關(guān)于鄂溫克族自治旗2023年財(cái)政決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

2024年8月  日在鄂溫克族自治旗第  屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第  次會(huì)議上

財(cái)政局局長(zhǎng)寶音

主任、各位副主任、各位委員：

我受旗人民政府委托，向旗人大常委會(huì)報(bào)告2023年鄂溫克族自治旗財(cái)政決算和2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年重點(diǎn)工作，請(qǐng)予審議。

一、2023年財(cái)政決算

2023年，全旗財(cái)政工作在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大的依法監(jiān)督下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，扎實(shí)做好“三?！惫ぷ?，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢基本民生底線，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督，為我旗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障?？傮w來(lái)看，全年財(cái)政決算情況良好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成145,991萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的119.22%，比上年增加32,101萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.19%(一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)的主要原因?yàn)椋阂皇潜灸耆霂?kù)草原植被恢復(fù)費(fèi)889萬(wàn)元;二是本年入庫(kù)兩礦追損挽損罰沒收入24,624萬(wàn)元；三是本年有清理房地產(chǎn)企業(yè)欠繳土地增值稅等一次性稅源）。其中稅收收入106,737萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重為73.11%。加上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等，收入總計(jì)363,527萬(wàn)元。

2023年，一般公共預(yù)算支出283,249萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的134.94%，比上年減少1,245萬(wàn)元，下降0.44%。加上解上級(jí)支出1,882萬(wàn)元，調(diào)出資金21,957萬(wàn)元，一般債券還本支出42,125萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金718萬(wàn)元，支出總計(jì)349,931萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)13,596萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

2023年，上級(jí)財(cái)政對(duì)我旗各類補(bǔ)助收入166,882萬(wàn)元，比上年增加11,216萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.21%，其中：返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入147,504萬(wàn)元、各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入19,378萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，政府性基金預(yù)算收入實(shí)際完成-1,090萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的-4.79%，比上年減少13,294萬(wàn)元，下降108.93%。加上年結(jié)余收入966萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入692萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16,409萬(wàn)元，收入總計(jì)38,934萬(wàn)元。2023年全旗政府性基金預(yù)算支出27,613萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的118.32%，比上年增加3,773萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.83%。加調(diào)出資金25萬(wàn)元，專項(xiàng)債券還本支出8,803萬(wàn)元，支出總計(jì)36,441萬(wàn)元。年終結(jié)轉(zhuǎn)2,493萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)際完成44萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入5,540萬(wàn)元，上年結(jié)余1,354萬(wàn)元，收入總計(jì)6,938萬(wàn)元。支出總計(jì)1,001萬(wàn)元。2023年全旗國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)5,937萬(wàn)元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2023年，全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2,230萬(wàn)元，比上年減少142萬(wàn)元，減少5.99%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入874萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)貼收入1,266萬(wàn)元、利息收入37萬(wàn)元；投資收益49萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移收入1萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成1,383萬(wàn)元，比上年增加199萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.81%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余847萬(wàn)元，年末滾動(dòng)滾存結(jié)余5,957萬(wàn)元。

（五）地方政府債務(wù)情況

2023年自治區(qū)財(cái)政廳核定我旗地方政府債務(wù)限額232,700萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額155,100萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額77,600萬(wàn)元。2023年末債務(wù)余額為232,029萬(wàn)元，其中一般債務(wù)余額154,761萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額77,268萬(wàn)元，均控制在債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)可控。2023年上級(jí)下達(dá)我旗新增政府債券轉(zhuǎn)貸收入59,394萬(wàn)元，其中發(fā)行新增債券8,860萬(wàn)元（用于小型水庫(kù)養(yǎng)護(hù)、公立醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理等項(xiàng)目），再融資債券50,534萬(wàn)元。償還到期本金20,658萬(wàn)元，支付利息6,248萬(wàn)元。

上述各類收支數(shù)據(jù)，呼倫貝爾市暫未批復(fù)，如批復(fù)后產(chǎn)生變化，屆時(shí)依法向自治旗人大常委會(huì)報(bào)告。

二、2023年主要工作舉措

（一）堅(jiān)持多管齊下，提升財(cái)政保障能力。一是全力抓好收入組織。不斷強(qiáng)化收入征管，全面盤活存量資金，積極向上爭(zhēng)跑，全年共盤活財(cái)政存量資金2,545萬(wàn)元，向上級(jí)爭(zhēng)取各類財(cái)政性資金2.49億元；二是持續(xù)加強(qiáng)支出管理。繼續(xù)將黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”作為預(yù)算編制的基本方針，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，堅(jiān)持厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力集中用于民生保障和旗委、旗政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，2023年，共投入13,556萬(wàn)元用于建設(shè)旗道X358海拉爾至伊敏公路提質(zhì)改造工程、紅花爾基污水工程等項(xiàng)目；投入資金25,336萬(wàn)元，用于河西新區(qū)市民廣場(chǎng)維修、輝蘇木湖日干阿木吉社區(qū)道路改造及雨水管網(wǎng)建設(shè)等民生實(shí)事項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)政支出的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。

（二）堅(jiān)持人民至上，群眾福祉不斷增強(qiáng)。積極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與民生保障，繼續(xù)優(yōu)先保障“三?！奔案黜?xiàng)民生事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2023年，全旗衛(wèi)生健康支出28,807萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.23%，教育支出38,563萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.67%，社會(huì)保障支出52,181萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.53%，文化旅游體育與傳媒支出5,234萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.58%。投入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金4,410萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金16,132萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民174,934人次，夯實(shí)脫貧群眾增收基礎(chǔ)，有力保障了全旗民生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持筑牢底線，確保財(cái)政安全運(yùn)行。一是持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極籌措資金及時(shí)足額償還到期政府債券本息，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源妥善化解存量隱性債務(wù)和企業(yè)賬款，全年化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)支出10.6億元，圓滿完成年度化債任務(wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先順序，確?！叭！敝С鲱A(yù)算全覆蓋、不留缺口；三是持續(xù)清理消化財(cái)政暫付款。2023年，清理消化以前年度財(cái)政暫付性款項(xiàng)0.96億元。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政管理提升。一是做好直達(dá)資金監(jiān)督管理。直達(dá)資金全年累計(jì)支出25,800萬(wàn)元，使重點(diǎn)領(lǐng)域和民生政策資金得到有效落實(shí)；二是投資評(píng)審提質(zhì)增效。全年完成財(cái)政投資審核項(xiàng)目384項(xiàng)，審減率12.93%，共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金15,849萬(wàn)元；三是預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)深化。出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理制度6個(gè)，基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系。開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目（部門整體評(píng)價(jià)）17個(gè)。全面鋪開2022年績(jī)效自評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算資金自評(píng)全覆蓋，進(jìn)一步提升了財(cái)政資金使用效益；四是政府采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。全年完成審批采購(gòu)項(xiàng)目金額11,835萬(wàn)元，節(jié)約資金186萬(wàn)元。完成內(nèi)蒙古自治區(qū)首例旗級(jí)政府采購(gòu)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。向中小企業(yè)預(yù)留政府采購(gòu)份額9,168萬(wàn)元，占政府采購(gòu)金額比例為77%，切實(shí)降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本；五是全面扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。2023年對(duì)全旗部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門單位進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、賬戶管理和銜接資金管理等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來(lái)，財(cái)政工作在旗委、旗政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，扎實(shí)做好抓收入、助發(fā)展、保民生、深改革文章，在加快推進(jìn)全旗高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)財(cái)政新?lián)?dāng)。

（一）一般公共預(yù)算收入完成情況

1-6月份，一般公共預(yù)算收入完成60,168萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的54.77%，同比減少914萬(wàn)元，下降1.5%。其中：稅收收入完成56,388萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的56.39%，同比增加1,844萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.38%，占一般公共預(yù)算收入的93.72%；非稅收入完成3,780萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的38.32%，同比減少2,758萬(wàn)元，減少42.18%，占一般公共預(yù)算收入的6.28%。上劃稅收收入完成146,879萬(wàn)元，同比減少39,224萬(wàn)元，下降21.08%。

（二）一般公共預(yù)算支出完成情況

1-6月份，我旗一般公共預(yù)算支出完成143,907萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的61.57%，同比增加15,927萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.44%。

（三）政府性基金預(yù)算收支完成情況

1-6月份，政府性基金收入完成36,838萬(wàn)元，同比增加36,157萬(wàn)元，增長(zhǎng)5309.40%；政府性基金支出完成14,703萬(wàn)元，同比增加3,469萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.88%。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況

1-6月份，無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，支出2,455萬(wàn)元，同比增加2,379萬(wàn)元，增長(zhǎng)3130.26%。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支完成情況

1-6月份，旗本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）收入完成 1,486萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）支出完成733 萬(wàn)元。

四、上半年重點(diǎn)工作開展情況

（一）強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，牢牢穩(wěn)住財(cái)政運(yùn)行大盤。一是依法依規(guī)組織財(cái)政收入。深入推進(jìn)綜合治稅，積極挖掘新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，把控好支柱稅源，確保應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；二是加強(qiáng)庫(kù)款資金監(jiān)測(cè)。提前做好庫(kù)款預(yù)測(cè)評(píng)估和庫(kù)款應(yīng)急調(diào)度準(zhǔn)備工作，確保庫(kù)款保障水平處于合理區(qū)間，積極向上爭(zhēng)取調(diào)度資金，著力提高庫(kù)款保障水平；三是應(yīng)盤盡盤存量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，上半年盤活財(cái)政資金91萬(wàn)元。

（二）落實(shí)積極財(cái)政政策，全力助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是打好減負(fù)清費(fèi)組合拳。累計(jì)免征小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)11.93萬(wàn)元；二是提升政府采購(gòu)管理水平激發(fā)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極推廣電子保函替代保證金，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，上半年，政府采購(gòu)預(yù)算面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額比率達(dá)61.9%，中小微企業(yè)成交項(xiàng)目占比71.43%；三是金融助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織召開政銀企、政企會(huì)議2次，協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)及各類企業(yè)發(fā)展中遇到的有關(guān)問題。推送各金融機(jī)構(gòu)全旗重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域融資需求6,700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方直接對(duì)接。匯總整理9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的41個(gè)信貸產(chǎn)品，并通過政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。全力推進(jìn)“信易貸”紓解中小微企業(yè)融資問題，我旗“信易貸”平臺(tái)已入駐9家金融機(jī)構(gòu)；四是全力抓實(shí)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。緊盯政策導(dǎo)向，儲(chǔ)備一般債券項(xiàng)目14個(gè)，專項(xiàng)債券項(xiàng)目3個(gè)，積極配合主管部門向上爭(zhēng)取。

（三）不斷增進(jìn)民生福祉，全力助推社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。一是支持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)、助、免、補(bǔ)等政策，推進(jìn)教育公平。上半年全旗教育支出17,617萬(wàn)元；二是強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助資金保障。上半年全旗衛(wèi)生健康支出13,093萬(wàn)元；三是優(yōu)化社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等政策，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。上半年全旗社會(huì)保障支出25,687萬(wàn)元；四是支持發(fā)展文化事業(yè)。積極保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，助力推動(dòng)群眾文化廣場(chǎng)建設(shè)、草原書屋、場(chǎng)館免費(fèi)開展等項(xiàng)目。上半年全旗文旅和傳媒支出2,007萬(wàn)元；五是規(guī)范惠農(nóng)惠牧資金補(bǔ)貼發(fā)放。1-6月，通過財(cái)政民生服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金13,221萬(wàn)元，共涉及7個(gè)領(lǐng)域25類33項(xiàng)補(bǔ)貼，其中發(fā)放農(nóng)牧民補(bǔ)貼資金10,488萬(wàn)元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼資金2,733萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金惠及農(nóng)牧民及城鄉(xiāng)居民96,455人次；六是加大鄉(xiāng)村振興銜接資金投入力度。上半年投入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)銜接資金1,791萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域。

（四）堅(jiān)守財(cái)政安全底線，全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是有效兜牢“三?！钡拙€。樹牢黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”思想，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。上半年“三?！敝С霭才?5,500萬(wàn)元；二是積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量。截至6月末完成隱性債務(wù)化解任務(wù)的64.63%，超序時(shí)進(jìn)度14.63個(gè)百分點(diǎn)，完成“雙過半”任務(wù)目標(biāo)，全旗政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；三是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大宣傳教育力度，努力提高公眾防范識(shí)別能力，上半年開展宣傳活動(dòng)2場(chǎng)次，持續(xù)深入開展涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查9家企業(yè)，進(jìn)一步摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，穩(wěn)妥有序化解消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）深化財(cái)政體制改革，全力提升財(cái)政治理效能。一是全力推進(jìn)“一卡通”社?？ㄞD(zhuǎn)換。按照上級(jí)要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體集中發(fā)放惠民惠牧財(cái)政補(bǔ)貼工作，截至6月末，轉(zhuǎn)換率為79.92%；二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)我旗國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)國(guó)資委監(jiān)管的旗屬國(guó)有企業(yè)開展了財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)并對(duì)未完成改制的７家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資；三是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。在近年制定的涵蓋預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)的“1+1+N”的制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善健全了預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，合計(jì)完成共性績(jī)效指標(biāo)數(shù)量18928條，涉及行業(yè)領(lǐng)域16類、行業(yè)類別89類、資金用途188類。

（六）堅(jiān)決筑牢監(jiān)管防線，全力推動(dòng)財(cái)政規(guī)范管理。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。組織對(duì)2022年決算、2023年預(yù)算公開情況開展檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改。積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)檢查，加快資金撥付和問題排查；二是加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)。做好政府性投資項(xiàng)目前期管理，累計(jì)完成政府性項(xiàng)目預(yù)算審核35個(gè)，審減金額776萬(wàn)元，審減率9.57%。完成政府投資工程項(xiàng)目結(jié)算審核73個(gè)，審減金額2,826萬(wàn)元，審減率19.87%；三是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。開展2024年度行政事業(yè)單位廢棄電子產(chǎn)品的回收處置工作，進(jìn)行資源化、無(wú)害化回收處置，確保其過程可追溯、可監(jiān)督；四是積極推進(jìn)問題資產(chǎn)清收工作。迅速成立專班，制定《鄂溫克族自治旗銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)地方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)進(jìn)行摸底，召開調(diào)度會(huì)議6次，并多次走訪2家地方法人銀行，全力推進(jìn)問題資產(chǎn)清收處置工作，截至6月末清收進(jìn)度完成31.91%。

五、下一步工作安排

（一）堅(jiān)持開源節(jié)流并重，奮力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)抓收入。圍繞年度收入預(yù)期，提前預(yù)判收入形勢(shì)，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，挖掘收入潛力，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)；二是盤活國(guó)有資產(chǎn)收益。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力；三是落實(shí)積極財(cái)政政策。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，涵養(yǎng)稅源財(cái)源；四是嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求。切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算評(píng)審，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)控低效無(wú)效投資。

（二）堅(jiān)持以人為本，全力保障改善民生。一是堅(jiān)持預(yù)算優(yōu)先安排“三?！敝С鲂枨螅Ｕ细黜?xiàng)民生政策落實(shí)到位，切實(shí)兜住、兜牢“三?！钡拙€；二是財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜。支持教育事業(yè)均衡發(fā)展，支持醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)、提升公共衛(wèi)生服務(wù)條件，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策保障到位，提升群眾獲得感、幸福感；三是嚴(yán)格分配直達(dá)資金。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用。

（三）強(qiáng)化源頭管控，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理。及時(shí)籌措足額資金，按時(shí)償還到期債務(wù)本息，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱債增量；二是防范財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注庫(kù)款運(yùn)轉(zhuǎn)情況，掌握庫(kù)款動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，保持合理的庫(kù)款規(guī)模。持續(xù)開展回收單位實(shí)有資金、存量資金工作，統(tǒng)籌消化歷年暫付款，確保暫付款只減不增；三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極開展防范非法集資宣傳和摸排，配合相關(guān)部門積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。壓緊靠實(shí)工作責(zé)任，集中開展清收攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推動(dòng)問題資產(chǎn)清收處置工作進(jìn)度。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，使財(cái)政資金提質(zhì)增效。一是繼續(xù)加大財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，持續(xù)開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；二是深化預(yù)算績(jī)效管理。開展財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷向預(yù)算績(jī)效管理要財(cái)力，把財(cái)政資金用在“刀刃上”；三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化工作流程，做到無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)；四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核工作，完善投資評(píng)審制度機(jī)制，規(guī)范評(píng)審工作程序，完善評(píng)審流程，嚴(yán)把評(píng)審關(guān)口，提升評(píng)審工作質(zhì)效，確保預(yù)（結(jié)）算評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確真實(shí)，進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政資金；五是持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理。

主任、各位副主任、各位委員，2024年下半年的財(cái)政工作任務(wù)仍然艱巨而繁重，我們要在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大的監(jiān)督支持下，立足本職，真抓實(shí)干，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鄂溫克族自治旗高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。