政 府 工 作 報(bào) 告

 

--2024年1月25日在鄂溫克族自治旗

第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治旗人民政府旗長(zhǎng)  敖慧然

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，做優(yōu)做強(qiáng)“六個(gè)示范區(qū)”，深入實(shí)施“四提效四突破”行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好完成自治旗十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這一年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力中砥礪前行，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的良好局面。面對(duì)高基數(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)能放緩及煤礦安全生產(chǎn)事故等不利因素，我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心，精準(zhǔn)發(fā)力、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。2023年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成183億元，增長(zhǎng)4.4%，總量連續(xù)三年排名全市第3位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣；固定資產(chǎn)投資完成32.99億元，增長(zhǎng)12%，連續(xù)4年保持了10%以上的增速，總量達(dá)到了近年來(lái)最高水平；稅收收入完成10.67億元，增長(zhǎng)4.1%，一般公共預(yù)算收入完成14.6億元，增長(zhǎng)28.2%，總量連續(xù)兩年排名全市第一位，稅收收入與一般公共預(yù)算收入總量較2020年均實(shí)現(xiàn)翻番，為改善民生提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障；全體居民人均可支配收入完成38817元，增長(zhǎng)5.8%，高于全市平均水平；城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成38873元、33349元，分別增長(zhǎng)5.6%、7.4%，人民群眾充分享受發(fā)展紅利。固定資產(chǎn)投資總量、一般公共預(yù)算收入增速等多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列，經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)增”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“快進(jìn)”，為全市發(fā)展大局作出突出貢獻(xiàn)。

這一年，我們?cè)诤笠咔殡A段主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇。助力企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道，組織綠祥、其日麥等企業(yè)赴江蘇、廣州等地開(kāi)展特色產(chǎn)品展銷(xiāo)及品鑒推廣。開(kāi)展“繽紛鄂溫克·惠民樂(lè)購(gòu)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放市旗兩級(jí)各類(lèi)消費(fèi)券1157.5萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)6.57億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.16億元，增長(zhǎng)3.2%，總量穩(wěn)居全市第二位。舉辦“鄂溫克草原音樂(lè)節(jié)”，引流近6萬(wàn)人，成功打造本土音樂(lè)節(jié)品牌，讓群眾在家門(mén)口暢享高品質(zhì)音樂(lè)盛宴。承辦《非遺里的中國(guó)》（內(nèi)蒙古篇）拍攝工作，積極探索“景區(qū)+非遺”發(fā)展模式，進(jìn)一步提升文化旅游競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

這一年，我們?cè)谄胶馍鷳B(tài)與發(fā)展中凝聚共識(shí)，保耕穩(wěn)糧與飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。牢固樹(shù)立“大食物觀(guān)”，堅(jiān)持糧食安全和生態(tài)安全底線(xiàn)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)作物播種面積15.5萬(wàn)畝，超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。搶抓飼草產(chǎn)業(yè)“機(jī)遇期”，積極統(tǒng)籌多方力量推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成羊草種植13.54萬(wàn)畝，燕麥草種植20.9萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)效益與生態(tài)效益不斷凸顯，為推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式向標(biāo)準(zhǔn)化、集中舍飼轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

這一年，我們?cè)谪?cái)政緊平衡狀態(tài)中負(fù)重前行，化解歷史債務(wù)取得實(shí)效。樹(shù)立“化債也是政績(jī)”理念，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，用好自治區(qū)普通再融資債券和特殊再融資債券政策，依法依規(guī)清理盤(pán)活全旗可用資產(chǎn)，從源頭上防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)累計(jì)償還債務(wù)10.6億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由橙色下降為黃色，實(shí)現(xiàn)地方政府性債務(wù)穩(wěn)降不增的工作目標(biāo)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

這一年，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中勇往直前，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2023年是不尋常的一年，受臺(tái)風(fēng)杜蘇芮影響，我們經(jīng)歷了罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨天氣，中心城區(qū)巴彥托海鎮(zhèn)降水量超過(guò)歷史極值，入冬以來(lái)又經(jīng)歷了極寒天氣。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，全力防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)多輪極端天氣，防汛救援、清理積雪搶出“鄂溫克速度”，全力守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，獲得廣大群眾“點(diǎn)贊”。

一年來(lái)，我們突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，主要做了六方面工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。全力推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，牧業(yè)年度牲畜存欄129.99萬(wàn)頭只，全年奶產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸。積極落實(shí)惠牧政策，完成中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造24家，創(chuàng)建肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)7家，新增認(rèn)定家庭牧場(chǎng)53個(gè)。三河馬評(píng)選為2023年中國(guó)畜牧地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌保護(hù)獎(jiǎng)，新增區(qū)域公用品牌指定品鑒點(diǎn)認(rèn)證2家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.3%，發(fā)電253.22億千瓦時(shí)，生產(chǎn)原煤4846.54萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，伊敏露天礦年產(chǎn)3500萬(wàn)噸生產(chǎn)系統(tǒng)、廠(chǎng)用礦用新能源替代項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，鄂溫克電廠(chǎng)綜合節(jié)能降耗環(huán)保升級(jí)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，伊敏煤電礦卡5G+無(wú)人駕駛智能化改造提前完成，工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)15.74億元，增長(zhǎng)51.4%。新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，伊敏煤電分布式光伏二期項(xiàng)目并網(wǎng)使用。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。升級(jí)改造相約敖包、紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園景區(qū)，培育森林康養(yǎng)、露營(yíng)+騎行、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)，文旅市場(chǎng)主體增加13家，“南線(xiàn)”旅游迸發(fā)新活力。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，全年接待游客136萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)1.26億元，均實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。冬季游牧文化體驗(yàn)季活動(dòng)成功開(kāi)展，冰雪文旅、冰雪消費(fèi)不斷升級(jí)。完善汽車(chē)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，汽車(chē)銷(xiāo)售額達(dá)21.05億元，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)翻番。呼倫貝爾市駕駛?cè)丝荚囍行耐度胧褂?，人流量達(dá)8萬(wàn)人次。鄂溫克賓館、綠祥等7家企業(yè)榮獲首批“內(nèi)蒙古味道”認(rèn)定主體，萬(wàn)達(dá)生活廣場(chǎng)心悅城臨街商鋪火熱銷(xiāo)售。商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，綠色底蘊(yùn)愈加深厚

深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)成果顯著。第二輪自治區(qū)環(huán)保督察31件信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦件答復(fù)全部完成，群眾綜合滿(mǎn)意率93.5%。實(shí)施各類(lèi)森林補(bǔ)植、治理項(xiàng)目4.92萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)19萬(wàn)株，配合完成內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理工程。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、林草長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)等生態(tài)文明制度，新劃定小微濕地2處。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、亂采濫伐、非法捕撈等違法行為，草原、森林、濕地、水資源等生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。輝河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為呼倫貝爾森林草原交錯(cuò)區(qū)科學(xué)觀(guān)測(cè)研究站，納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。污染防治成果持續(xù)鞏固，草原綜合植被蓋度59.5%，森林覆蓋率33.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.6%。加快推進(jìn)巴彥塔拉鄉(xiāng)牧區(qū)污水項(xiàng)目，11處歷史遺留廢棄礦山圖斑治理任務(wù)全部完成。加快森林碳匯價(jià)值實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行“生態(tài)司法+碳匯”工作機(jī)制，為推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、碳匯工作開(kāi)辟新路徑。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

深化改革有力推進(jìn)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)順利完成，旗屬?lài)?guó)有企業(yè)管理制度不斷完善，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)效果顯著。深入開(kāi)展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，消化批而未供土地超額完成，開(kāi)發(fā)區(qū)停建項(xiàng)目全部盤(pán)活，資源集約利用水平顯著提升。積極落實(shí)“市場(chǎng)主體提升年”行動(dòng)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1822戶(hù)，增長(zhǎng)3.52%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓減辦理環(huán)節(jié)158項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事材料365件，全程網(wǎng)辦比率達(dá)99.05%，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加便捷。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記、帶押過(guò)戶(hù)、以圖查房等前沿改革舉措，完成全市多項(xiàng)“首例”。有效推動(dòng)政府采購(gòu)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)旗縣級(jí)首例政府采購(gòu)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，與泰州市姜堰區(qū)締結(jié)為友好城區(qū)，利星汽車(chē)銷(xiāo)售公司成功注冊(cè)外資1650萬(wàn)元，成功舉辦“第二屆京港澳青少年音樂(lè)藝術(shù)嘉年華之內(nèi)蒙古行”活動(dòng)，“尋跡萬(wàn)里茶道 共享精彩冬運(yùn)”中俄青少年走進(jìn)鄂溫克。招商引資成效顯著，完成到位資金20億元以上，位居全市前列，與國(guó)電投華澤公司大型光伏基地建設(shè)達(dá)成合作意向，與杭州諸暨商會(huì)攜手助力輝河牛羊肉品牌走出去。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顏值更高

以攻城拔寨的決心完成維納河路176戶(hù)拆遷攻堅(jiān)任務(wù)，投資3436萬(wàn)元建設(shè)維納河道路工程，與海拉爾區(qū)建華路成功“握手”，暢通中心城區(qū)交通“大動(dòng)脈”?；鹦墙?、海蘭察路、新區(qū)規(guī)劃四路、規(guī)劃五街道路竣工通車(chē)，打通了困擾群眾多年出行“梗阻”。瀾悅小區(qū)、卓達(dá)城市花園、勤達(dá)新城國(guó)際廣場(chǎng)等住宅交付使用，為群眾遷新居換住房提供了更多優(yōu)質(zhì)選擇。圍繞群眾急難愁盼，實(shí)施街道、公園綠化美化亮化工程，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)疏通清理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)，治愈“城市頑疾”。向全旗人民承諾的沿河景觀(guān)帶公共衛(wèi)生間項(xiàng)目、河西新區(qū)市民廣場(chǎng)維修工程等4個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。巴彥托海汽車(chē)站搬遷新址，新建智慧公交站點(diǎn)42處，群眾出行更加便利從容。賽克社區(qū)和圖庫(kù)蓮社區(qū)成功入選全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。團(tuán)結(jié)嘎查村莊規(guī)劃為內(nèi)蒙古唯一入選全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村振興供熱供水管網(wǎng)一期工程有序推進(jìn)，為探索牧區(qū)供熱提供新路徑。停建5年之久的巴彥嵯崗至五泉山至大雁公路竣工通車(chē)，3616公路、伊敏蘇木中心大橋、東蘇木辦事處至哈日托海嘎查等多條鄉(xiāng)道順利貫通，拓寬了鄉(xiāng)村振興的“快速路”和群眾滿(mǎn)意的“幸福路”。紅花爾基污水給水及管網(wǎng)建設(shè)工程、大雁垃圾場(chǎng)工程如期開(kāi)工建設(shè)。投入銜接資金4900余萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目30個(gè)，有效補(bǔ)齊了牧區(qū)發(fā)展短板。輝蘇木湖日干阿木吉社區(qū)、巴彥托海鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)嘎查安全飲水工程完工，全力保障牧區(qū)飲水安全。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，完成戶(hù)廁改造370戶(hù)。

（五）堅(jiān)持為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)

社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生支出累計(jì)完成19.85億元，增長(zhǎng)1.91%。各類(lèi)民生補(bǔ)貼資金足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)同比提高5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。教育事業(yè)全面發(fā)展，大雁鎮(zhèn)第一中學(xué)、第二中學(xué)完善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，伊敏蘇木中心校教學(xué)綜合樓主體完工。醫(yī)療體系不斷健全，與廣東省中醫(yī)院建立跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟，國(guó)家中醫(yī)藥管理局手法推廣基地落戶(hù)我旗，疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房主體完工。巴彥托海鎮(zhèn)重新劃分為10個(gè)社區(qū)，新城社區(qū)黨群服務(wù)中心項(xiàng)目建成并投入使用，成為呼倫貝爾市面積最大、功能最全的社區(qū)黨群服務(wù)中心，滿(mǎn)足了群眾對(duì)高質(zhì)量社區(qū)服務(wù)的需求。完成11處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋面達(dá)90%。文體事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，我旗成功入選全國(guó)四季“村晚”示范點(diǎn)，旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園入選第一批全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，錫尼河?xùn)|蘇木被評(píng)為自治區(qū)級(jí)非遺小鎮(zhèn)，“錫尼河杯”足球賽入選首批全國(guó)群眾“三大球”精品賽事案例。

（六）堅(jiān)持履職盡責(zé)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力抓安全，深入開(kāi)展非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)巡視巡察反饋問(wèn)題整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。應(yīng)急救援機(jī)制進(jìn)一步完善，森林草原防滅火、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，切實(shí)筑牢食藥安全防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施，全年無(wú)重大疫情發(fā)生。持續(xù)做好根治欠薪工作。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，推行信訪(fǎng)代辦制，一批群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。12345熱線(xiàn)累計(jì)辦理群眾訴求5327件，辦結(jié)率99.88%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，排查矛盾糾紛339起，化解率99.7%。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件全部偵破，社會(huì)治安持續(xù)向好。深入開(kāi)展“雪亮工程”，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“八五”普法走深走細(xì)，民主法治示范嘎查（社區(qū)）創(chuàng)建成果不斷鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作持續(xù)深化，第二幼兒園獲評(píng)“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，鄂溫克語(yǔ)有聲電子詞典正式發(fā)行。完成全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人表彰工作。全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)中期評(píng)估工作在全區(qū)三個(gè)試點(diǎn)旗縣中排名第一。

大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，外事、氣象、供銷(xiāo)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防等工作取得新成效。

過(guò)去的一年，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中凝聚政治共識(shí)和強(qiáng)大動(dòng)力。依法行政推深走實(shí)，規(guī)范開(kāi)展政府議事120項(xiàng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，87件人大代表建議、83件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作縱深推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全旗“三公”經(jīng)費(fèi)保持在合理區(qū)間。持續(xù)整治“三多三少三慢”問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和求真務(wù)實(shí)的干事環(huán)境持續(xù)鞏固。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)我們克服困難乘勢(shì)而上、頂住壓力全力突破，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。2023年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于呼倫貝爾市委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于廣大干部群眾的不懈拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體關(guān)心支持鄂溫克發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表！肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)的道路上面臨很多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、項(xiàng)目支撐乏力等問(wèn)題亟待突破；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出和化債壓力較大，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)依然較重；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題仍需下大力氣解決；一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、闖勁干勁不足，等等。我們將直面問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加大力度予以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的沖刺之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和旗委十五屆七次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力服務(wù)自治區(qū)闖新路、進(jìn)中游和呼倫貝爾市穩(wěn)中游、爭(zhēng)上游、進(jìn)前列，錨定打造“六個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)打好“六大戰(zhàn)役”，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鄂溫克族自治旗新局面。

按照旗委十五屆七次全會(huì)部署要求，今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）聚焦擴(kuò)投資促消費(fèi)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，采取務(wù)實(shí)舉措不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需潛力。

聚力抓好項(xiàng)目投資。樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)40項(xiàng)市旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資36.9億元，確保3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù)，力爭(zhēng)全年開(kāi)復(fù)工率、投資完成率達(dá)到100%。深入實(shí)施“政策落地工程”，下力氣解決項(xiàng)目前期儲(chǔ)備不到位的問(wèn)題，緊緊圍繞國(guó)家支持東北振興和推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的有利契機(jī)，用活用好增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等利好政策，逐條研深吃透、主動(dòng)“赴區(qū)進(jìn)京”，及時(shí)跟進(jìn)了解政策和投資方向，力爭(zhēng)使更多項(xiàng)目列入自治區(qū)和呼倫貝爾市“大盤(pán)子”。

全力推進(jìn)招商引資。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化定向招商，爭(zhēng)取更多對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落地鄂溫克。推進(jìn)露天礦廢棄物綜合利用加工、國(guó)電投華澤公司沙地和采煤沉陷區(qū)綜合應(yīng)用光伏發(fā)電項(xiàng)目等已簽約項(xiàng)目盡快落地，力促項(xiàng)目早開(kāi)工早建成早達(dá)產(chǎn)。深入貫徹落實(shí)上級(jí)各類(lèi)惠企政策，確保投資項(xiàng)目手續(xù)快捷辦理，推進(jìn)東能公司智能高低壓絕緣開(kāi)關(guān)柜、領(lǐng)佩科技危險(xiǎn)廢物回收項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外到位資金增長(zhǎng)15%以上。

持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。繼續(xù)實(shí)施政府消費(fèi)券引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，加快推動(dòng)住宿餐飲行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)汽車(chē)、家電、煤炭等大宗商品消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。打造多元化消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)舉辦啤酒節(jié)、燈光秀、音樂(lè)節(jié)等特色活動(dòng)，推出區(qū)域特色主題餐飲活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)。加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不斷豐富商圈業(yè)態(tài)。加大“內(nèi)蒙古味道”區(qū)域公用品牌使用推廣力度，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在品質(zhì)、文化、功能等方面進(jìn)行全面提檔升級(jí)。搶抓“十四冬”賽事熱點(diǎn)，發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)餐飲、住宿等服務(wù)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。

不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。做好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，如實(shí)準(zhǔn)確摸清全旗經(jīng)濟(jì)“家底”。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)三年成長(zhǎng)計(jì)劃》，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，力促欣綠洲、牧蘭等一批優(yōu)秀農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)升歸納統(tǒng)。支持鼓勵(lì)生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、電商平臺(tái)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)融合、線(xiàn)上線(xiàn)下“數(shù)商興牧”促銷(xiāo)活動(dòng)。不斷完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園功能，堅(jiān)持不懈推進(jìn)海源置業(yè)、草原明珠等資產(chǎn)和閑停企業(yè)有效盤(pán)活利用，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大金融扶持力度，開(kāi)展金融支持助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)貸款門(mén)檻。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，推深做實(shí)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，引領(lǐng)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效。壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)的糧食綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)奶業(yè)振興，優(yōu)化中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)三河牛擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。積極招引肉牛、肉羊等深加工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，確保加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到2.6萬(wàn)噸和7.6萬(wàn)噸以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代化飼草產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)好多年生牧草項(xiàng)目成果，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)年加工貯存苜蓿干草5萬(wàn)噸、裹包青貯3萬(wàn)噸，積極謀劃打造鄂溫克飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)品牌化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)綠色和有機(jī)食品認(rèn)證基地建設(shè)，加快構(gòu)建重要農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系。大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，支持華晟公司推進(jìn)馬鈴薯全粉廠(chǎng)、粉條生產(chǎn)基地項(xiàng)目，充分利用馬鈴薯加工廢棄物生產(chǎn)蛋白飼料，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。鼓勵(lì)能源企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，實(shí)施華能伊敏煤電公司智能化露天礦示范關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目、取消駕駛室電動(dòng)寬體卡車(chē)及配套系統(tǒng)工程，實(shí)施雁南礦通風(fēng)系統(tǒng)改造工程，支持伊敏露天礦與雁南礦實(shí)施地面生產(chǎn)系統(tǒng)煤場(chǎng)封閉工程。做好能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)推動(dòng)伊敏煤電公司3500萬(wàn)噸核增產(chǎn)能、扎尼河露天礦三期項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決扎尼河露天礦301國(guó)道覆蓋部分礦產(chǎn)資源事宜。深刻吸取蒙東能源公司敏東一礦安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，支持企業(yè)推進(jìn)敏東一礦災(zāi)害治理和技術(shù)改造項(xiàng)目，力促企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)前提下盡快復(fù)產(chǎn)。積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快伊敏電廠(chǎng)廠(chǎng)用電、伊敏露天礦礦用電新能源替代等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。樹(shù)立鄂溫克園區(qū)集群式、鏈條式、組合式、創(chuàng)新式發(fā)展理念，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，鼓勵(lì)綠祥、其日麥等企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)鄂溫克產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)分控指揮中心上線(xiàn)運(yùn)行，力促野田鐵牛公司高端裝備智能制造基地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。推深做實(shí)呼倫貝爾發(fā)展“南線(xiàn)”旅游戰(zhàn)略，積極融入“烏阿海滿(mǎn)”旅游圈。持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施呼倫貝爾納文度假村項(xiàng)目，支持紅花爾基樟子松國(guó)家森林公園、相約敖包景區(qū)、晨光生態(tài)園完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快莫和爾圖國(guó)家濕地公園招商推介力度，支持布舍院子、聞柳美院等近郊旅游點(diǎn)及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地項(xiàng)目，鞏固巴彥塔拉達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)伊蘭嘎查全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村創(chuàng)建成果，積極探索野騎、越野車(chē)穿越等旅游新業(yè)態(tài)。依托傳統(tǒng)節(jié)慶和賽事活動(dòng)，打造“四季節(jié)慶”品牌，開(kāi)展“百名導(dǎo)游暢游鄂溫克草原”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大旅游知名度，注重活動(dòng)引流引客，讓更多外地游客“留下來(lái)”，力爭(zhēng)旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)8%、13%。加快補(bǔ)齊冬季旅游短板，放大“十四冬”效應(yīng)，辦好冬季旅游系列活動(dòng)，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升群眾生活品質(zhì)。

（三）聚焦破解發(fā)展難題，全力提升改革創(chuàng)新體系水平。堅(jiān)持解放思想、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇立潮頭，多維度強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全領(lǐng)域攻堅(jiān)深化改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

更大力度推進(jìn)創(chuàng)新。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，通過(guò)“一企一策”“一企一專(zhuān)班”等強(qiáng)有力措施，加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，支持中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化之路，年內(nèi)至少培育1家自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力，多渠道集聚高層次人才和青年人才，完善校企培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合。鼓勵(lì)野田鐵牛、中科生物等企業(yè)與高等院校、科研院所合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

更實(shí)舉措深化改革。以“政企交流溝通年”行動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦企業(yè)高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向嘎查、社區(qū)延伸，提升幫辦代辦服務(wù)水平。堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)安全與秩序穩(wěn)定，建立健全跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升企業(yè)資源配置與經(jīng)營(yíng)效能，增強(qiáng)旗屬?lài)?guó)有企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索牧區(qū)集體土地入市交易，深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)牧區(qū)資源要素活力。確保新一輪地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。

更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，搶抓與泰州市姜堰區(qū)、杭州諸暨商會(huì)、山東天鵝集團(tuán)等友好地區(qū)、商會(huì)、企業(yè)的合作機(jī)遇，進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作舉措，在新能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域盡快促成一批拉動(dòng)發(fā)展、惠及民生的項(xiàng)目落地，促進(jìn)對(duì)內(nèi)合作取得新突破。以中俄、中蒙建交75周年為契機(jī)，加強(qiáng)與俄蒙友鄰地區(qū)的合作，組織企業(yè)參加中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)、國(guó)際肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，助力龍耀草原啟動(dòng)蒙古烏蘭巴托牛羊肉初加工項(xiàng)目，支持植優(yōu)、慶澤商貿(mào)、欣綠洲等公司拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放取得新成效。

（四）聚焦天藍(lán)地綠水凈，全力厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色底版。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄂溫克。

抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，鞏固“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果。實(shí)施巴彥塔拉社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)錫尼河?xùn)|蘇木、伊敏蘇木及紅花爾基鎮(zhèn)周邊歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，加大伊敏河河道治理項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。全力落實(shí)好“三北”六期工程建設(shè)，實(shí)施退化林修復(fù)0.3萬(wàn)畝、中幼林撫育4.8萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)1萬(wàn)畝、草原圍欄7萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程”，加強(qiáng)保供煤礦使用草原生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作。下大力氣解決草原過(guò)度放牧問(wèn)題，加強(qiáng)入境牲畜管控，落實(shí)草原專(zhuān)職管護(hù)員制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、輪牧、休牧和草畜平衡制度，實(shí)現(xiàn)草畜平衡指數(shù)降到10%以下。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格恪守“四水四定”原則，加強(qiáng)河湖監(jiān)管和“四亂”整治，鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，實(shí)施華能伊敏煤電公司三期深度節(jié)水工程。

抓實(shí)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，確保中央和自治區(qū)環(huán)保督察年度反饋問(wèn)題整改工作全面完成。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，大力改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)地下水綜合治理和水源地保護(hù)，配合推進(jìn)紅花爾基水庫(kù)集中式飲水水源地水質(zhì)提升與保護(hù)修復(fù)工程。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，配合實(shí)施呼倫貝爾市病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用。

抓牢綠色低碳發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、第七批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1＋N”系列政策，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入和審查。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，挖掘項(xiàng)目能耗和碳排放強(qiáng)度下降空間。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，持續(xù)探索林草濕碳儲(chǔ)量及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)空間，完成新造林項(xiàng)目設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在CCER林業(yè)碳匯市場(chǎng)開(kāi)放后納入第一批交易范圍。不斷增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索“碳匯+金融”模式，完善林權(quán)抵押貸款制度，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，不斷推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

（五）聚焦城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。持續(xù)提升中心城區(qū)一體化建設(shè)水平，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，全力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容增質(zhì)。以呼倫貝爾市創(chuàng)建國(guó)家文明城市為牽引，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，實(shí)施巴彥托海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、河西新區(qū)雨水管網(wǎng)改造工程，積極推進(jìn)伊敏河沿河景觀(guān)帶基礎(chǔ)設(shè)施維修工程。配合實(shí)施河西新區(qū)市政配套設(shè)施工程，拓展城市公共空間2.8萬(wàn)平方米。實(shí)施“溫暖工程”，開(kāi)展供熱隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大群眾反映比較集中的重點(diǎn)難點(diǎn)小區(qū)供熱管道改造力度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、“兩污”處理、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好市政設(shè)施日常運(yùn)維。加快智慧交通建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)公共交通服務(wù)，完善生態(tài)停車(chē)場(chǎng)充電樁建設(shè)。強(qiáng)力整治違建亂搭、亂停亂放、拋灑滴漏等城市亂象，持續(xù)抓好垃圾分類(lèi)處理，不斷提升城市管理水平。

聚力提升鄉(xiāng)村振興水平。常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。促進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升，培育各級(jí)示范經(jīng)營(yíng)主體11家。支持鼓勵(lì)林場(chǎng)與社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)利用林下資源，帶動(dòng)居牧民增收。聚焦發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)、小型公益項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，落實(shí)各級(jí)各類(lèi)銜接幫扶資金4000余萬(wàn)元，補(bǔ)齊牧區(qū)各領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。全力推進(jìn)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升工作，加快農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，做好鄉(xiāng)村美化亮化綠化。持續(xù)推進(jìn)牧區(qū)廁所革命，新建戶(hù)廁200戶(hù)，穩(wěn)步提高戶(hù)廁改造覆蓋率。

持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。提升公路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度和通達(dá)深度，實(shí)施永豐大橋、軍民大橋改造項(xiàng)目，配合推進(jìn)紅花爾基至烏日根山公路建設(shè)工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，完成路段養(yǎng)護(hù)任務(wù)53.53公里。完成東蘇木辦事處至哈日托海嘎查公路橋涵工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)道301線(xiàn)牙克石至海拉爾段公路改擴(kuò)建項(xiàng)目。推動(dòng)鄂溫克電廠(chǎng)長(zhǎng)距離節(jié)能供熱項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)村振興供熱供水管網(wǎng)一期工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，確保紅花爾基鎮(zhèn)污水給水及管網(wǎng)建設(shè)工程、大雁鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)工程竣工投入使用。

（六）聚焦人民群眾期待，全力提升公共服務(wù)保障能力。牢固樹(shù)立“解決民生是最大的政治”理念，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦理一批重點(diǎn)民生實(shí)事，民生支出占比保持在70%以上。

讓社會(huì)保障更加健全有力。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，完善主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。大力推行“免申即享”等利企便民舉措。落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)統(tǒng)籌、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)參保擴(kuò)面再發(fā)力、再攻堅(jiān)。推進(jìn)婚俗改革，實(shí)施婚姻登記場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力打造“物質(zhì)救助+服務(wù)保障+發(fā)展引導(dǎo)”多元救助模式，為分散供養(yǎng)特困人員提供多層次、多樣化服務(wù)。推進(jìn)智慧養(yǎng)老呼叫中心項(xiàng)目建設(shè)，積極打造“一刻鐘為老服務(wù)圈”。狠抓根治欠薪工作，切實(shí)保障農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施伊敏河鎮(zhèn)殯儀館建設(shè)項(xiàng)目。支持慈善事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。加快推進(jìn)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)工作。辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，努力使社會(huì)發(fā)展更有“溫度”、民生福祉更有“質(zhì)感”。

讓社會(huì)事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)公平。全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，統(tǒng)籌抓好國(guó)家統(tǒng)編教材使用、新高考改革等工作。推進(jìn)錫尼河西蘇木公辦幼兒園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全力爭(zhēng)取伊敏河鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)資金，不斷改善旗職業(yè)中學(xué)寄宿生住宿條件，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。全力提升公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,推進(jìn)人口政策不斷優(yōu)化。促進(jìn)中蒙醫(yī)藥特色診療技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)中蒙醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持旗人民醫(yī)院伊敏分院探索打造公私合營(yíng)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，推動(dòng)伊敏蘇木衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)。抓好重大傳染病和地方病防治工作，努力降低傳染病流行水平。聚焦打造“北疆文化”品牌，創(chuàng)排更多具有本土特色的文藝作品，豐富群眾精神文化生活。提升“十五分鐘文化惠民圈”服務(wù)率，舉辦“圖書(shū)大集”等活動(dòng)。加大公共健身設(shè)施供給和公共體育場(chǎng)館開(kāi)放力度，實(shí)施沿河體育公園項(xiàng)目，提升內(nèi)蒙古民族體育中心管理能力和運(yùn)營(yíng)水平，常態(tài)化舉行全民健身和體驗(yàn)活動(dòng)。

讓社會(huì)大局更加安全穩(wěn)定。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，完成年度隱性債務(wù)化解和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款清零任務(wù)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)化解力度，統(tǒng)籌推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥化解信成擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。以“歸零心態(tài)”狠抓安全生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，落實(shí)好安全生產(chǎn)巡視巡察整改要求，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)危化品、燃?xì)?、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。做好森林草原防滅火、防汛抗旱、防溺水等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)探頭作用和矛盾調(diào)解中心前端作用，常態(tài)化開(kāi)展信訪(fǎng)隱患排查化解，及時(shí)解決群眾合理訴求。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊力度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)創(chuàng)建走深走實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“六帶三基地一家園”建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

各位代表！星光不問(wèn)趕路人，光榮屬于奮斗者。只要我們堅(jiān)定方向、凝心聚力，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列，就一定能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活！

三、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，對(duì)政府治理能力提出了新的更高要求，我們將緊扣旗委十五屆七次全會(huì)部署要求，不負(fù)人民重托，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，擦亮實(shí)干底色，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，始終把全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神作為最大的政治、最大的大局，切實(shí)把對(duì)黨和人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)貫穿政府工作全過(guò)程，推動(dòng)中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委的工作要求落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展“八五”普法，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政復(fù)議，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治政府。

（三）堅(jiān)持狠抓落實(shí)。執(zhí)行力是政府工作的生命力，必須不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”要求，強(qiáng)化成果意識(shí)、報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)，樹(shù)立“有解思維”，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)解決“慢”“粗”“虛”問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)持把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（四）堅(jiān)持廉潔奉公。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、林業(yè)草原、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”。建設(shè)節(jié)約型政府，習(xí)慣“過(guò)緊日子”，防范和糾治“新形象工程”，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！新的一年，我們將繼續(xù)踔厲奮發(fā)、砥礪前行,始終牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫(xiě)鄂溫克族自治旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！