區(qū)域食品安全網(wǎng)。深入開展校園及校園周邊食品安全檢查，組織召開2023年春季校園食堂食品安全管理培訓(xùn)會，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全旗40家學(xué)校食堂已全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，覆蓋率達100%。常態(tài)化開展食品安全“你點我檢”等活動。積極推行食品安全自我承諾示范創(chuàng)建活動及農(nóng)村牧區(qū)食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)工作，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”1家，農(nóng)村牧區(qū)規(guī)范化食品經(jīng)營店7家。

加強藥品安全。一是加大對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。對疫苗、血液制品、特殊藥品和含特殊藥品復(fù)方制劑、中藥飲片、體外診斷試劑及三類醫(yī)療器械等重點品購銷、運輸和儲存等重點環(huán)節(jié)的隱患排查和風(fēng)險管控。全年累計檢查藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、化妝品等經(jīng)營單位共369家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患35條，下達責(zé)令整改17份，均已完成整改，立案20起，結(jié)案20起。二是落實藥品安全鞏固提升行動各項安排。組織開展中藥飲片交叉互查，對9家零售藥店、23家中醫(yī)診所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患10條，均已進行整改。貫徹落實“十四冬”期間含興奮劑藥品管理要求，對巴鎮(zhèn)新區(qū)92家零售藥店及診所進行全覆蓋檢查。

強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。強化日常監(jiān)督檢查。檢查特種設(shè)備使用單位47家次，檢查設(shè)備196余臺次，發(fā)現(xiàn)安全問題及隱患126處，下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書15份。強化專項檢查。持續(xù)開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查、冷庫、電梯隱患排查治理、涉燃特種設(shè)備、“黑氣瓶”等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鰟訄?zhí)法人員170人次。組織召開全旗特種設(shè)備安全工作會議暨安全管理培訓(xùn)班，全旗123家特種設(shè)備使用單位180余名安全管理人員和19名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加培訓(xùn)。

強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦兒童玩具、文具、電線電纜、化肥、液化石油氣等18類重點工業(yè)產(chǎn)品開展不定期專項監(jiān)督檢查、隨機抽查，2023年排查重點工業(yè)產(chǎn)品銷售企業(yè)96家，檢查304家次。監(jiān)督抽檢食品相關(guān)產(chǎn)品、水泥、煤炭、電線電纜、紡織服裝、學(xué)生用品、燃氣相關(guān)產(chǎn)品、成品油等涉民生產(chǎn)品90批次，目前已收到檢驗報告69批次，其中11批次不合格。積極排查轄區(qū)內(nèi)民用散煤銷售情況，對3批次民用散煤進行監(jiān)督抽查，保障十四冬冬季供暖安全問題。

四、進一步加強專項整治，營造良好市場環(huán)境

突出重點領(lǐng)域，依托各類專項整治，精準出手，重拳出擊，切實提高市場治理能力和消費者權(quán)益保護水平。一是強化重點領(lǐng)域監(jiān)管與治理。針對醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)廣告、重點領(lǐng)域虛假違法廣告及借主題教育搞不當(dāng)營商活動行為開展專項治理工作，出動執(zhí)法人員219人次，排查各類市場主體99戶次，立案查處4起廣告虛假宣傳行為案。聚焦民生領(lǐng)域價費監(jiān)管，管住管好“菜籃子”“米袋子”，規(guī)范穩(wěn)定醫(yī)療、旅游、教育、殯葬等行業(yè)價格行為。開展違規(guī)涉企收費專項治理，著力解決行業(yè)協(xié)會商會、水電氣、商業(yè)銀行、中介機構(gòu)、交通物流等領(lǐng)域違規(guī)收費問題。多渠道發(fā)放提醒告誡函，查處價格違法案件11件。持續(xù)開展糧食購銷領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費、旅游收費等專項執(zhí)法行動，出動檢查人員157人次，檢查市場主體97家次。加強知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告、合同執(zhí)法，推進線上線下一體化監(jiān)管，聚焦特殊標志和有關(guān)專利特許商品，開展“打假護牌”知名品牌、杭州亞運會和亞殘運會知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。

二、進一步強化宣傳教育，塑造市場監(jiān)管形象

圍繞全年重點工作，結(jié)合“3·15”“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等節(jié)點，組織開展各類宣傳活動。制定并印發(fā)《制止餐飲浪費專項行動實施方案》，多渠道開展制止餐飲浪費宣傳，建立制止餐飲浪費“紅黑榜”，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾541家次，檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者313家次，宣傳覆蓋人群12050人次。聯(lián)合旗質(zhì)量強旗成員單位以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展宣傳工作，發(fā)放宣傳材料100余份。推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建與新時代文明實踐工作深度融合，“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”活動期間，發(fā)放宣傳材料280余份。結(jié)合“測量支撐全球糧食體系”主題，在“5·20世界計量日”利用微信公眾號、監(jiān)管群、現(xiàn)場培訓(xùn)、實地走訪等形式動員70余家餐飲經(jīng)營戶、從業(yè)人員近300人參與，有效提升全旗各行各業(yè)和廣大群眾對餐飲相關(guān)標準的認識，培養(yǎng)餐飲節(jié)約習(xí)慣。舉辦“慶豐收·促和美2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨鄂溫克草原短尾羊”地理標志證明商標促進會，現(xiàn)場25家企業(yè)300余人參加活動，營造良好共慶共祝共享豐收的濃厚氛圍。對標對表推進全國文明城市創(chuàng)建工作和國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，發(fā)放、張貼“文明餐桌、光盤行動”等公益宣傳畫，動員沿街沿路企業(yè)和經(jīng)營單位利用LED顯示屏播放宣傳標語，組織500余人次參與文明創(chuàng)建和交通文明崗志愿服務(wù)。

五、進一步圍繞中心工作，助力建成“模范自治區(qū)”，推動“五大任務(wù)”落實落細

（一）突出政治引領(lǐng)，著力夯實全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”堅實根基

將鑄牢中華民族共同體意識、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”納入黨組重要議事日程、黨建工作制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立“機關(guān)黨組織+中心組+干部”宣講隊伍，支部書記講黨課1次，將全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)容納入局機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日、黨員活動等范疇，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣講活動1次，組織干部職工參與黨的民族理論政策和民族法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)有獎競答活動30余人。結(jié)合主題黨日、“三會一課”開展民族工作相關(guān)學(xué)習(xí)活動3次。

（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，全面建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。

摸底排查轄區(qū)輕型汽車和重型柴油車銷售企業(yè)在售車型是否符合國六排放標準。截至目前，鄂溫克族自治旗銷售車型大多滿足RDE限制要求，部分車型如大型suv、皮卡等為非RDE車輛。汽車銷售企業(yè)承諾2023年12月31日前銷售庫存非RDE車輛，盡快完成銷售過渡。

（三）突出市監(jiān)賦能，全面建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

一是嚴格落實食品安全“兩個責(zé)任”。建立了旗、蘇木、嘎查（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)分級包保責(zé)任清單，形成分層分級精準防控、末段發(fā)力、終端見效工作機制，截至目前，全旗共有包保干部230人，包保1725家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，其他類型食品經(jīng)營者652家。

二是發(fā)揮藥品抽檢效能。2023年完成藥品抽樣任務(wù)8批次，暫無抽檢不合格批次。三是持續(xù)推動民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展扶持政策宣貫會，全方位為小作坊提供技術(shù)服務(wù)支持，促進行業(yè)標準化建設(shè)和質(zhì)量管理水平提升，對“千企萬坊”推薦的傳統(tǒng)奶制品小作坊進行監(jiān)督、指導(dǎo)，為申請人排憂解難，將優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實處。四是扎實開展“蒙”字標認證申報工作。年初建立本地品牌培育目錄，督促指導(dǎo)1家企業(yè)做好申報工作，目前已進入等待審核驗收階段，申報材料未被受理企業(yè)均已列入農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)重點培育企業(yè)目錄。

六、進一步細化下步工作，明確工作重點和方向

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。切實以簡政放權(quán)放出活力和動力。通過“減證”實現(xiàn)“簡政”，重點推開全程電子 化登記，深入推進“證照分離”改革，通過“照后減證”，實現(xiàn)“減證便民”。   

（二）全力保障“四大安全”。進一步加強食品安全監(jiān)管，加快推進餐飲服務(wù)“明廚亮灶”進度。加強藥品安 全監(jiān)管，不斷完善日常監(jiān)管機制；持續(xù)加強藥品、器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，為藥品安全提供更多保證。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，強化重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查、證后監(jiān)管，以重點風(fēng)險隱患為靶向開展重點整治行動。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，重點開展隱患排查及重點監(jiān)管領(lǐng)域集中整治工作；創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、齊抓共管”的綜合治理工作機制。   

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。一是加強事中事后監(jiān)管。整合涉企信息資源，加快企業(yè)信息統(tǒng)一歸集和應(yīng)用。建立跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，不斷完善以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”抽查和跨部門聯(lián)合檢查，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，對首次、輕微違法行為建立容錯機制。二是大力推進競爭執(zhí)法工作。重點打擊不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、合同欺詐、價格欺詐等違法行為，加大食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為懲處力度。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。嚴厲打擊傳銷。三是加大價格監(jiān)管力度。加強與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、商品房銷售、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的價格監(jiān)管。四是加強計量認證監(jiān)管。做好集貿(mào)市場計量器具的規(guī)范化管理、超市的商品計量監(jiān)管工作，規(guī)范轄區(qū)檢測機構(gòu)檢驗行為。   

（四）加強隊伍建設(shè)。一是全面加強黨的建設(shè)。落實“三會一課”制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化紀律約束和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。二是深化干部隊伍建設(shè)。扎實做好干部培養(yǎng)和管理工作，促進更好服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。三是加強法治建設(shè)。堅持運用法治思維和法治理念開展市場監(jiān)管工作，將依法行政要求貫穿于工作始終。規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督。

 

 鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

2023年12月1日

 

聯(lián)系人：李妹

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