一、制定背景

依據(jù)呼倫貝爾市林業(yè)和草原局下發(fā)的關(guān)于《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院行政審批制度改革有關(guān)要求，內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局啟動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，并起草了《內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2024-

2035）（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃（草案）”）。

二、編制情況

按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃期限為12年（起止2024年-2035年）。

（一）前期準(zhǔn)備階段

為確保如期完成編制報(bào)審工作，內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《規(guī)劃》。

（二）規(guī)劃起草階段

《規(guī)劃》編制組按照林規(guī)發(fā)[2015]55號(hào)文件《國(guó)家級(jí)自然

保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法》要求，專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、收集資料等形式，完成《規(guī)劃》初稿編制。

三、《規(guī)劃》簡(jiǎn)要內(nèi)容

位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°55'16.45"~120°09' 25.09"，北緯48°02'55.28”~48°14’32.45”。地處大興安嶺西麓的呼倫貝爾沙地，是大興安嶺山地向呼倫貝爾高平原的過(guò)渡地段，西部、北部與呼倫貝爾大草原相鄰，東部、南部連接大興安嶺。2003年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，屬“自然生態(tài)系統(tǒng)類別”的“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”的自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)南北最大長(zhǎng)度24.40km，東西最大寬度16.79km，總面積20056.67 hm，其中核心區(qū)面積5119.53hm，占保護(hù)區(qū)總面積 25.53%;緩沖區(qū)面積 224733hm，占保護(hù)區(qū)總面積的11.20%;實(shí)驗(yàn)區(qū)面積12689.81hm，占保護(hù)區(qū)總面積的63.27%。具有獨(dú)立林權(quán)證，四至清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)內(nèi)唯一長(zhǎng)勢(shì)最好的沙地樟子松林區(qū)，同時(shí)也是森林、草原過(guò)渡帶，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。在自然景觀上有森林、草原、濕地、沙地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型。土地利用結(jié)構(gòu)為：紅花爾基保護(hù)區(qū)總面積20056.67hm2，區(qū)內(nèi)分布有喬木林地16367.82hm，占保護(hù)區(qū)總面積的81.61%;其他林地855.63hm2占保護(hù)區(qū)總面積的4.27%;灌木林地 9.52hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的0.05%;天然草地2238.33hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的11.16%;其他草地0.7hm，占保護(hù)區(qū)總面積的 0.003%:灌叢沼澤 10.4hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的 0.05%;沼澤草地511.70hm，占保護(hù)區(qū)總面積的 2.55%;河流水面20.32hm2,占保護(hù)區(qū)總面積的 0.10%: 坑塘水面 0.29hm，占保護(hù)區(qū)總面積的0.001%。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)大面積沙地樟子松純林和樟子松混交林為林內(nèi)物種提供了適生生境，而森林和草原的過(guò)渡帶則為林緣物種的生存提供了良好的棲息地，因而區(qū)內(nèi)珍稀野生動(dòng)物種類與同類型的區(qū)域比較豐富度較高。保護(hù)區(qū)地處大興安嶺西麓生物多樣性富集的典型地段，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種類較多，資源較為豐富，脊椎動(dòng)物190種,隸屬24目60科 115 屬，其中，其中獸類6目13科25屬34種，鳥類13目34科72屬133種，爬行類2目4科7屬9種，兩棲類1目4科4屬7種，魚類2目5科7屬7種。國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有金鵰、黑嘴松雞、黑琴雞、黃胸鹀、駝鹿5種。國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有鴛鴦、(黑)鳶、普通鵟、紅隼、花尾榛雞、狼、赤狐、猞猁、馬鹿等36種，保護(hù)區(qū)有野生維管束植物303種，隸屬57科189屬，其中蕨類植物1科1屬2種,裸子植物2科2屬2種，被子植物54科186屬299種。國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物3種，內(nèi)蒙古自治區(qū) I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物5種，內(nèi)蒙古自治區(qū)II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物2種。紅花爾基樟子松林已成為呼倫貝爾沙地一道綠色長(zhǎng)城的亮點(diǎn)，與輝河、呼倫湖、俄羅斯達(dá)烏爾斯克、蒙古國(guó)達(dá)烏爾嚴(yán)格保護(hù)地共同構(gòu)成了東北亞地區(qū)最重要的森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)。為此，2010年紅花爾基樟子松林、輝河濕地及呼倫湖被《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》確定為最優(yōu)先保護(hù)的陸地生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。它不僅是我國(guó)北方森林草原地區(qū)最重要的生物基因庫(kù)，而且是國(guó)內(nèi)外研究生物多樣性、開(kāi)展自然保護(hù)宣傳教育和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。其特定的地理環(huán)境和優(yōu)異的森林、水草資源，對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙具有至關(guān)重要的作用。

四、目的意義

《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的方針,通過(guò)收集大量基礎(chǔ)資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，對(duì)保護(hù)區(qū)的資源現(xiàn)狀、管理情況、建設(shè)成效和發(fā)展前景進(jìn)行了全面分析，主要對(duì)保護(hù)區(qū)今后十二年內(nèi)需要開(kāi)展的野生動(dòng)植物資源管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、公眾教育、防災(zāi)減災(zāi)等系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)保護(hù)區(qū)今后的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確了保護(hù)區(qū)今后十二年建設(shè)任務(wù)和發(fā)展方向，是適應(yīng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，順應(yīng)國(guó)家東北振興戰(zhàn)略需要和生態(tài)建設(shè)大政方針的基本綱領(lǐng)。對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)保護(hù)區(qū)又好又快建設(shè)和發(fā)展，有效發(fā)揮保護(hù)區(qū)生態(tài)功能和服務(wù)功能，構(gòu)建人與自然和諧的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)保護(hù)區(qū)向國(guó)家級(jí)示范保護(hù)區(qū)方向建設(shè)進(jìn)程具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

2024年9月19日