1.總則

1.1  編制目的

為規(guī)范鄂溫克族自治旗境內生產安全事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保障正常的工作、生活和社會秩序，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定鄂溫克族自治旗生產安全事故災難應急預案。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《內蒙古自治區(qū)安全生產條例》、《內蒙古自治區(qū)生產安全事故災難應急預案》和《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于鄂溫克族自治旗境內下列生產安全事故災難的應對工作：

1.3.1  特別重大、較大、一般生產安全事故災難。

1.3.2  超出事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力，或需要由鄂溫克族自治旗人民政府處置的生產安全事故災難。

1.3.3  旗政府領導同志認為需要旗安全生產委員會（以下簡稱旗安委會）處置的生產安全事故災難。

1.4 工作原則

1.4.1  以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

1.4.2  統(tǒng)一領導，分級負責。在旗人民政府統(tǒng)一領導組織和指揮協(xié)調下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故災難的應急管理和現(xiàn)場處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立和完善安全應急預案和應急機制。

1.4.3  條塊結合，屬地為主。生產安全事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府負責制。有關部門應當與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時由旗政府或旗安委會直接組織指揮。

1.4.4  依靠科學，民主決策。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。

1.4.5  依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應急救援工作，不斷完善，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

1.4.6  預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.5  應急預案體系

本預案是全旗生產安全事故災難應急預案體系的總綱，全旗生產安全事故災難應急預案體系由本預案、其他涉及生產安全事故災難的旗專項應急預案、部門應急預案、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產安全事故災難現(xiàn)場處置方案、生產經營單位應急預案及相關現(xiàn)場應急方案組成。

2.組織指揮體系及相關機構職責

2.1  領導機構

全旗生產安全事故災難應急指揮領導機構為鄂溫克族自治旗安全生產委員會（以下簡稱旗安委會），在旗人民政府統(tǒng)一領導下，負責全旗生產安全事故災難應急綜合協(xié)調和指揮。其主要職責：

2.1.1  領導、組織、協(xié)調全旗生產安全事故災難應急管理和應急處置工作，監(jiān)督、指導生產安全事故災難預警和預防工作。

2.1.2  負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應急響應程序和宣布終止應急響應狀態(tài)的命令。

2.1.3  協(xié)調鄂溫克族自治旗武裝部和鄂溫克族自治旗森警中隊隊參加應急救援工作。

2.1.4  向旗委、政府和旗安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調支援。

旗安委會下設辦公室，設在旗應急管理局，負責具體的協(xié)調與處置工作。

2.2  組成及職責

指揮長： 旗人民政府旗長、安委會主任

副指揮長：旗人民政府副旗長、安委會副主任

旗應急管理局局長、安委辦主任

組成單位：旗委宣傳部、旗人民政府辦公室、旗發(fā)展和改革局、旗工業(yè)和信息化局、旗財政局、旗住建局、旗交通運輸局、旗自然資源局、旗農科業(yè)局、旗水利局、旗林草局、旗公安局、旗人力資源和社會保障局、旗民政局、旗教育局、旗衛(wèi)健委、旗應急管理局、旗市場監(jiān)督管理局、旗文體旅廣局、旗氣象局、旗總工會、旗電力公司、旗武裝部、旗消防救援大隊、旗森林消防大隊、武警中隊、旗移動公司、旗聯(lián)通公司、旗電信公司。

2.3  辦事機構及其職責

旗安委會辦公室（設在旗應急局）為全旗生產安全事故災難應急綜合協(xié)調指揮辦事機構。主要職責如下：

2.3.1  承擔全旗生產安全應急管理綜合協(xié)調、指導、檢查等工作。

2.3.2  在旗安委會的領導下，根據授權組織協(xié)調一般、較大生產安全事故災難應急救援以及根據有關規(guī)定參與事故調查工作。

2.3.3  負責全旗生產安全事故災難應急救援體系的建設和管理，完善生產安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織全旗生產安全事故災難應急預案管理與備案工作。

2.3.4  指導、協(xié)調、檢查各地、各相關部門、各專業(yè)應急救援機構、有關生產經營單位的安全生產事故應急管理工作；組織成立應急管理專家組，建立全旗應急救援聯(lián)絡員制度，分析預測較大以上事故風險及預防，及時發(fā)布預警信息。

2.3.5  組織起草全旗生產安全應急救援相關法規(guī)、規(guī)章、標準，制定相關應急規(guī)程；負責擬訂應急救援計劃和保障方案；組織與實施全旗安全生產應急宣教工作。

2.3.6  根據授權，負責協(xié)調在全旗范圍內緊急征用、調配事故災難施救物資、設備、車輛和人員；負責事故應急救援及調查處理信息的發(fā)布。

2.3.7  負責協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急指揮機構之間的工作。

2.3.8  負責向旗安委會辦公室、鄂溫克族自治旗政府應急局報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調支援。

2.3.9  統(tǒng)一規(guī)劃安全生產應急救援力量和資源，指導、協(xié)調專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術和應急能力，組織全旗事故災難應急救援相關管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，組織指揮全旗生產安全事故災難綜合應急救援演習。

2.3.10  承擔旗安委會日常事務，辦理安委會交辦的其他工作。

2.4  組成單位職責

在旗人民政府的統(tǒng)一領導和旗安委會的綜合協(xié)調下，各有關部門按照職責負責其相關專業(yè)領域的應急指揮工作，建立相關專業(yè)的應急指揮機構以及應急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相關應急預案，做好相關專業(yè)領域的生產安全事故應對工作。

2.4.1 專業(yè)機構職責

1、旗委宣傳部

（1）負責組織協(xié)調應急救援宣傳報道工作；

（2）負責組織指導旗所屬各新聞單位對安全生產應急救援的宣傳報道工作；負責組織協(xié)調事故災難應急救援及處置情況等新聞發(fā)布工作；負責組織旗所屬各新聞單位進行全社會安全生產知識、應急救援知識的宣傳教育工作。

2、旗人民政府辦公室

（1）協(xié)助旗安全生產應急救援總指揮長、副總指揮長開展應急救援工作；在安全生產應急救援中負責聯(lián)絡旗其他領導；

（2）協(xié)助旗安全生產應急救援總指揮長、副總指揮長檢查、督促各成員單位落實其安全生產應急救援職責；

（3）在應急救援中，協(xié)調各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦與旗安全生產應急救援指揮中心急需解決的問題。

3、旗發(fā)展和改革委

（1）負責把旗安全生產應急救援體系建設列入旗經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中；

（2）負責組織編制和上報旗安全生產應急救援體系建設項目的申報、審查和立項，將旗安全生產應急救援項目列入年度計劃，落實項目投資。

（3）協(xié)調全旗煤礦重特大安全生產事故的應急救援工作，指導全旗煤礦安全生產應急救援體系建設，協(xié)調組織全旗煤礦安全調度工作和煤礦礦山救護隊的監(jiān)管工作，參與組織煤礦重特大傷亡事故的搶險、救護、調查和處理，承擔全旗煤礦重大危險源的監(jiān)控工作。

4、旗工業(yè)和信息化局

（1）負責工業(yè)和信息化領域的應急管理、產業(yè)安全有關工作，負責工業(yè)企業(yè)安全生產和應急救援工作，參與重特大安全生產事故的調查、處理工作，負責煤電油運綜合協(xié)調工作；

（2）參與管理醫(yī)藥儲備工作，會同有關部門做好應對自然災害等所需救災物資的生產、儲備和調運；

（3）負責組織協(xié)調網絡信息安全等事故災難的應急救援工作；

（4）協(xié)調全旗煤礦重特大安全生產事故的應急救援工作，指導全旗煤礦安全生產應急救援體系建設，協(xié)調組織全旗煤礦安全調度工作和煤礦礦山救護隊的監(jiān)管工作，參與組織煤礦重特大傷亡事故的搶險、救護、調查和處理，承擔全旗煤礦重大危險源的監(jiān)控工作。

5、旗財政局

（1）負責落實旗安全生產應急救援指揮中心日常辦公經費；

（2）負責落實旗安全生產應急救援專家組辦公及活動經費；

（3）負責落實旗安全生產應急救援物資保障經費；

（4）負責落實旗安全生產應急救援專項資金，并及時劃撥使用；

（5）按照屬地管理的原則，為事故災難應急救援體系建設、生產安全事故災難預防、應急救援物質儲備、應急演練和應急救援工作提供資金保障。

6、旗住建局：

（1）參與組織、協(xié)調和指揮建設工程安全生產事故應急救援；

（2）為建設工程事故災難處置提供技術保障；

（3）負責編制《鄂溫克族自治旗建設工程事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗城旗燃氣事故災難應急預案》。

7、旗交通運輸局：

（1）參與組織、協(xié)調和指揮道路交通運輸事故災難應急救援；

（2）負責組織、指揮事故災難狀態(tài)下的公路交通運輸保障工作；

（3）建立事故災難應急救援運輸資源動態(tài)數(shù)據庫，明確應急救援所需交通工具的數(shù)量、分布和功能，保障突發(fā)事故災難所需增援的交通運輸工具；

（4）建立健全有關交通運輸單位交通管制、線路規(guī)則和路障清除等保障措施；

（5）負責編制《鄂溫克族自治旗道路運輸事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗公路建設事故災難應急預案》。

8、旗自然資源局：

（1）為事故災難發(fā)生現(xiàn)場及周邊地區(qū)提供地質、水文地質、環(huán)境地質等資料；

（2）組織專家為事故現(xiàn)場救援及周邊地質環(huán)境安全提出措施。

9、旗農科業(yè)局：

負責組織協(xié)調農牧漁業(yè)、農機等事故災難的應急救援工作。

10、旗水利局：

（1）負責督促本系統(tǒng)涉及事故災難的單位啟動應急預案；

（2）對江河、湖泊和水庫等水利工程事故，負責組織力量實施搶險救援，提出搶險技術方案，提供搶險救援技術資料和物資器材。

11、旗林草局：

（1）負責督促本系統(tǒng)涉及事故災難的單位啟動應急預案；

（2）對林草工程事故，負責組織力量實施搶險救援，提出搶險技術方案，提供搶險救援技術資料和物資器材。

12、旗公安局：

（1）負責事故災難地區(qū)交通管制、現(xiàn)場保衛(wèi)、人群疏散和安置區(qū)的治安管理工作；

（2）負責組織、協(xié)調、指揮火災、危險化學品事故災難的應急救援，撲滅事故現(xiàn)場火災，控制易燃易爆、有毒物質泄漏；

（3）負責組織、協(xié)調、指揮道路交通事故災難應急救援工作；

（4）負責對事故災難現(xiàn)場失蹤人員的搜救；

13、旗人力資源和社會保障局：

負責全旗工傷保險工作，確保安全事故發(fā)生后，工傷保險待遇的及時足額支付。

14、旗民政局：

（1）負責配合事故發(fā)生地區(qū)人民政府做好受災轉移群眾安置工作；

（2）組織發(fā)放災民生活救助款物，保障受災人員基本生活。

15、旗教育局：

（1）負責督促發(fā)生事故災難的教育機構和學校啟動應急預案；

（2）負責指導學校和基層教育行政部門組織師生員工的疏散、搶救，穩(wěn)定師生及家長情緒，妥善安置受災地區(qū)的學生，保證學校正常的教學秩序；

16、旗衛(wèi)健委：

（1）結合旗地域特點，合理確定有關醫(yī)療單位作為安全生產事故災難醫(yī)療救護中心（應選骨傷科、燒傷科、食物中毒及有害氣體中毒搶救力量較強的醫(yī)療單位），并做好醫(yī)療救護中心的建設；

（2）負責檢查、督促各地120急救中心的應急救援能力建設及車輛、器材儲備；

（3）在應急救援時，負責組織、協(xié)調和指揮醫(yī)療救護隊伍參加搶險救護工作；負責組織協(xié)調相關藥品和器械并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。

（4）負責組織在事故災難現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點）。負責組織對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫(yī)院；負責組織統(tǒng)計傷亡人員情況；

（5）負責編制《鄂溫克族自治旗事故災難救援醫(yī)療保障應急預案》。

17、旗應急管理局：

（1）負責旗安全生產應急救援指揮中心日常工作；

（2）負責全旗事故災難應急救援組織、指揮、協(xié)調工作；

（3）指導安全生產專業(yè)應急救援協(xié)調指揮機構應急救援工作；

（4）監(jiān)督生產經營單位制定和完善事故災難綜合應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，并組織審查、備案和管理；

（5）負責和指導安全生產應急救援專家組工作。

（6）負責組織安全生產事故的調查；

（7）負責編制《鄂溫克族自治旗安全生產事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗礦山事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗危險化學品事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗尾礦庫事故災難應急預案》、《鄂溫克族自治旗石油天然氣儲運事故災難應急預案》。

18、旗市場監(jiān)督管理局：

（1）負責組織、協(xié)調和指揮特種設備事故災難應急救援；

（2）為特種設備事故災難處置提供技術保障；

（3）負責編制《鄂溫克族自治旗特種設備事故災難應急預案》。

19、旗文體旅廣局：

（1）負責督促本系統(tǒng)涉及事故災難的單位啟動應急預案；

（2）負責生產安全事故災難應急救援方面的廣播電視宣傳；

（3）按照救援指揮部的統(tǒng)一要求，及時報道事故現(xiàn)場搶險救援情況。

（4）負責組織協(xié)調重大體育競賽活動等人群密集場所事故災難的搶險救援工作；

（5）督促公共體育設施重點單位和體育競賽單位制定應急預案，并檢查落實。

（6）負責組織協(xié)調旅游安全事故應急救援工作；

（7）負責編制《鄂溫克族自治旗旅游事故災難應急預案》。

20、旗氣象局：

（1）提供旗境內強雷區(qū)分布區(qū)域，為各級政府編制安全生產事故災難應急預案提供防雷資料

（2）負責提供事故災難現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、降水量等氣象資料；

（3）負責編制《鄂溫克族自治旗氣象災害預警應急預案》。

21、旗總工會：

（1）配合事故災難發(fā)生地人民政府做好遇險人員和遇險、遇難人員家屬的安撫工作；

（2）配合事故災難發(fā)生地人民政府做好遇難人員的善后工作；

（3）參與指揮和協(xié)調事故災難搶險救援工作。

22、旗移動公司、聯(lián)通公司、電信公司

（1）建立應急救援通信系統(tǒng)維護機制，保障應急情況下電訊系統(tǒng)設施、設備完好；

（2）明確應急期間旗應急救援指揮系統(tǒng)各方面通訊方式，保證事故災難應急救援期間救援系統(tǒng)通訊暢通無阻；

（3）負責組織公共通信網受損通信系統(tǒng)的應急恢復；當事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時，統(tǒng)一調動各種通信資源，為搶險救援應急指揮提供通信保障。

23、旗電力公司

負責組織協(xié)調全旗電網大面積停電事件的應急處置工作。負責提供生產安全事故災難應急救援所需的電力保障。

24、旗武裝部、森警林消防大隊、武警中隊、消防救援大隊。

（1）明確部隊有關建制單位為應對各類事故災難救援預備力量；

（2）設立應對各類事故災難救援的訓練科目，組織和訓練演練，提高各類事故災難救援能力；

（3）配備應急救援所需的車輛和裝備、器材，提高自身防護能力；

（4）參加事故搶險救援工作。

2.4.2  自治區(qū)、市在旗重大建設項目的事故災難應急救援由自治區(qū)、市有關主管部門（單位）駐旗的相關機構負責組織協(xié)調。

其他有關部門和單位根據生產安全事故災難應對工作的需要，在旗安委會的組織協(xié)調下做好相關工作。需要其他部門增援和配合時，旗安委會辦公室負責組織協(xié)調工作。

旗安委會各成員單位應與旗安委會辦公室建立應急聯(lián)系工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他應急機構銜接的有關工作。各成員單位的預案以及專業(yè)人員（專家）名單、聯(lián)系方式、應急設備、器材、物資、專業(yè)隊伍清單應抄送旗安委會辦公室備案。旗安委會辦公室負責掌握各類應急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。

2.5  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導本行政區(qū)域內生產安全事故災難應對工作，負責本行政區(qū)域內生產安全事故災難的現(xiàn)場處置工作。

2.6  現(xiàn)場救援指揮部組成及職責

按應急響應的級別和職責，由事發(fā)地政府組織領導，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。主要職責：負責現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上一級應急領導機構及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。

2.7  專家組組成與職責

2.7.1  旗安委會辦公室根據事故類別和部門應急救援職責，組織成立生產安全事故災難應急管理專家組。

2.7.2  專家組主要職責是：參與安全生產事故災難應急工作；指導安全生產事故災難應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。

2.8  應急救援隊伍組成

全旗生產安全事故災難應急救援隊伍主要包括：綜合應急救援隊伍、各相關部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵預備役人員、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括駐旗部隊。

2.9  生產經營單位職責

生產經營單位是安全生產應急管理的責任主體，應采取預防和預警措施，落實安全生產責任制和相關安全管理規(guī)定，建全應急機制，編制應急預案，配備應急資源，做好事故應對工作。

3.預警與預防

3.1  監(jiān)測與預警

3.1.1  按照旗政府統(tǒng)一規(guī)劃，旗安委會辦公室負責建立和運行全旗生產安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，并作為全旗生產安全事故災難應急救援指揮信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預警、安全生產信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管以及相關部門的專業(yè)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。

3.1.2  根據生產安全事故災難的類型和特點，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關部門應組織對轄區(qū)內重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，生產經營單位要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，對本單位的重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a監(jiān)管部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案，并登記建檔，進行定期檢測、評估，對事故隱患進行排查治理，利用全旗生產安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，對重大危險源（重大隱患）進行分級，實施在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專業(yè)人員進行會商評估；認為可能發(fā)生較大、重大或者特別重大事故的，應立即按照規(guī)定向旗政府應急辦、旗安委會辦公室以及相關部門報告，企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接并定期演練。

3.1.3  按照生產安全事故災難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別分為一級、二級、三級和四級，與事故應急響應分級標準對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門收集到的有關信息預測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由旗政府或授權安委會辦公室根據有關法規(guī)、規(guī)定的權限和程序，發(fā)出相應級別的警報，發(fā)布預警公告，同時向上一級人民政府及有關部門報告。

3.1.4  事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關信息是監(jiān)測與預警的重點。事故高發(fā)季節(jié)應及時發(fā)布預警公告，提出預防措施和要求，檢查和督促生產經營單位落實各項防范措施；當?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應及時采取專項檢查、治理等措施，必要時，等同事故進行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。

3.2  預防與應急準備

3.2.1  生產經營單位應對本單位重大危險源制定應急預案，報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改核銷；應建立應急救援管理制度，做好應急保障，建立由本單位組成的專兼職應急救援隊伍，定期檢測、維護應急報警裝置和救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應急救援演練，加強相關知識技能教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)性事故災難的應對能力；與當?shù)卣坝嘘P部門、社區(qū)建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2.2 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對轄區(qū)內的重大危險源定期進行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，并及時向社會公布，責令有關單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改消號。統(tǒng)籌安排應對事故災難的設備和基礎設施建設，提供合理的應急避難場所；制定并完善本地區(qū)生產安全事故災難應急救援預案，建立應急救援體系，明確工作職責，做好應急資源保障工作，建立應急專家組并定期聯(lián)系。

3.2.3  利用全旗安全事故監(jiān)測預警系統(tǒng)，旗安委會辦公室和相關主管部門根據規(guī)定及授權，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，及時分析研判，發(fā)布預警防范信息，提出相關措施和建議，督促相關單位采取預防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大以上事故災難的風險信息應及時報告市政府應急辦。

對于其他災害、災難尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)生產安全事故的重要信息，應及時分析和傳達，告知相關單位做好應急準備和預防工作。

3.2.4  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門及生產安全事故災難應急救援機構接到可能導致生產安全事故災難的信息后，應及時研究應對方案，報送相關信息，通知有關部門、單位采取相應行動，做好應急準備和預防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴重時向旗安委會辦公室和相關主管部門報告，并及時上報旗政府應急辦。

3.2.5  旗政府應設立重特大生產安全事故應急救援儲備金，列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ谩＞唧w實施方案由旗財政局會同有關部門制定。

3.2.6  當旗政府或授權旗安委會發(fā)布預警公告，進入預警狀態(tài)后，在旗政府的統(tǒng)一領導和旗安委會的綜合協(xié)調下，旗安委會辦公室、各有關部門以及當?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取以下措施：

（1）按照相關應急預案要求，組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織有關部門和機構、人員對信息進行分析評估。

（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（3）要求應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；相關部門立即開展應急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（4）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（5）調集應急所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保應急保障工作。

（6）開展專項行動，進行整治，消除事故風險。

（7）不能保證安全的，應及時下達通知，督促生產經營單位采取立即整改、局部停產或撤出人員、全部停產等措施。

3.2.7  事實證明不可能發(fā)生或者危險已經解除的，預警發(fā)布單位應當對外宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

3.3  事故災難信息報告

3.3.1  生產安全事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應急救援預案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍（人員）實施應急救援，及時疏散危險區(qū)域內無關人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時內報告當?shù)卣鞍踩a監(jiān)督管理部門和上級主管部門。

發(fā)生較大以上生產安全事故災難，事發(fā)地政府及安全生產監(jiān)督管理部門接到報告后，應當立即核實有關情況，按照自治區(qū)有關規(guī)定及時報告上級政府及安全生產監(jiān)督管理部門。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及安全生產監(jiān)督管理部門和其他相關主管部門接到報告后1小時內，向旗安委會辦公室報告，同時上報旗人民政府。緊急情況下可越級上報，同時報旗人民政府。

報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

3.3.2  各地區(qū)、各部門生產安全事故災難應急救援指揮機構接到生產安全事故災難的信息后，應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。

3.3.3  旗安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時向旗安委會領導及旗政府應急辦報告。接到發(fā)生特別重大、重大安全生產事故災難的信息和報告后，應及時向市政府、自治區(qū)安委辦、國務院安委會辦公室報告。

3.3.4  旗安委會辦公室接到旗政府應急辦和其他突發(fā)事件應急指揮機構（自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面）轉來的事故信息后，應立即核實處理并及時反饋。

3.3.5  發(fā)生生產安全事故災難的有關部門、單位要及時、主動向旗安委會辦公室、旗政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。

3.3.6  在境外的旗生產經營單位發(fā)生生產安全事故災難，有人員傷亡的，按《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》處置。

3.3.7  旗境內生產安全事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民的，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關自治區(qū)進行通報時，旗安委會辦公室或相關部門應及時通報旗外辦、旗政府僑辦，由有關部門按照相關應急預案實施。

3.3.8  旗安委會辦公室和相關部門在組織應急救援工作的同時，要及時向旗委宣傳部通報情況，組織信息發(fā)布工作。

4.應急處置

4.1  分級處置機制

（1）Ⅲ級以上應急處置行動由國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市人民政府組織實施。

（2）Ⅳ級應急處置行動由旗人民政府組織實施。事故發(fā)生后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關企業(yè)應迅速向旗政府、旗安委辦報告，旗政府、旗安委辦根據根據事故災難或險情的嚴重程度決定是否啟動應急預案。如應啟動應急預案，旗政府成立應急救援指揮部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場處置機構負責現(xiàn)場處置，并服從旗應急救援指揮部的組織協(xié)調。超出應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，及時報請市安委會實施救援。

4.1.1  安委會辦公室的處置

進入Ⅳ應急處置的，旗安委會辦公室立即向旗安委會及旗人民政府報告生產安全事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)。

（1）通知相關成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時，報請指揮長親自或指派有關部門負責同志趕赴應急救援前線，負責現(xiàn)場應急救援協(xié)調指揮。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據有關部門和專家的建議，報請指揮長通知相關應急救援機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應急救援指揮提供支持和保障。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（5）必要時，由指揮長提請旗人民政府在全旗范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員。

（6）對可能或者已經引發(fā)其它突發(fā)事件的，及時向旗政府應急辦報告，同時通報相關領域的應急救援指揮機構。

（7）超出應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，報請指揮長向市委、市政府報告，請求協(xié)調支援。

（8）協(xié)調落實其他有關事項。

4.1.2  相關部門的處置

進入Ⅳ處置的，相關部門按照其職責，啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，開展應急救援工作，并及時向旗人民政府及旗安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時申請組織協(xié)調。

4.1.3 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的處置

進入Ⅳ處置的，在旗應急指揮領導機構到達之前，按照屬地管理的原則，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應急處置機構，組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應急處置和救援措施。

（1）政府主要負責人應帶領相關人員立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮救援工作。

（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（3）在做好保障應急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關閉或者限制使用有關設備設施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）主動與旗政府應急辦及旗安委會辦公室、相關部門進行通信聯(lián)系，保持信息暢通。

（6）啟用本級政府儲備的應急救援物資。

（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.2  指揮和協(xié)調

4.2.1  進入Ⅳ應急處置后，旗安委會應立即組織應急救援力量和資源，指導、協(xié)調和支持現(xiàn)場應急救援指揮部實施應急救援。必要時，由指揮長或者指派有關人員直接組織指揮協(xié)調。

當呼倫貝爾市啟動應急處置程序時，服從呼倫貝爾市有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。

4.2.2  旗安委會辦公室根據事故災難的情況，按照應急管理職責，參與或者根據授權直接組織、協(xié)調、指揮應急救援工作。

4.2.3  有關部門接受指揮長指派，指揮協(xié)調本系統(tǒng)和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援工作，及時向旗政府應急辦及旗安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況。

4.2.4  在旗安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人負責現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調。

4.2.5  現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地實施先期處置；事故災難發(fā)生地政府及政府有關部門全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

4.2.6  指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，對現(xiàn)場實施封控，會同有關專家完善應急方案，指揮布置各相關部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財產，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3  緊急處置

4.3.1  根據事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，并報送旗安委會及旗政府備案。

4.3.2  超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力，或者跨行政區(qū)域、跨行業(yè)領域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由旗安委會辦公室及有關主管部門提出，報請旗安委會領導機構批準后協(xié)調實施。影響特別重大的報市委、市政府決定。

4.4  醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.4.1  由旗衛(wèi)生局負責組織協(xié)調，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責現(xiàn)場衛(wèi)生處置，旗衛(wèi)生局組織協(xié)調有關醫(yī)療機構提供醫(yī)療設施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。旗疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫。

4.4.2  必要時，向市人民政府及市安委會申請協(xié)調支援。

4.5  安全防護

4.5.1  應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。必要時，報市人民政府及市安委會申請協(xié)調支持。

4.5.2  群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要職責和工作內容如下：

（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報旗人民政府及旗安委會。情況緊急時，可邊實施、邊報告。

（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。

（3）啟用應急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負責治安管理。

4.6  現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)，由事故發(fā)生地的公安機關及事故單位保衛(wèi)機構實施。主要工作內容如下：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關區(qū)域內人員及財產的安全。

（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

（3）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.7  社會力量動員與參與

4.7.1  事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視情況組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。必要時，報請旗人民政府及旗安委會組織動員全旗相關社會力量。

4.7.2  必要時，提請當?shù)卣騿挝缓蛡€人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

4.7.3  超出事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力時，相關蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向旗人民政府及旗安委會申請支援。

4.7.4  超出旗人民政府處置能力時，旗人民政府或旗安委會向市政府或市安委會申請支援。

4.8  現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應急救援指揮部組織相關部門及專業(yè)機構成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，主要工作內容如下：

（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。

（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能產生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留區(qū)等進行監(jiān)測。

（3）指導現(xiàn)場群眾疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、地質、水文資料。

檢測與評估報告要及時向市安委會辦公室和有關部門報告。

4.9  信息發(fā)布

4.9.1  發(fā)生重大生產安全事故災難，在旗委宣傳部的指導下，依照旗突發(fā)事件新聞發(fā)布有關規(guī)定，由宣傳部門負責組織協(xié)調，旗安委會辦公室會同事故主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本預案適用范圍內事故災難信息的發(fā)布工作。相關部門和機構應負責提供有關信息，應指定專人負責信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等相關事宜。必要時，由旗人民政府組織對外發(fā)布。

4.9.2  信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.10  應急結束

4.10.1  符合下列條件的，即滿足應急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經消除，環(huán)境符合有關標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經全力尋找和搜救，現(xiàn)場應急救援指揮部確認無生還希望的。

（3）事故所造成的危害和影響已經消除，無繼發(fā)可能。

4.10.2  應急終止的程序

（1）經現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照誰啟動誰終止的原則，報請啟動機構批準結束現(xiàn)場應急處置工作，并對外宣布結束應急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

5.后期處置

5.1  善后處置

本預案適用范圍內的生產安全事故災難的善后處置工作，在旗安委會的領導下，由旗相關部門負責指導協(xié)調，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門負責組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門（單位）應當盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生活生產秩序。

5.2  保險

5.2.1應建立健全生產安全事故災難社會保險機制。對應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引發(fā)重特大事故的企事業(yè)單位，應依法辦理相關責任險或其他險種，預防和減少事故損失。

5.2.2  保險機構應及時開展應急救援人員、單位的保險受理。當生產安全事故災難發(fā)生后，保險機構應及時開展受災人員、單位和應急救援人員的保險理賠工作。

5.3  調查報告、經驗教訓及改進

5.3.1  一般生產安全事故災難按有關規(guī)定由旗應急管理局負責組成調查組進行事故調查。必要時旗人民政府直接組成調查組或者授權其他有關部門組成調查組。

5.3.2  生產安全事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部及事故主管部門應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，于應急終止后20個工作日內，完成應急救援總結報告，報送旗人民政府，同時報送旗安委會及旗安委會辦公室。根據應急救援總結報告，旗安委會辦公室定期組織有關部門分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送旗政府應急辦。

5.3.3  旗安委會辦公室及有關部門定期組織對應急預案實施情況進行評估，并及時修訂相關應急預案。

5.3.4  旗安委會辦公室及有關部門負責組織、指導應急隊伍的建設、應急設備器材的維護保養(yǎng)，個人安全防護用品的補充等。

6.獎勵與責任追究

6.1  獎勵

在旗生產安全事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使人民群眾的生命財產和集體的財產免受損失或者減少損失，成績顯著的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，經實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

6.2  責任追究

生產安全事故災難應急救援工作實行責任追究制度。在應急救援工作中有下列行為之一的，對有關責任單位和責任人員依法予以處理；其中，對公務員和行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者行政監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按規(guī)定制訂生產安全事故應急預案開展事故預防、應急準備工作，導致發(fā)生事故，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事故的。

（2）不按規(guī)定報送和公布有關事故信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。

（3）拒不執(zhí)行生產安全事故應急預案，不服從命令和指揮，或者拒絕履行應急準備義務的?；蛘咴趹表憫獣r臨陣脫逃的。

（4）不及時采取措施處置事故或者處置不當，導致事故擴大，造成嚴重后果的。

（5）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（6）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他危害應急工作行為的。

7.演習

7.1  旗安委會辦公室和有關部門指導、協(xié)調生產安全事故災難應急救援演習、演練工作。其中，旗安委會辦公室負責組織指揮綜合應急救援演習。

7.2  各旗級專業(yè)應急機構每年至少組織一次生產安全事故災難應急救援演練或演習。旗安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據自身特點，每年至少組織一次本單位的應急救援演練。

7.3  相關部門的專業(yè)應急機構組織演習結束后，將演練、演習總結以書面形式報送旗安委會辦公室和有關部門備案。旗安委會辦公室組織的聯(lián)合演習結束后，向旗安委會及旗政府應急辦提交書面總結報告。

8.監(jiān)督檢查

旗安委會辦公室對生產安全事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

9.其它事項

9.1  預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)及標準更新，或部門職責、應急措施、應急資源發(fā)生變化，或應急演練發(fā)現(xiàn)預案存在問題，以及應急救援實踐的經驗教訓，旗安委會辦公室負責及時組織修訂完善本預案，報送旗人民政府批準后實施。

9.2  溝通與協(xié)作

旗安委會辦公室和有關部門應建立與其他省旗市區(qū)應急機構建立經常性的聯(lián)系，尤其是鄰近旗市區(qū)應急機構的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。

9.3  其他要求

（1）任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。

（2）在事故應急救援過程中緊急調用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或依法給予適當補償。

9.4  預案解釋部門

本預案由旗人民政府辦公室負責解釋。

9.5  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件：1、鄂溫克族自治旗生產安全事故災難應急救援組織機構示意圖

2、鄂溫克族自治旗生產安全事故災難響應程序示意圖

3、鄂溫克族自治旗生產安全事故災難應急處置示意圖

4、鄂溫克族自治旗生產安全事故災難現(xiàn)場救援指揮部的構成

5、鄂溫克族自治旗生產安全事故災難應急救援指揮中心及成員聯(lián)系方式

附件1：

附件2： 

附件3：

附件4： 

鄂溫克族自治旗生產安全事故災難

現(xiàn)場救援指揮部的構成 

指揮長：鄂溫克族自治旗旗長

副指揮長：鄂溫克族自治旗副旗長、旗應急局、相關部門負責同志

成員：根據事故種類，旗黨委宣傳部（旗政府新聞辦）、旗人民政府辦公室、旗發(fā)展和改革委、旗工業(yè)和信息化局、旗財政局、旗住房和城鄉(xiāng)建設局、旗交通運輸局、旗自然資源局、旗農科業(yè)局、旗水利局、旗林草局、旗公安局、旗人力資源和社會保障局、旗民政局、旗教育局、旗文體旅廣局、旗衛(wèi)健委、旗應急管理局、旗市場監(jiān)督管理局、旗氣象局、旗總工會、旗電業(yè)局、鄂溫克族自治旗公安消防支隊、鄂溫克族自治旗移動公司、鄂溫克族自治旗聯(lián)通公司、鄂溫克族自治旗電信分公司，必要時請呼倫貝爾軍分區(qū)、武警鄂溫克族自治旗支隊負責同志參加。

指揮部下設五個現(xiàn)場工作組：綜合協(xié)調組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組、后勤保障組。在指揮部統(tǒng)一領導下由各組具體承擔事故災難救援和處置工作。

1、綜合協(xié)調組

綜合協(xié)調組構成：旗政辦、旗應急局、旗委宣傳部、相關部門負責人組成。

任務：落實黨中央、國務院、自治區(qū)和市黨委、政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其它各組的搶險救援工作，保障搶險救援工作的通訊暢通，負責文字資料和現(xiàn)場報告、組織宣傳報道，及時上報事故災難搶險救援信息。

2、現(xiàn)場搶救組

現(xiàn)場搶救組構成：由事故災難發(fā)生單位、主管部門和負有安全生產監(jiān)管職責的部門、旗公安局、旗武警中隊、旗消防大隊、旗氣象局、安全生產技術專家組、專業(yè)搶險救援隊伍、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府負責人組成。

任務：勘察事故災難現(xiàn)場，組織力量施救。組織事故災難技術專家組研究事故災難現(xiàn)場情況提出建議和意見，提供現(xiàn)場搶救技術方案，提供搶險救援所需各種資料、搶險器材和物資，調集專業(yè)搶險隊伍，迅速開展搶險救援工作。

3、安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組構成：由旗公安局、武警部隊、事故災難單位有關負責人組成。

任務：迅速組織警力對事故災難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒控制，組織人員有序疏散，保護現(xiàn)場和財產安全，保障搶險救援工作正常開展，維護社會秩序穩(wěn)定。

4、善后工作組

善后工作組構成：由事故災難發(fā)生單位及主管部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府、旗衛(wèi)生局、旗民政局、旗財政局、旗總工會、負有事故賠償行政調解職責的部門及有關保險公司負責人組成。

任務：積極參與搶險救援工作，妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置，及時開展保險理賠工作，做好安撫工作，確保社會穩(wěn)定。

5、后勤保障組

后勤保障組構成：由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府及有關部門、事故災難發(fā)生單位負責人組成。

任務：負責搶險救援及事故調查工作人員的食宿安排、必要的辦公用品設備及車輛提供等后勤服務。為搶險救援工作提供所需的搶險救援器材和物資。

 

 

 

 

 

附件5：

鄂溫克族自治旗生產安全事故災難應急救援

指揮中心及成員聯(lián)系方式

序號	單   位	值班電話
1	旗黨委宣傳部	0470******10
2	旗人民政府辦公室	0470******01
3	旗發(fā)展和改革委	0470******77
4	旗工業(yè)和信息化局	0470******07
5	旗財政局	0470******60
6	旗住房和城鄉(xiāng)建設局	0470******41
7	旗交通運輸局	0470******94
8	旗自然資源局	0470******24
9	旗農科業(yè)局	0470******20
10	旗水利局	0470******56
11	旗林草局	0470******09
12	旗公安局	0470******55
13	旗人力資源和社會保障局	0470******09
14	旗民政局	0470******23
15	旗教育局	0470******53
16	旗文體旅廣局	0470******64
17	旗衛(wèi)健委	0470******39
18	旗應急管理局	0470******02
19	旗市場監(jiān)督管理局	0470******40
20	旗氣象局	0470******38
21	旗總工會	0470******68
22	旗電業(yè)局	0470******79
23	鄂溫克族自治旗武警中隊	0470******67
24	鄂溫克族自治旗消防大隊	0470******88
25	鄂溫克移動公司	136****4999
26	鄂溫克聯(lián)通公司	0470******09
27	鄂溫克電信分公司	133****2321