大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新

7月底，《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》發(fā)布，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”。8月，系列政策陸續(xù)落地，詳情請看→國務院多部門加力支持！補貼翻倍、范圍擴大

能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案出臺

國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設備更新實施方案》。《實施方案》提出，到2027年，能源重點領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。《實施方案》重點任務包括推進火電設備更新和技術(shù)改造、推進輸配電設備更新和技術(shù)改造、推進風電設備更新和循環(huán)利用、推進光伏設備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術(shù)改造。

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補貼翻倍、流程更快，汽車以舊換新通知

商務部等七部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》，提高報廢更新補貼標準。對符合《汽車以舊換新補貼實施細則》規(guī)定，報廢舊車并購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。對《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日2024年4月24日起至2025年1月10日前提交的符合條件的補貼申請，均按本通知明確的標準予以補貼。對已按此前標準發(fā)放的補貼申請，各地補齊差額。優(yōu)化汽車報廢更新審核、撥付監(jiān)管流程，按程序?qū)⒀a貼資金撥付至申請人提供的銀行賬戶。

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四部門：進一步做好家電以舊換新工作

商務部等四部門發(fā)布《關(guān)于進一步做好家電以舊換新工作的通知》，提出明確補貼品種和補貼標準，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標準為產(chǎn)品最終銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。各地自主確定上述8類家電的具體品種。

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四部門：進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作

八部門發(fā)文，做好老舊新能源城市公交車輛動力電池更換

工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布公告，部署做好老舊新能源城市公交車輛安全有序更換動力電池工作。更換產(chǎn)生的廢舊動力電池應移交給回收服務網(wǎng)點等渠道，相關(guān)主體應按有關(guān)規(guī)定上傳溯源信息。

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交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則公布

交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》，自2024年8月2日起，至2028年12月31日止，對中華人民共和國境內(nèi)的中國籍老舊營運船舶報廢更新，按照《細則》規(guī)定的標準給予資金補貼?！都殑t》明確，船舶拆解符合條件的，船舶所有人可以申請補貼資金。《細則》還明確了新建燃油動力（含生物柴油動力）船舶、 新建新能源清潔能源船舶的補貼范圍和標準。

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擴內(nèi)需促消費

國務院印發(fā)《關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》

國務院印發(fā)《關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》提出6方面20項重點任務。一是挖掘餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等基礎型消費潛力。二是激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力。三是培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。四是增強服務消費動能，創(chuàng)新服務消費場景，加強服務消費品牌培育，放寬服務業(yè)市場準入，持續(xù)深化電信等領(lǐng)域開放。五是優(yōu)化服務消費環(huán)境，加強服務消費監(jiān)管，引導誠信合規(guī)經(jīng)營，完善服務消費標準。六是強化政策保障，加強財稅金融支持，夯實人才隊伍支撐，提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。

原文：國務院關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見

九部門發(fā)布指導意見，優(yōu)化旅游景區(qū)配套、交通等

文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進旅游公共服務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟访鞔_，利用3到5年時間，基本建成結(jié)構(gòu)完備、標準健全、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務體系。以提升和改造既有設施為主，打造一批互動性強、體驗感好、主客共享的新型旅游服務中心。依托機場、高鐵站、大型客運碼頭、汽車客運站等交通樞紐，新建、改造一批旅游集散中心。優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，暢通移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付渠道。推動入境游客快速通關(guān)、住宿登記、交通出行、電信業(yè)務、生活消費、景點預約等事務辦理便利化。

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五部門印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》

財政部等五部門印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，2024年10月1日起施行。《通知》指出，現(xiàn)有市內(nèi)免稅店和可轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店的外匯商品免稅店有19家，另外在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設立1家市內(nèi)免稅店，適用《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》。旅客在市內(nèi)免稅店購買免稅商品不設購物限額，但應當符合海關(guān)關(guān)于旅客攜帶行李物品進出境應當以自用、合理數(shù)量為限的規(guī)定。

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優(yōu)化營商環(huán)境 構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

中辦國辦發(fā)文，完善市場準入制度

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準入制度的意見》，提出構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系?！兑庖姟饭?0條。一是完善市場準入負面清單管理模式。二是科學確定市場準入規(guī)則。三是合理設定市場禁入和許可準入事項。四是明確市場準入管理措施調(diào)整程序。五是加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動。六是有序放寬服務業(yè)準入限制。七是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。八是加大放寬市場準入試點力度。九是抓好市場準入制度落實。十是強化組織實施。

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國務院常務會議研究促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

8月19日國務院常務會議研究促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。會議指出，要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務等機制，幫助企業(yè)解決實際困難。要以實施大規(guī)模設備更新為契機，推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。

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國務院常務會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》

8月19日國務院常務會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》。會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》，要求堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，重點關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統(tǒng)一大市場建設、損害營商環(huán)境等問題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。會議審議通過《城市公共交通條例（草案）》，要求結(jié)合條例出臺實施，切實提高城市公共交通服務質(zhì)量效率和安全管理水平。

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三部門發(fā)布指南，明確行業(yè)協(xié)會商會收費行為規(guī)則

市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》。《指南》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費，不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費；列入行業(yè)協(xié)會商會會費保障的基本服務項目，不得另行向會員收取費用；不得向同一家會員多頭重復收取會費；不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。

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國家稅務總局：嚴禁額外增設條件門檻阻礙納稅人遷移

國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于進一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，從“優(yōu)化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務”全環(huán)節(jié)推出系列舉措，進一步便利納稅人跨區(qū)遷移，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設。《通知》強調(diào)，嚴禁協(xié)助阻攔納稅人正常遷移，嚴禁違規(guī)發(fā)起風險任務阻斷納稅人遷移，嚴禁額外增設條件門檻阻礙納稅人遷移?！锻ㄖ?strong>自9月1日起執(zhí)行。

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中央企業(yè)采購管理新規(guī)出臺

國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》。指導意見明確，平等對待中央企業(yè)內(nèi)部和外部各市場參與主體，破除行業(yè)壟斷和保護主義，完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失。在大力扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，指導意見提出中央企業(yè)應當支持中小企業(yè)參與采購活動，不得違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等，或者設定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。

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國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整部分專利收費標準和減繳政策

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分專利收費標準和減繳政策的公告》。專利權(quán)人提出專利權(quán)期限補償請求，應繳納專利權(quán)期限補償請求費，收費標準為每件200元。專利權(quán)期限補償請求經(jīng)審查符合期限補償條件的，應繳納專利權(quán)補償期年費，收費標準為每件每年8000元，不足一年部分不收取。對專利開放許可實施期間的專利年費減免15%。同時適用其他專利收費減免政策的，可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復享受。

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六部門發(fā)文規(guī)范市政基礎設施資產(chǎn)管理

財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等六部門聯(lián)合印發(fā)《市政基礎設施資產(chǎn)管理辦法（試行）》明確，推動市政基礎設施資產(chǎn)合理配置、科學管護、規(guī)范處置。嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務。

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創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理，工信部發(fā)文

工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》?！兑庖姟饭蔡岢?strong>4方面12項重點任務。一是持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準入環(huán)境。實現(xiàn)涉多類電信業(yè)務的新技術(shù)新應用許可“一次性申請、一站式審批”。進一步試點擴大增值電信業(yè)務向外資開放，深入推進電信業(yè)務向民間資本開放等。二是積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境。營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)等。三是進一步打造規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境。四是著力構(gòu)建便捷可靠優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦，優(yōu)化寬帶報裝服務等。

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保障和改善民生

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機制的指導意見》。根據(jù)《意見》，連續(xù)參保有激勵，對連續(xù)參加居民醫(yī)保滿4年的群眾，從第5年起每多參保1年可提高大病保險最高支付限額至少1000元；基金零報銷有激勵，對于當年沒有使用醫(yī)?；鸬膮⒈Ｈ罕?，第二年可提高大病保險最高支付限額至少1000元?！兑庖姟?strong>重申放開放寬參保的戶籍限制，推動外地戶籍中小學生、學齡前兒童在常住地參保工作?！兑庖姟穼Ψ羌姓骼U期繳費參保和斷繳人員再參保明確固定和變動待遇等待期規(guī)則，并明確可以通過繳費方式修復變動待遇等待期，公平維護全體參保人利益。根據(jù)《意見》，職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍擴展到近親屬，同時推動共濟地域逐步擴大。

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修訂后的《軍人撫恤優(yōu)待條例》公布

修訂后的《軍人撫恤優(yōu)待條例》公布，自2024年10月1日起施行。《條例》明確，本條例所稱撫恤優(yōu)待對象包括軍人，服現(xiàn)役和退出現(xiàn)役的殘疾軍人，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，軍人家屬，退役軍人。國家保障撫恤優(yōu)待對象享受社會保障和基本公共服務等公民普惠待遇，同時享受相應的撫恤優(yōu)待待遇。在審核撫恤優(yōu)待對象是否符合享受相應社會保障和基本公共服務等條件時，撫恤金、補助金和優(yōu)待金不計入撫恤優(yōu)待對象個人和家庭收入。國家建立享受定期撫恤補助對象年度確認制度和冒領(lǐng)待遇追責機制，確保撫恤優(yōu)待資金準確發(fā)放。

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兩部門：聚焦虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業(yè)歧視等問題針對性提出管理措施

人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_，將嚴格網(wǎng)絡招聘服務監(jiān)管，督導網(wǎng)絡招聘服務機構(gòu)落實招聘信息審核責任，規(guī)范審核流程，加強審核人員管理，切實保障招聘信息真實、合法。督導大型網(wǎng)絡招聘服務機構(gòu)完善信息保護措施，有效防范泄密、泄露求職者個人信息等事件發(fā)生。加強對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，完善招聘信息管理制度，防止用人單位和人力資源服務機構(gòu)發(fā)布含有性別、年齡、學歷等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息。

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新規(guī)出臺！找工作有這些新變化

三部門印發(fā)通知，公布2024年居民醫(yī)保最新繳費標準

國家醫(yī)保局、財政部、國家稅務總局印發(fā)《關(guān)于做好2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》，提出持續(xù)做好居民醫(yī)?；I資工作，2024年，各級財政繼續(xù)加大對居民醫(yī)保參保繳費補助力度，同時，居民個人繳費增幅適當降低，財政補助和個人繳費標準分別較上年增加30元和20元，每人每年分別不低于670元和400元。中央財政繼續(xù)按規(guī)定對地方實施分檔補助，對西部、中部地區(qū)分別按照人均財政補助標準80%、60%的比例給予補助，對東部地區(qū)各省份分別按一定比例補助。增強大病保險精準保障能力，大病保險起付標準原則上不高于當?shù)厣夏瓿青l(xiāng)居民人均可支配收入，居民醫(yī)保疊加大病保險的最高支付限額原則上達到當?shù)厣夏瓿青l(xiāng)居民人均可支配收入的6倍左右，報銷比例向高額醫(yī)療費用傾斜。

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首部職稱評審監(jiān)管辦法發(fā)布

為進一步規(guī)范職稱評審程序、打擊違規(guī)行為，人力資源社會保障部發(fā)布《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》。這是首部從國家層面出臺的職稱評審監(jiān)管文件，有利于提高職稱評審質(zhì)量、促進公平公正。

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兩部門發(fā)文，開展失能老年人健康服務行動

國家衛(wèi)生健康委等兩部門印發(fā)《關(guān)于開展失能老年人健康服務行動的通知》。《通知》明確，失能老年人健康服務行動的服務對象為轄區(qū)內(nèi)提出申請的65歲及以上居家失能老年人。服務主體為具備服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二級及以下醫(yī)院、護理院（中心、站）、康復醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)等。各省份結(jié)合本地實際，為提出申請的老年人進行失能狀況評估，上門為失能老年人提供血壓測量、末梢血血糖檢測、康復指導、護理技能指導、營養(yǎng)改善指導、心理支持等服務。

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https://app.www.gov.cn/govdata/gov/202408/17/518355/article.html

擴大高水平對外開放

國務院常務會議審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》

8月19日國務院常務會議審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》。會議指出，加快發(fā)展服務貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。要提升服務貿(mào)易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。要推進服務貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業(yè)服務國際化發(fā)展，打造新的服務貿(mào)易增長點。

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國務院常務會議審議通過《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》

8月19日國務院常務會議審議通過《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務領(lǐng)域開放。要適應新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。

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綠色低碳發(fā)展

中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》

中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，提出構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型、推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動消費模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系、加強綠色轉(zhuǎn)型國際合作等十項意見。

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國務院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》

國務院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》。提出到2025年、“十五五”時期、碳達峰后3個階段工作目標。一是到2025年，碳排放相關(guān)統(tǒng)計核算、監(jiān)測計量能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。二是“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。三是碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區(qū)及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。

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八部門發(fā)文推動金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

中國人民銀行等八部門制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。指導意見提出4方面16項重點任務。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步做好金融支持和服務工作，更好推動長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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中國人民銀行等八部門印發(fā)《關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》

《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實施指南》發(fā)布

十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實施指南》，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，利用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

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