2024年7月10日，鄂溫克族自治旗巴彥托海市場(chǎng)監(jiān)督管理所執(zhí)法人員收到鄂溫克族自治旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)督管理股移交的案件線索：2024年7月1日在全區(qū)藥品交叉檢查中發(fā)現(xiàn)鄂溫克族自治旗新城區(qū)吉米老師輕養(yǎng)膚智慧體驗(yàn)店經(jīng)營(yíng)展柜中發(fā)現(xiàn)有過(guò)期化妝品，巴彥托海市場(chǎng)監(jiān)督管理所執(zhí)法人員開展核查。7月22日，針對(duì)當(dāng)事人開展了詢問調(diào)查。截止我局調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人能提供部分化妝品進(jìn)貨票據(jù)、供貨方資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。

經(jīng)查：

1、經(jīng)查，該店共計(jì)扣押了2種2件超過(guò)使用期限的化妝品，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法釋義》中有關(guān)“應(yīng)受行政處罰行為的歸責(zé)原則：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有證據(jù)足以證明當(dāng)事人沒有過(guò)錯(cuò)，否則應(yīng)當(dāng)推定有過(guò)錯(cuò)”。本案中，兩種化妝品均已經(jīng)開封。當(dāng)事人表述該產(chǎn)品為樣品為客人試用時(shí)使用，當(dāng)事人無(wú)法證明其并未在超過(guò)使用期限后使用，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人使用超過(guò)期限的化妝品。依據(jù)當(dāng)事人詢問筆錄、入庫(kù)單和執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各商場(chǎng)超市等多方取證和當(dāng)事人確認(rèn)，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果估算，貨值金額價(jià)值約為150元。當(dāng)事人未建立涉案化妝品銷貨臺(tái)賬，無(wú)法查實(shí)涉案化妝品在超過(guò)限期使用日期后是否有售出，違法所得無(wú)法查實(shí)。                   

2、經(jīng)查，該店當(dāng)事人未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，當(dāng)事人依法提供了供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)資質(zhì)、入庫(kù)單、“保濕乳”檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)貨票據(jù)材料；未能提供化妝品備案信息、“洗發(fā)水”檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)貨票據(jù)等材料。                    

以上事實(shí)，有執(zhí)法記錄儀等記錄的影像資料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、調(diào)查詢問筆錄等材料佐證。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《衛(wèi)生許可證》復(fù)印件證明當(dāng)事人主體資格合法。

2.當(dāng)事人《身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人資格。

3.案件線索移交表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書等，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。

4.2024年7月22日詢問調(diào)查筆錄和執(zhí)法錄像，證明當(dāng)事人的涉案情況屬實(shí)。

行政處罰告知情況：執(zhí)法人員于2024年8月14日對(duì)鄂溫克族自治旗新城區(qū)吉米老師輕養(yǎng)膚智慧體驗(yàn)店的負(fù)責(zé)人下達(dá)了行政處罰告知書。經(jīng)營(yíng)者沒有提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人使用超過(guò)使用期限的化妝品行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條第二款“不得使用超過(guò)使用期限、廢棄、回收的化妝品或者化妝品原料生產(chǎn)化妝品?！焙偷谌艞l“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定；當(dāng)事人未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證”的規(guī)定。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條和第六十二條第一款第二項(xiàng)同時(shí)參考事實(shí)及當(dāng)事人積極配合情況并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)給予行政處罰。

自由裁量的事實(shí)和理由：

經(jīng)核查，首先是當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門調(diào)查，且本案涉案金額較小，其次是未收到有消費(fèi)者反饋使用當(dāng)事人銷售的化妝品后的不良反應(yīng)以及相關(guān)投訴舉報(bào)或其他相關(guān)信息，認(rèn)定其違法行為為輕微違法行為；最后是當(dāng)事人為初次違法。

當(dāng)事人在2024年7月10日及后的調(diào)查過(guò)程中積極配合調(diào)查且綜合考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、當(dāng)事人是否存在主觀故意等影響因素，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和第三十四條并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定。綜合考量，可以依法給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條第二款、第三十八條第一款和第三十九條，依據(jù) 《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條和第六十二條第一款第二項(xiàng)同時(shí)參考事實(shí)及當(dāng)事人積極配合情況并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)，[現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人 改正上述違法行為，并]決定處罰如下：

1、警告

2、罰款人民幣3000元。

3、沒收超過(guò)使用期限的化妝品。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺(tái)、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰款的根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。