鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康委員會黨組書記2023年述法報告

 

2023年在旗委、旗政府的全面領導和呼倫貝爾市衛(wèi)生健康委精心指導下，落實旗委全面依法治旗委員會工作安排，深入推進依法行政，正確履行法定職責，有序推進衛(wèi)生健康領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。為深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，根據(jù)中共中央辦公廳國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》、呼倫貝爾市《貫徹落實〈關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的意見>工作方案》工作要求，2023年結合我委法治建設工作開展情況報告如下。

 一、依法履職基本情況

（一）加強法治理論學習，強化領導責任
    成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，各股室為成員的法治建設領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室負責人具體落實的領導機制。把法治建設納入委年度工作計劃，強化法治建設第一責任人意識，主要負責人在各級會議上多次強調法治建設工作的重要性和必要性，委黨組理論學習中心組學習習近平法治思想，全年組織開展2次學習宣傳活動。突出學習憲法及衛(wèi)生健康法律法規(guī)。開展了以《憲法》《民法典》《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療與健康促進法》等法律法規(guī)。

（二）推進政府機構職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境
    1.深入推進“放管服”改革。完善調整完善了衛(wèi)生健康權責清單并向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督，有效做到讓權力在陽光下運行。深入推進“放管服”改革。全面推行審批服務規(guī)范化、標準化，按照政務服務改革的要求，將所有事項交由政務服務窗口統(tǒng)一受理，并采取“一窗受理、內部流轉、限時辦結、一口出件”的方式，切實提高政務服務水平和服務透明度。全面推行證明事項告知承諾制，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。深化“證照分離”改革，診所執(zhí)業(yè)登記改備案。共辦理診所執(zhí)業(yè)備案45件，護士注冊263人次，公共場所審批193家，飲用水審批1家，預防接種證核發(fā)73件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊28人次，母嬰保健技術合格證書核發(fā)1件。推進義診活動備案“全區(qū)通辦”。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管新模式，強化部門協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”目的，最大限度減少對市場主體經(jīng)營的干擾。

2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是根據(jù)呼倫貝爾市2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革任務清單-縣級指標體系,我委共認領14項指標任務，截至目前已完成指標14項，完成率100%。二是提升12345平臺辦件率。制定12345平臺辦理機制，做到第一時間相應，第一時間受理，做到咨詢類工單24小時內答復，投訴舉報類工單5個工作日內答復。截至目前我委接到工單134件，相應率、辦結率、滿意率100%。建立了知識庫，上傳相關疫情防控類政策文件及醫(yī)療衛(wèi)生領域相關政策文件128件。

3.推進部門聯(lián)合抽檢，包容柔性執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)管效能。2023年3月聯(lián)合教育局開展春季學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。成立了專項檢查組，共出動人員92人次，對全旗的21家中小學校和23家托幼機構進行了專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的共性問題下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書共29份；2023年4月聯(lián)合旗總工會開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動；2023年7月按照“雙隨機、一公開”工作計劃聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展打擊非法醫(yī)療美容專項監(jiān)督檢查，隨機抽取生活美容機構8家，出動執(zhí)法人員32人次，嚴厲打擊衛(wèi)生健康重點領域違法違規(guī)行為。2023年9月聯(lián)合應急管理局組織開展職業(yè)病防治專項整治工作，出動執(zhí)法人員6人次，檢查企業(yè)單位2家。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法工作，減少企業(yè)迎接執(zhí)法檢查負擔，行成“執(zhí)法就是服務”“服務就是執(zhí)法”的新時代執(zhí)法理念，端正了執(zhí)法理念，構建柔性執(zhí)法與行政處罰配合銜接行之有效的行政執(zhí)法體系，打造衛(wèi)健系統(tǒng)公平、透明、可預期的法制化營商環(huán)境。

4.加強行業(yè)信用監(jiān)管，加快信用體系建設。制定了《鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康領域信用分級分類監(jiān)管制度》；實施2021-2023年行政許可和行政處罰信用數(shù)據(jù)歸集、應用和修復工作，共歸集整理公示行政許可信息176條，行政處罰類信息97條。實施推進信用體系建設，為推進衛(wèi)生健康行業(yè)領域信用體系建設，強化衛(wèi)生健康信用監(jiān)管，促進衛(wèi)生健康行業(yè)領域誠實守信、合法經(jīng)營。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。 衛(wèi)生健康信用等級分為A、B、C、D四個等級。截止2023年11月6日，我旗轄區(qū)實現(xiàn)分級分類監(jiān)管單位447戶，其中A級2戶；B級9戶；C級410戶；不予評級8戶。對信用等級低、投訴舉報多、列入異常名錄或發(fā)生過嚴重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象，要增加日常檢查頻次和隨機抽查力度，實行動態(tài)監(jiān)管。

（三）完善依法行政制度和決策制度
    一是落實重大行政決策程序制度。依法規(guī)范行政決策程序，開展重大事項合法性審查，保障依法科學決策，提升決策質量。2023年，1件重大行政處罰執(zhí)法決定進行了合法性審查；提交旗政府請示類文件出具合法性審核意見5份。二是積極溝通政府法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，在作出重大決策、出臺重要政策、簽訂行政合同、辦理重大行政執(zhí)法案件等方面充分發(fā)揮法律顧問的積極作用，確保行政決策和行政執(zhí)法的合法性，為重大政策措施的依法依規(guī)制定實施提供了法治保障，全年提供法律咨詢6件。
     （四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
     一是嚴格落實行政處罰案件審核審批流程，年初制定工作規(guī)范，進一步規(guī)范行政處罰案件審批工作。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度。推行執(zhí)法全過程記錄制度。旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊配備11臺執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法過程進行全記錄。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，辦理的所有行政執(zhí)法案件均按照規(guī)定進行法制審核。三是加強執(zhí)法稽查。采取查閱資料、案件評查、網(wǎng)上核查等方式，對執(zhí)法全過程記錄制度落實、“雙隨機”監(jiān)督抽查、執(zhí)法文書制作與管理等開展稽查。通過對全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機構開展內部稽查和層級稽查，確保全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機構依法履行職權，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。
    （五）加強綜合監(jiān)督，提高衛(wèi)生依法行政能力
    進一步加大衛(wèi)生行政處罰力度，通過主動監(jiān)督、接受投訴舉報，全年共計立案4起，結案4起，2023年累計上繳國庫罰沒款1.1萬元。完成醫(yī)療機構醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生、生活飲用水、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、采供血機構、母嬰保健等監(jiān)督檢查單位生1000余家被監(jiān)督單位開展了日常監(jiān)督檢查及專項監(jiān)督檢查，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書668份，出動衛(wèi)生監(jiān)督員2026人次，監(jiān)督覆蓋率100%。   

 （六）強化法治政府建設保障
    一是加強法治機構及人員配備。衛(wèi)生健康委設立法制和綜合監(jiān)督科，明確承擔法治建設相關工作，配備了3名工作人員。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設。認真落實法治工作各項要求，開展法治醫(yī)療機構衛(wèi)生單位創(chuàng)建。制定工作方案，細化了評審指標，旗人民醫(yī)院代表醫(yī)療機構迎接呼倫貝爾市衛(wèi)健系統(tǒng)法治醫(yī)療機構檢查。三是加強法治宣傳培訓。衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極開展憲法宣傳活動，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)營造了學習憲法、遵守憲法、宣傳憲法的濃厚氛圍。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)法能力培訓，重點學習《行政復議法》，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務能力水平。
    二、存在的問題及下一步打算
    依法行政的意識和觀念仍需不斷加強。衛(wèi)生系統(tǒng)注重業(yè)務工作，平時學習不夠，對落實工作要求認識不到位，法治意識、運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾的能力仍需提高。

（一）加強組織領導

進一步加強對依法行政工作的領導，把深入推進依法行政、加快法治政府建設擺在更加突出的位置。定時召開法治專題辦公會，研究依法行政工作，及時解決存在的突出問題。

（二）加強法律知識學習培訓

抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”的法律知識學習，完善領導干部學法制度，制定學法計劃，組織開展依法行政培訓，提高新形勢下行政機關工作人員運用法治思維。

（三）加大重點領域執(zhí)法力度

加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防控、學校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的衛(wèi)生健康重點領域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。

 

                                                                                                                        2023年1月9日