國家信訪局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《干部教育

培訓(xùn)工作條例》、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

（2023—2027年）》的意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信訪局（辦），中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門信訪局（辦、處）：

        現(xiàn)將《國家信訪局關(guān)于貫徹落實(shí)〈干部教育培訓(xùn)工作條例〉、〈全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）〉的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)工作，并請(qǐng)省級(jí)信訪部門轉(zhuǎn)發(fā)市、縣信訪部門貫徹執(zhí)行。

國家信訪局

2024年2月4日

        （此件公開發(fā)布）

 

國家信訪局關(guān)于貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作

條例》、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

（2023—2027年）》的意見

 

        為進(jìn)一步推進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就一支對(duì)黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊(duì)伍，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《條例》、《規(guī)劃》）精神，結(jié)合信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定如下意見。

        一、重要意義和總體要求

        （一）重要意義。

        加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的有力舉措，是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》、深入推進(jìn)信訪工作法治化的迫切需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求。信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作以旗幟鮮明講政治作為根本要求，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)高效、執(zhí)行有力的制度體系，教育引導(dǎo)信訪干部進(jìn)一步加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練和能力鍛煉，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

        （二）指導(dǎo)思想。

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，貫徹黨的二十大精神，踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線，以堅(jiān)定理想信念為根本，以提高政治能力為關(guān)鍵，以深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》、推進(jìn)信訪工作法治化、不斷增強(qiáng)做好信訪工作的能力本領(lǐng)為重點(diǎn)，緊緊圍繞做好新時(shí)代新征程黨賦予信訪工作的使命任務(wù)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，強(qiáng)化政治訓(xùn)練，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，教育信訪干部切實(shí)履行好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

        （三）主要目標(biāo)。

        黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂取得顯著成效，廣大信訪干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行，用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作更加自覺。政治訓(xùn)練更加扎實(shí)有效。廣大信訪干部黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)更加過硬，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。履職能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)管用。廣大信訪干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)信訪事業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。信訪干部教育培訓(xùn)體系更加科學(xué)健全。培訓(xùn)內(nèi)容更具時(shí)代性、系統(tǒng)性，培訓(xùn)方法更具針對(duì)性、有效性，培訓(xùn)保障更加堅(jiān)實(shí)有力，培訓(xùn)制度更加規(guī)范完備，選育管用機(jī)制更加協(xié)同高效。

        （四）主要任務(wù)。

        縣處級(jí)和四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)層次職級(jí)以上信訪干部，每5年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于3個(gè)月或550學(xué)時(shí)；鄉(xiāng)科級(jí)和一級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)以下信訪干部，每年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)。每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)累計(jì)不少于50學(xué)時(shí)。

        1.國家信訪局重點(diǎn)培訓(xùn)省級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、部分省級(jí)信訪任務(wù)較重的聯(lián)席會(huì)議成員單位信訪工作負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員，中央和國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，地市級(jí)信訪部門正職；負(fù)責(zé)指導(dǎo)信訪系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        2.省級(jí)信訪部門重點(diǎn)培訓(xùn)地市級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、省直機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員、縣（市）信訪部門負(fù)責(zé)人。

        3.地市級(jí)信訪部門重點(diǎn)培訓(xùn)縣級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、市直機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作骨干?？h級(jí)信訪部門要結(jié)合實(shí)際，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

        二、培訓(xùn)內(nèi)容

        按照政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，育德為先、注重能力，分類分級(jí)、全面覆蓋，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重教育培訓(xùn)的政治性、全面性和實(shí)用性，不斷提高信訪干部政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

        （一）加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)。突出黨的創(chuàng)新理論教育，圍繞主題主線，組織干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力。教育引導(dǎo)信訪干部旗幟鮮明講政治，始終保持正確政治方向。

        （二）加強(qiáng)黨性教育培訓(xùn)。突出黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治忠誠教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育；強(qiáng)化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育，開展黨史學(xué)習(xí)培訓(xùn)；強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)信訪干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化法治教育、警示教育，注重心理健康培訓(xùn)。

        （三）加強(qiáng)履職能力教育培訓(xùn)。圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，聚焦落實(shí)《信訪工作條例》、深入推進(jìn)信訪工作法治化和信訪問題源頭治理、積案化解等重點(diǎn)任務(wù)，分層級(jí)、分領(lǐng)域、分專題開展培訓(xùn)，突出辦信、接訪、投訴、督查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把各部門的法定職責(zé)、各類法定程序的適用范圍和基本流程等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力提升履職能力。

        （四）加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)貫穿信訪干部成長全周期，使干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。特別是圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)信訪部門負(fù)責(zé)同志的政治培訓(xùn)。

        （五）加強(qiáng)年輕干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要講好“開班第一課”，探索推行“政治輔導(dǎo)員”、“導(dǎo)師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)講堂、重溫入黨誓詞等方式，錘煉黨性修養(yǎng)，提高履職能力。

        三、培訓(xùn)方式方法

        以《條例》和《規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足信訪系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，多措并舉、綜合施策，依規(guī)依法、從嚴(yán)管理，做到硬件軟件一起抓、同提升，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和活力。

        （一）健全制度機(jī)制。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)集成、執(zhí)行有力的信訪干部教育培訓(xùn)制度體系。建立干部教育培訓(xùn)檔案，完善需求調(diào)研、計(jì)劃制定機(jī)制，統(tǒng)籌干部教育培訓(xùn)與公務(wù)員培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)審批、報(bào)備等規(guī)定，定期通報(bào)調(diào)訓(xùn)情況。完善定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援培訓(xùn)機(jī)制。

        （二）拓寬培訓(xùn)渠道。根據(jù)新任公務(wù)員、中青年干部、地方和部門信訪干部、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等不同對(duì)象和特點(diǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，多渠道多方面開展履職能力培訓(xùn)。推進(jìn)《信訪工作條例》培訓(xùn)進(jìn)黨校，健全完善年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。

        （三）改進(jìn)授課方式。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，注重邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進(jìn)典型等授課，緊貼業(yè)務(wù)實(shí)操，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，綜合運(yùn)用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式等方法，不斷提升教育培訓(xùn)水平。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)廣覆蓋、便捷化的優(yōu)勢(shì)，多層次、全方位開展教育培訓(xùn)。

        （四）加強(qiáng)考核評(píng)估。創(chuàng)新培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)方式，探索培訓(xùn)后跟蹤考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)課程的質(zhì)量評(píng)估，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，進(jìn)一步完善評(píng)估指標(biāo)體系，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作、提高辦班質(zhì)量的重要依據(jù)，以評(píng)促改、以改提質(zhì)。

        （五）注重實(shí)際效果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，實(shí)現(xiàn)授課內(nèi)容與實(shí)際需求的深度融合。運(yùn)用專題研討、學(xué)員論壇、答疑交流等方法，邀請(qǐng)信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者講授經(jīng)驗(yàn)做法，幫助學(xué)員開拓思路、明晰方法、提升能力。對(duì)學(xué)員反映的意見建議和問題認(rèn)真梳理研究，及時(shí)回應(yīng)，并作為完善政策、規(guī)范業(yè)務(wù)的參考。

        四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        各級(jí)信訪部門要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署，統(tǒng)籌制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)干部參加教育培訓(xùn)，按時(shí)完成本地區(qū)、本部門輪訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少專題研究一次干部教育培訓(xùn)工作，主要負(fù)責(zé)同志每年至少與參訓(xùn)學(xué)員座談交流一次，及時(shí)研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級(jí)信訪部門組織人事部門負(fù)責(zé)抓好《意見》貫徹實(shí)施，保證干部教育培訓(xùn)工作落實(shí)落細(xì)。配備教育培訓(xùn)專兼職工作人員。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入信訪部門年度財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，提高使用效益。人事部門對(duì)干部教育培訓(xùn)情況實(shí)行登記管理制度，將參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部年度考核登記表，2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)記入干部任免審批表。對(duì)干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；對(duì)無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。