根據(jù)呼倫貝爾市委統(tǒng)一部署，2023年9月20日至11月10日，五屆市委第六輪巡察第一巡察組對(duì)旗工信局黨組開(kāi)展了安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)巡察。12月6日反饋了巡察意見(jiàn)，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署不夠到位

（一）安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入

整改落實(shí)情況：一是成立了黨組書記為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)、各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組成員任辦公室主任，綜合統(tǒng)籌并合理安排整改事項(xiàng)的日常督查和落實(shí)，全力推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)。二是將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。2023年12月11日，旗工信局組織召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨歲末年初安全生產(chǎn)工作安排部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善新井煤礦坍塌、寧夏銀川燃?xì)獗?、呂梁市永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故作出的重要指示精神；學(xué)習(xí)傳達(dá)了全區(qū)、全市、全旗安全生產(chǎn)工作會(huì)議及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規(guī)定》等文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要論述思想精髓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來(lái)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。12月21日，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入開(kāi)展“反思事故教訓(xùn)、推動(dòng)安全發(fā)展”專題研討，深刻反思事故教訓(xùn)，以案為鑒，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，抓實(shí)抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠有效

整改落實(shí)情況：一是結(jié)合《鄂溫克族自治旗2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，完善了2023年旗工信局安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，結(jié)合我局工作實(shí)際，合理制定了2024年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。二是建立健全旗工信局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)12次帶隊(duì)深入綠祥、中科、鄂溫克冷飲廠、新奶香情、金阿爸肉制品有限公司、三校肉制品加工、軍林食品加工等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)不完善

整改落實(shí)情況：積極與旗發(fā)改委、應(yīng)急管理局溝通，共同研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一票否決”工作制度及鄂溫克族自治旗危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。旗安委辦已印發(fā)《鄂溫克族自治旗重大安全風(fēng)險(xiǎn)審查“一票否決”辦法》《鄂溫克族自治旗危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄》。

（四）安全生產(chǎn)工作舉措不夠扎實(shí)細(xì)致

1.統(tǒng)籌本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在不足。

整改落實(shí)情況：已全面梳理企業(yè)名錄，并且按照經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類。制定2024年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)工作計(jì)劃開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)旗安委辦。

2.協(xié)同配合開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：加強(qiáng)與旗應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)等部門的協(xié)同配合，主動(dòng)配合開(kāi)展工貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作，形成工作合力，確保把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽中。從2023年10月10日至11月末，聯(lián)合消防大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、巴鎮(zhèn)政府深入餐飲企業(yè)檢查燃?xì)獍踩莆栈厩闆r，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)已督促限期整改。12月25日-28日，聯(lián)合旗應(yīng)急管理局對(duì)旗域內(nèi)商超、加油站、汽車銷售企業(yè)及工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。2024年1月23日-2月1日，聯(lián)合應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和消防救援大隊(duì)對(duì)餐飲、賓館及商超等經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了多次安全生產(chǎn)消防安全聯(lián)合檢查，同時(shí)針對(duì)3家“十四冬”保障酒店進(jìn)行聯(lián)合檢查。1月30日—2月2日，聯(lián)合伊敏河鎮(zhèn)政府、大雁鎮(zhèn)政府對(duì)伊敏河鎮(zhèn)和大雁鎮(zhèn)內(nèi)商超、加油站及餐飲等經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了節(jié)前安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。

3.分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作有欠缺。

整改落實(shí)情況：研究制定了《鄂溫克族自治旗工業(yè)和信息化局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《鄂溫克族自治旗工信局（商務(wù)局）商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《鄂溫克族自治旗食鹽市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》初稿，已報(bào)專家評(píng)審。

二、落實(shí)“三管三必須”壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有差距

（五）發(fā)揮指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作用不夠

整改落實(shí)情況：一是已邀請(qǐng)藥學(xué)院馬院長(zhǎng)來(lái)鄂溫克族自治旗與中科生物對(duì)接校企合作事宜，藥學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)已開(kāi)展前期羊皮膠原蛋白肽新產(chǎn)品論證階段。2023年9月27日，組織野田鐵牛、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)專家召開(kāi)線上對(duì)接會(huì)，助力企業(yè)與區(qū)內(nèi)高效合作。成功協(xié)助野田鐵牛申報(bào)2023年自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)。全力推動(dòng)畜禽類污糞源化利用能力63噸/年綠灃生態(tài)有機(jī)肥早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，已對(duì)接自治區(qū)農(nóng)業(yè)大學(xué)洽談合作進(jìn)程。二是根據(jù)企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)情況，我局從6月份開(kāi)始深入綠祥、蒙力等企業(yè)進(jìn)行工業(yè)節(jié)能檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立健全能源管理制度，完成計(jì)劃內(nèi)六家企業(yè)的節(jié)能檢查指導(dǎo)。同時(shí)配合市工信局完成山高城市服務(wù)（鄂溫克族自治旗）有限公司、內(nèi)蒙古大雁礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司2家能耗萬(wàn)噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。指導(dǎo)綠祥清真肉食品公司成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色工廠示范單位并獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元。

（六）事故隱患專項(xiàng)排查整治不夠有力

1.推進(jìn)隱患排查整治工作不到位。

整改落實(shí)情況：深入工業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作的同時(shí)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人深入講解鄂溫克族自治旗重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)要求、主要內(nèi)容及工作目標(biāo)等，指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展隱患自查工作，共同將隱患消除在萌芽中。

2.執(zhí)法人員對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單學(xué)習(xí)理解不深。

整改落實(shí)情況：一是2023年12月11日，組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善新井煤礦坍塌、寧夏銀川燃?xì)獗?、呂梁市永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故作出的重要指示精神；學(xué)習(xí)傳達(dá)了全區(qū)、全市、全旗安全生產(chǎn)工作會(huì)議及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規(guī)定》等文件精神。二是2024年1月16日，組織局班子成員和業(yè)務(wù)股室等人員召開(kāi)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)，在要求班子成員及業(yè)務(wù)股室認(rèn)真自學(xué)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單的同時(shí)，再次組織集中深入學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單，全面提高重大隱患排查能力。三是2023年10月10日至11月末，聯(lián)合消防大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、巴鎮(zhèn)政府聯(lián)合深入318家餐飲企業(yè)檢查燃?xì)獍踩挪殡[患問(wèn)題50項(xiàng)，截至目前已全部整改完畢。12月25日起，多次聯(lián)合應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)、伊敏河鎮(zhèn)政府、大雁鎮(zhèn)政府對(duì)商超、餐飲、住宿及工業(yè)企業(yè)開(kāi)展隱患排查工作，深入排查安全隱患，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位立即或按期整改。按照市商務(wù)局、旗安委辦安全生產(chǎn)工作要求，制定《歲末年初安全隱患大排查大整治工作方案》，及時(shí)上報(bào)工作方案、工作總結(jié)及檢查情況26次。

（七）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范

整改落實(shí)情況：2023年12月29日，組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)股室人員深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，全面領(lǐng)會(huì)政策法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)工作程序。

（八）以一般性檢查工作代替監(jiān)管執(zhí)法

整改落實(shí)情況：積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“回頭看”工作，全面梳理了2022年—2023年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查記錄，2023年12月20日以來(lái)，對(duì)集貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)和呼倫貝爾市三校肉制品有限公司等99家工貿(mào)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，目前隱患均已整改完畢。

（九）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠到位

1.指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)不夠。

整改落實(shí)情況：指導(dǎo)、督促企業(yè)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，要求企業(yè)對(duì)于新上崗人員必須開(kāi)展崗前培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。2023年12月1日，組織相關(guān)股室及50余家工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)專家?guī)旌腿細(xì)忸I(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)授課，圍繞《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》并結(jié)合近期安全事故案例，對(duì)各企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、隱患排查整治等工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提升了安全生產(chǎn)管理能力和水平。

2.督促企業(yè)落實(shí)事故隱患排查主體責(zé)任不夠到位。

整改落實(shí)情況：組織企業(yè)觀看《以案為鑒 警鐘長(zhǎng)鳴》《內(nèi)蒙古新井煤礦“2·22”特別重大坍塌事故警示教育片》等，通過(guò)警示教育提高企業(yè)安全意識(shí)。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信工作群及深入企業(yè)督導(dǎo)工作等線上線下方式大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識(shí)等，全面提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備和工作能力。

3.推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練不夠有力。

整改落實(shí)情況：2023年12月28日以來(lái)，積極深入工業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全隱患自查。2024年1月19日，指導(dǎo)牧蘭肉制品加工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作，進(jìn)一步提高企業(yè)員工應(yīng)急處置能力。

三、督促整改責(zé)任落實(shí)不力執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患一交了之

（十）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法閉環(huán)管理不足

整改落實(shí)情況：積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“回頭看”工作，全面梳理了2022年—2023年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查記錄，2023年12月20日以來(lái)，對(duì)集貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)和呼倫貝爾市三校肉制品有限公司等99家工貿(mào)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，目前隱患均已整改完畢。

四、黨組對(duì)本領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作重視程度不足

（十一）監(jiān)管執(zhí)法人員能力素質(zhì)有待提升

1.人員培養(yǎng)不足。

整改落實(shí)情況：將綜合保障中心人員1人增加至工業(yè)行業(yè)管理股，配合行業(yè)管理股做好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，將1名公務(wù)員充實(shí)到商務(wù)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作中，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)督導(dǎo)能力。

2.業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：組織召開(kāi)3次安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規(guī)定》和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單，全面領(lǐng)會(huì)政策法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任，提升隱患排查能力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0470-8813307；郵政信箱：鄂溫克族自治旗工業(yè)和信息化局辦公室021100；電子郵件：ewkgxj2022@163.com。