一、編制目的

為有效防范和應對極寒暴雪災害天氣，提升我旗極寒暴雪災害天氣的防災減災水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)極寒暴雪災害天氣防范與應急處置工作，建立健全應急體系和運行機制，提高綜合管理水平和應急處置能力，最大限度減少和降低災害損失，保障公共安全，制定本預案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《氣象災害預警信息發(fā)布與傳播辦法》《國家氣象災害應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災害應急預案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案》《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制《鄂溫克族自治旗防范應對極寒暴雪災害天氣應急預案》，并建立鄂溫克族自治旗極寒暴雪災害天氣應急聯(lián)動機制。

三、執(zhí)行原則及適用范圍

（一）政府主導，社會參與。堅持和發(fā)揮各級政府的主導作用，按照災害造成的影響大小由政府的各個層級分別管理，組織和動員社會力量，充分利用各種社會資源，共同參與和支持極寒暴雪災害天氣防范應對工作。

（二）以人為本，依靠科學。將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，將最大限度地減少災害造成的人員傷亡作為首要目標，科學地開展防范應對各項工作。

（三）預防為主，突出重點。及時發(fā)布預警信息，堅持把預防極寒暴雪災害天氣的各項措施落實到位。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)防范應對工作，著眼于全面提高綜合防災減災能力，重點解決突出問題。

（四）分級管理，屬地為主。根據(jù)極寒暴雪災害天氣造成或可能造成的危害程度，實行分級管理。災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。

四、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立鄂溫克族自治旗防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部，負責全旗防范和應對極寒暴雪災害天氣工作。組成人員如下：

總   指   揮：敖慧然   旗委副書記、政府旗長

常務副總指揮：郭玉玲   旗委常委、常務副旗長

副總  指揮：哈布爾   旗應急管理局局長

成       員： 額爾德木圖 旗人武部副部長

呼木吉樂  旗委宣傳部副部長

金曉勇   旗發(fā)改委主任

劉小凡   旗教育局局長

樊興萍  旗工業(yè)信息化局局長

孫曉峰  旗民政局局長

寶  音   旗財政局局長

桂春勝  旗公安局副局長

特莫其乎旗住房和城鄉(xiāng)建設局局長                    

阿拉木德 旗林業(yè)和草原局局長

沃鋼軍   旗交通局副局長

布和敖斯旗農(nóng)牧局局長

劉賀有   旗水利局局長

田偉偉  旗衛(wèi)健委主任

索日婭   旗文體旅游廣電局局長

海 亮    旗城市管理行政執(zhí)法大隊大隊長

張榮菊  旗氣象局局長

王小峰  旗交管大隊大隊長

鄭長青  旗森林消防大隊大隊長

徐康    旗消防救援大隊大隊長

程 瑋    武警中隊中隊長

指揮部下設辦公室在應急管理局，辦公室主任：哈布爾（兼），工作人員：阿沐爾。聯(lián)系電話：153****4913。

（二）職責分工

旗氣象局負責極寒暴雪災害天氣的監(jiān)測、預警、預報和災害評估，及時發(fā)布低溫、寒潮、暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御指引，并向政府和應急管理等相關部門報告（通報）最新氣象決策服務信息，通過各種手段向社會公眾做好預警信息發(fā)布工作。

旗委宣傳部負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導極端天氣搶險救災的宣傳報道；協(xié)助落實極端天氣信息的播發(fā)、刊登；加強極端天氣避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

旗應急局負責災害應急救援的組織指導協(xié)調(diào)，及時向礦山、危險化學品生產(chǎn)儲存等企業(yè)通報預警信息，會同氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，了解救災工作情況，指導受災地區(qū)政府做好緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾工作，為受災群眾提供基本生活救助，根據(jù)災情和受災群眾需要做好應急救災資金、物資的調(diào)配和發(fā)放工作，必要時組織協(xié)調(diào)消防救援和森林消防隊伍做好搶險救援工作。

旗交通局協(xié)調(diào)組織國省干線公路除冰除雪并做好公路救援、搶險工作；加強與公安交警部門協(xié)作聯(lián)動；組建應急運輸車隊，落實具體車輛和人員，保障搶險救災人員和物資設備運輸車輛；督促客運企業(yè)適時調(diào)整客運計劃，及時疏導滯留旅客。

旗公安局加強對城旗道路的實時監(jiān)控，加強對事故多發(fā)路段的巡邏管控，通過媒體發(fā)布路況、氣象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息，引導合理出行，在暴雪極端天氣增加路面管控人員數(shù)量，保障交通秩序。

旗教育局及時向中小學和幼兒園通報預警信息，加強安全防范，必要時采取停課等措施。

旗住建局加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的室內(nèi)人員；加強戶外施工企業(yè)監(jiān)管，適時發(fā)布停工通知；加強對供暖、供水、供氣企業(yè)的檢查，督促企業(yè)加強對各類管線的巡查,保障供暖系統(tǒng)正常運行；備好鉤機、鏟車、運輸車等應急工程車輛，組建應急搶險車隊，落實具體車輛和人員。

旗執(zhí)法局要督促戶外廣告牌和經(jīng)營門旗負責人,及時清掃牌匾積雪,嚴防積雪引發(fā)坍塌。做好那吉鎮(zhèn)除冰清雪工作，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全管理。

旗發(fā)改委做好應急物資的儲運保障協(xié)調(diào)工作。

旗農(nóng)科局指導農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)牧業(yè)及養(yǎng)殖設施的除冰雪及技術管理工作，做好牲畜疫病防治工作，指導農(nóng)民恢復災后生產(chǎn)。

旗衛(wèi)健委組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

旗財政局負責經(jīng)費保障工作。

旗工信局負責組織協(xié)調(diào)工業(yè)領域信息化作。啟動受災地區(qū)生活必需品日監(jiān)測、日報告制度，指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。必要時，協(xié)調(diào)糧食和物資儲備部門啟用生活必需品（肉、糖）等物資投放市場，保障市場供應。

旗文旅局根據(jù)氣象、應急管理部門的通報，及時報道氣象災害預警和災害應對的動態(tài)信息，負責做好文化活動場所及旅游景點游客安全工作。

旗民政局政局指導做好因災遇難人員遺體處置工作，負責災后受災困難：

督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助和最低生活保障范圍。

旗水利局負責加強水利工程設施監(jiān)管，并做好災害防范應對和緊急處置工作。

旗林草局負責加強林業(yè)基礎設施監(jiān)管，并做好災害防范應對和緊急處置工作。

消防救援、森林消防、武警中隊以及其他應急救援力量隨時準備啟動搶險應急預案，參與搶險救援。

國網(wǎng)供電公司做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

各通信運營公司（聯(lián)通、電信、移動）：負責優(yōu)先傳遞應急通信信息，為旗防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部、各有關部門網(wǎng)絡、有線電話、無線電話的安裝、配備和使用提供一切必要的方便條件，必要時按照指揮部的命令，設立臨時基站，保障指揮通信網(wǎng)絡暢通。

石油公司：負責保障應急搶險救災油料供應。

各級機關、企事業(yè)單位、社會團體、沿街單位應當做好本單位衛(wèi)生責任區(qū)的積雪清掃工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前備好各類應急救援設備及生活物資，調(diào)集清雪車、裝載車等大型機械,組織專業(yè)隊伍、群眾力量,以雪為令、邊下邊清、雪停即清,確保道路等公共設施正常運轉(zhuǎn)、居民生活正常。

各基層組織（社區(qū)、嘎查等）、各類人員密集場所應當迅速做好災害先期處置工作

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要按照屬地管理責任和職能職責分工，提前組建極寒暴雪災害天氣應急救援隊伍，確保發(fā)生災情能夠迅速有效應對。

五、極寒暴雪災害天氣的預防與預警

（一）預警分級

極寒暴雪災害天氣預警根據(jù)災害影響程度及發(fā)展態(tài)勢，對可能發(fā)生的災害風險進行預警。預警級別劃分為IV級、III級、II級、I級，依次為藍色、黃色、橙色和紅色，紅色為最高級。

1.IV級：預計未來24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。

2.III級：過去24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

3.II級：過去24小時2個及以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

4.I級：過去24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

（二）預防與預警

極寒暴雪災害天氣應對堅持以人為本、以防為主，防抗救相結合、常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一的原則，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的防治格局。

極寒暴雪災害預警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

指揮部成員單位要按照職責分工，充分利用雷達、衛(wèi)星、自動站、實景攝像等現(xiàn)代化觀測設備，建立廣覆蓋、全天候災害立體監(jiān)測網(wǎng)絡，根據(jù)災害的發(fā)生發(fā)展，適時啟動加密觀測，為災害防御提供高時空分辨率的監(jiān)測信息。

氣象部門要建立和完善極寒暴雪災害天氣預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測。歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集和預測評估工作，獲取的最新氣象災害監(jiān)測、預警信息應及時向旗指揮部辦公室報告。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

六、應急處置

（一）應急預案啟動條件

1.I級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣紅色預警條件，或災害已經(jīng)給我旗造成特別重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案I級響應涉及我旗時，旗指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。報請旗政府決定在相應地區(qū)和范圍啟動I級應急響應，由旗政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并報呼倫貝爾市氣象局。

2.II級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣橙色預警條件，或者災害已經(jīng)給我旗造成重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案II級響應涉及我旗后，旗指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。報請旗政府決定在相應地區(qū)和范圍啟動II級應急響應，由旗政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并報呼倫貝爾市氣象局。

3.III級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣黃色預警條件，或氣象災害已經(jīng)給我旗造成較大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案III級或IV級響應涉及我旗，旗指揮部辦公室組織專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。由旗指揮部副總指揮決定啟動III級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并通報呼倫貝爾市氣象局。

4.IV級應急響應。達到本預案規(guī)定的氣象災害藍色預警條件，或氣象災害已給我旗造成一般影響，旗指揮部辦公室組織專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。由旗指揮部副總指揮決定啟動IV級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置。

（二）信息報告

氣象部門及時發(fā)布并向旗指揮部成員單位通報監(jiān)測預警信息，并與相關災害應對聯(lián)動部門實現(xiàn)災情、險情信息實時共享。各有關單位按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向旗政府或指揮部辦公室報告。各鎮(zhèn)街道、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向旗政府報告，緊急情況下可直接向旗指揮部辦公室報告。

（三）啟動流程

根據(jù)極寒暴雪災害天氣應急啟動條件，指揮部辦公室組織會商會議進行研判，提出應急響應建議并報指揮部研究決定，旗指揮部決定是否啟動應急響應。I級或II級應急響應由總指揮決定啟動，III級或IV級由副總指揮決定啟動。如同意啟動，則正式簽發(fā)應急響應啟動文件，下發(fā)旗指揮部成員單位及相關各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、采取應急措施和落實應急方案，做好極寒暴雪災害天氣的應急處置工作。指揮部辦公室負責應急工作的匯總，相關情況及時報告指揮部并向各成員單位通報。

（四）分級別響應

1.I級響應

指揮部相關成員單位進入I級應急響應狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，主要負責人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部召開各部門主要負責人參加的極寒暴雪災害天氣防御聯(lián)席會議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強對災害影響及其發(fā)展趨勢的研判，綜合部署災害防御工作，向災害影響重點區(qū)域的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組和技術組指導災害防御工作。

指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作，主要負責人及相關負責人到分工的責任區(qū)督查防災工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。組織專家和技術人員及時趕赴災害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應急處置措施，防止災害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人應立即上崗到位，組織當?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災害預警信息和防災避險措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

2.II級響應

指揮部相關成員單位進入II級應急響應狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，分管負責人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部組織召開指揮部成員會議，對極寒暴雪災害天氣影響及其發(fā)展趨勢進行評估，綜合部署災害防御工作，視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。

旗指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作，相關負責人要到分工的責任區(qū)督查防災工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術人員及時趕赴災害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應急處置措施，防止災害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關負責人應上崗到位，根據(jù)情況組織當?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災害預警信息和防災避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

3.III級響應

旗氣象局進入III級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位視情況進入III級應急響應狀態(tài)，按照各自職責組織災害應對工作，并視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負責人上崗到位，根據(jù)本地本部門災害防御方案部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.IV級響應

旗氣象局進入IV級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位視情況進入IV級應急響應狀態(tài)，按照各自職責組織災害應對工作，指導和督促災害影響重點區(qū)域的災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災害可能影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地本部門災害防御方案，部署各項防御工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員。

（五）應急聯(lián)動

要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。旗極寒暴雪災害天氣應急指揮機構成員單位，特別是交通、城管、公安、通信、供水、供電、供油及教育、農(nóng)牧、林草、醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。發(fā)生災害時，相關重點單位按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請旗政府重大氣象災害應急指揮機構協(xié)調(diào)解決。

（六）現(xiàn)場處置

極寒暴雪災害天氣現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或旗防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部統(tǒng)一組織，必要時設立現(xiàn)場指揮部。具體負責組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配等。

災害應急處置過程中，旗指揮部要及時組織成員單位、專家組專家對極寒暴雪災害天氣的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估，為進一步做好應急處置工作提供依據(jù)。

（七）社會力量動員與參與

災害發(fā)生地人民政府可根據(jù)災害事件危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與災害事件的處置，緊急情況下可依法征用車輛、物資、人員等。災害事件發(fā)生后，災害發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

（八）信息公布

旗指揮部按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作，旗指揮部及相應的成員單位按照職責，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

災害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關規(guī)定執(zhí)行，必要時，報旗政府批準。信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（九）應急終止或解除

終止條件。災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布降低災害預警級別或解除預警，旗指揮部降低應急響應級別或終止應急響應。

終止程序。旗指揮部或指揮部辦公室按照啟動應急響應的權限和程序提出降低或終止響應狀態(tài)建議，旗政府視情況及時終止災情險情應急響應，總指揮或副總指揮簽發(fā)應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，開放原劃定的災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，并報上一級災害應急指揮部辦公室備案。

跟蹤監(jiān)測。應急響應終止后，氣象部門應繼續(xù)做好氣象跟蹤監(jiān)測、預報工作，及時掌握氣象要素變化情況。

七、后期處置

（一）善后處置

極寒暴雪災害天氣事件應急響應結束后，災害發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關法律法規(guī)要求，做好災后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災后重建等工作，保障災區(qū)人民的基本生活。

（二）制定規(guī)劃和組織實施

受災地區(qū)人民政府、組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

（三）調(diào)查評估

災害應急響應結束后，旗政府將組織有關單位對災害應對工作進行調(diào)查評估，針對災害損失情況、造成災害的原因及災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析災害應對工作成功經(jīng)驗與教訓，提出改進措施。調(diào)查評估工作結束后，旗政府或應急指揮機構將調(diào)查評估情況報送呼倫貝爾市政府。

（四）災情核定

極寒暴雪災害天氣應急處置工作結束后，旗政府或應急指揮機構組織氣象、民政、自然資源、住建、水利等有關部門進行氣象災害情況調(diào)查。旗應急局會同有關單位開展災情核定工作。災情評估結果可作為災害救助的依據(jù)。

（五）災害保險

鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

八、應急保障

相關部門按照職責分工和相關預案規(guī)定，做好應對災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應急處置和救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

（一）人力保障

指揮部應當廣泛動員、調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向到邊、縱向到底的災害預警信息傳播及應急救援隊伍，開展災害預警信息傳播、災害防御及現(xiàn)場應急救援工作；在應對工作中可以根據(jù)需要組織民兵、預備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應急救援隊伍，對災害進行處置。

（二）資金保障

根據(jù)極寒暴雪災害天氣應急工作的需要安排專項資金，為災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。財政局要根據(jù)常年災情和財政能力，編制自然災害生活救助資金年度預算，并配合有關部門加強資金的監(jiān)督和管理。

（三）物資保障

有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。應急管理局會同糧食物資儲備部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。畜牧部門做好救災備荒種子和飼草儲備、調(diào)運工作，會同相關部門做好農(nóng)牧業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。氣象災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的應急儲備基地。

（四）醫(yī)療保障

旗衛(wèi)健委建立疫情應急預案，做好救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、防護用品等物資的儲備和調(diào)撥動用。出現(xiàn)災情后，應組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預防控制，開設應急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療救援工作的順利開展。

（五）通信保障

旗政府及相關部門以公共通信網(wǎng)絡為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的災害監(jiān)測設施、應級指揮設備、應急通信系統(tǒng)和預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織、指導協(xié)調(diào)全旗災害應急工作的通信和廣播電視保障工作，以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施，保障監(jiān)測預警信息的應急傳播。

（六）交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，做好緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，確保搶險救災物資運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門、單位和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應迅速組織力量進行搶修。

（七）治安保障

氣象災害發(fā)生后，由公安部門組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，災害發(fā)生地所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

（八）技術保障

指揮部織相關機構和單位開展災害監(jiān)測、預警、預報、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好災害應急技術儲備；成立專家技術組，建立災害應急專家咨詢機制，為應急工作提供技術支持。

九、監(jiān)督管理

（一）預案演練

在指揮部領導下，指揮部辦公室不定期組織各成員單位開展極寒暴雪災害天氣應急演練。預案演練應立足于實戰(zhàn)，強化應急責任，熟悉應急程序，檢驗應急機制，鍛煉應急隊伍，提高應急響應水平，并為修訂和完善預案提供依據(jù)。

（二）宣傳培訓

旗政府充分利用各種媒體和手段，加強極寒暴雪災害天氣預警及防御知識的宣傳教育和培訓，建立完善應急隊伍培訓機制，使相關部門和單位及社會公眾熟練掌握氣象災害應急防御知識，增強公眾防災減災意識和自救互救力。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。