鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康委員會2023年法治政府建設(shè)工作情況報告

2023年在旗委、旗政府的全面領(lǐng)導(dǎo)和呼倫貝爾市衛(wèi)生健康委精心指導(dǎo)下，落實旗委全面依法治旗委員會工作安排，深入推進依法行政，正確履行法定職責，有序推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2023年結(jié)合我委法治建設(shè)工作開展情況報告如下。

一、加強法治理論學(xué)習(xí)，強化領(lǐng)導(dǎo)責任
    成立由主要負責人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室負責人具體落實的領(lǐng)導(dǎo)機制。把法治建設(shè)納入委年度工作計劃，強化法治建設(shè)第一責任人意識，主要負責人在各級會議上多次強調(diào)法治建設(shè)工作的重要性和必要性，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全年組織開展2次學(xué)習(xí)宣傳活動。突出學(xué)習(xí)憲法及衛(wèi)生健康法律法規(guī)。開展了以《憲法》《民法典》《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療與健康促進法》等法律法規(guī)。

二、推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境
    （一）深入推進“放管服”改革

完善調(diào)整完善了衛(wèi)生健康權(quán)責清單并向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督，有效做到讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進“放管服”改革。全面推行審批服務(wù)規(guī)范化、標準化，按照政務(wù)服務(wù)改革的要求，將所有事項交由政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，并采取“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、一口出件”的方式，切實提高政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)透明度。全面推行證明事項告知承諾制，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。深化“證照分離”改革，診所執(zhí)業(yè)登記改備案。共辦理診所執(zhí)業(yè)備案45件，護士注冊263人次，公共場所審批193家，飲用水審批1家，預(yù)防接種證核發(fā)73件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊28人次，母嬰保健技術(shù)合格證書核發(fā)1件。推進義診活動備案“全區(qū)通辦”。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管新模式，強化部門協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”目的，最大限度減少對市場主體經(jīng)營的干擾。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是根據(jù)呼倫貝爾市2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)清單-縣級指標體系,我委共認領(lǐng)14項指標任務(wù)，截至目前已完成指標14項，完成率100%。二是提升12345平臺辦件率。制定12345平臺辦理機制，做到第一時間相應(yīng)，第一時間受理，做到咨詢類工單24小時內(nèi)答復(fù)，投訴舉報類工單5個工作日內(nèi)答復(fù)。截至目前我委接到工單134件，相應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率100%。建立了知識庫，上傳相關(guān)疫情防控類政策文件及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)政策文件128件。

（三）推進部門聯(lián)合抽檢，包容柔性執(zhí)法

加強行政執(zhí)法監(jiān)管效能。2023年3月聯(lián)合教育局開展春季學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。成立了專項檢查組，共出動人員92人次，對全旗的21家中小學(xué)校和23家托幼機構(gòu)進行了專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的共性問題下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書共29份；2023年4月聯(lián)合旗總工會開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動；2023年7月按照“雙隨機、一公開”工作計劃聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展打擊非法醫(yī)療美容專項監(jiān)督檢查，隨機抽取生活美容機構(gòu)8家，出動執(zhí)法人員32人次，嚴厲打擊衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2023年9月聯(lián)合應(yīng)急管理局組織開展職業(yè)病防治專項整治工作，出動執(zhí)法人員6人次，檢查企業(yè)單位2家。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法工作，減少企業(yè)迎接執(zhí)法檢查負擔，行成“執(zhí)法就是服務(wù)”“服務(wù)就是執(zhí)法”的新時代執(zhí)法理念，端正了執(zhí)法理念，構(gòu)建柔性執(zhí)法與行政處罰配合銜接行之有效的行政執(zhí)法體系，打造衛(wèi)健系統(tǒng)公平、透明、可預(yù)期的法制化營商環(huán)境。

（四）加強行業(yè)信用監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)

制定了《鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度》；實施2021-2023年行政許可和行政處罰信用數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用和修復(fù)工作，共歸集整理公示行政許可信息176條，行政處罰類信息97條。實施推進信用體系建設(shè)，為推進衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化衛(wèi)生健康信用監(jiān)管，促進衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域誠實守信、合法經(jīng)營。建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度。 衛(wèi)生健康信用等級分為A、B、C、D四個等級。截止2023年11月6日，我旗轄區(qū)實現(xiàn)分級分類監(jiān)管單位447戶，其中A級2戶；B級9戶；C級410戶；不予評級8戶。對信用等級低、投訴舉報多、列入異常名錄或發(fā)生過嚴重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對象，要增加日常檢查頻次和隨機抽查力度，實行動態(tài)監(jiān)管。

三、完善依法行政制度和決策制度
    一是落實重大行政決策程序制度。依法規(guī)范行政決策程序，開展重大事項合法性審查，保障依法科學(xué)決策，提升決策質(zhì)量。2023年，1件重大行政處罰執(zhí)法決定進行了合法性審查；提交旗政府請示類文件出具合法性審核意見5份。二是積極溝通政府法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，在作出重大決策、出臺重要政策、簽訂行政合同、辦理重大行政執(zhí)法案件等方面充分發(fā)揮法律顧問的積極作用，確保行政決策和行政執(zhí)法的合法性，為重大政策措施的依法依規(guī)制定實施提供了法治保障，全年提供法律咨詢6件。
     四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
     一是嚴格落實行政處罰案件審核審批流程，年初制定工作規(guī)范，進一步規(guī)范行政處罰案件審批工作。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度。推行執(zhí)法全過程記錄制度。旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊配備11臺執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法過程進行全記錄。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，辦理的所有行政執(zhí)法案件均按照規(guī)定進行法制審核。三是加強執(zhí)法稽查。采取查閱資料、案件評查、網(wǎng)上核查等方式，對執(zhí)法全過程記錄制度落實、“雙隨機”監(jiān)督抽查、執(zhí)法文書制作與管理等開展稽查。通過對全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機構(gòu)開展內(nèi)部稽查和層級稽查，確保全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機構(gòu)依法履行職權(quán)，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。
    五、加強綜合監(jiān)督，提高衛(wèi)生依法行政能力
    進一步加大衛(wèi)生行政處罰力度，通過主動監(jiān)督、接受投訴舉報，全年共計立案4起，結(jié)案4起，2023年累計上繳國庫罰沒款1.1萬元。完成醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、采供血機構(gòu)、母嬰保健等監(jiān)督檢查單位生1000余家被監(jiān)督單位開展了日常監(jiān)督檢查及專項監(jiān)督檢查，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書668份，出動衛(wèi)生監(jiān)督員2026人次，監(jiān)督覆蓋率100%。   

六、強化法治政府建設(shè)保障
    一是加強法治機構(gòu)及人員配備。衛(wèi)生健康委設(shè)立法制和綜合監(jiān)督科，明確承擔法治建設(shè)相關(guān)工作，配備了3名工作人員。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)。認真落實法治工作各項要求，開展法治醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生單位創(chuàng)建。制定工作方案，細化了評審指標，旗人民醫(yī)院代表醫(yī)療機構(gòu)迎接呼倫貝爾市衛(wèi)健系統(tǒng)法治醫(yī)療機構(gòu)檢查。三是加強法治宣傳培訓(xùn)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極開展憲法宣傳活動，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、宣傳憲法的濃厚氛圍。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)法能力培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力水平。
    七、存在的問題及下一步打算
    依法行政的意識和觀念仍需不斷加強。衛(wèi)生系統(tǒng)注重業(yè)務(wù)工作，平時學(xué)習(xí)不夠，對落實工作要求認識不到位，法治意識、運用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾的能力仍需提高。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。定時召開法治專題辦公會，研究依法行政工作，及時解決存在的突出問題。（二）加強法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法律知識學(xué)習(xí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃，組織開展依法行政培訓(xùn)，提高新形勢下行政機關(guān)工作人員運用法治思維。（三）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。

                              2023年1月9日